湖南省應(yīng)急廳

關(guān)于省十三屆人大

二次會(huì)議1100號(hào)建議的答復(fù)意見

湘應(yīng)急字〔2019〕24號(hào)

顏頌華代表：

您提出的《關(guān)于保護(hù)和支持煙花爆竹傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》收悉。根據(jù)建議辦理工作的有關(guān)規(guī)定和要求，綜合省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、長(zhǎng)沙市人民政府會(huì)辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于支持我省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

煙花爆竹是我省的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，在瀏陽等部分主產(chǎn)區(qū)，煙花爆竹是情感依托，是地理標(biāo)志，是富民產(chǎn)業(yè)，是亮麗名片。省委書記杜家毫指出：湖南的煙花爆竹不僅供應(yīng)全國(guó)，在國(guó)際上也占有較大比重，是“人無我有、人有我優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)，要通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。近年來，我省通過淘汰煙花爆竹不安全落后產(chǎn)能，大力實(shí)施生產(chǎn)機(jī)械化，推動(dòng)了煙花爆竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，全省淘汰煙花爆竹散小差企業(yè)990家，產(chǎn)區(qū)縣由72個(gè)減少至8個(gè)，生產(chǎn)企業(yè)由2162家減少至982家，保留企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)施條件、管理水平均取得質(zhì)的提升，湖南煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革新步伐走在全國(guó)前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)總值600余億元，出口60億元，其中湖南煙花爆竹生產(chǎn)總值291億元，出口39億元，占全國(guó)“半壁江山”。在安全方面，2018年全省發(fā)生煙花爆竹事故7起、死亡6人，同比減少4起、少死亡14人，分別下降36.4%和70%，杜絕了較大及以上事故，煙花爆竹危險(xiǎn)涉藥環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械替代人工。在環(huán)保方面，加大煙花爆竹新產(chǎn)品、新藥物、新工藝研發(fā)扶持，先后研發(fā)了無硫、微煙等環(huán)保型產(chǎn)品，制定產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制單個(gè)產(chǎn)品藥量，減少燃放對(duì)環(huán)境的影響。

二、關(guān)于合理制定我省煙花爆竹禁限放政策

黨的十九大報(bào)告指出，人民對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)。每逢盛事燃放煙花爆竹，是中華民族的千年傳統(tǒng)習(xí)俗，特別是近年來國(guó)內(nèi)外重大活動(dòng)，高規(guī)格燃放焰火，這充分體現(xiàn)了人民對(duì)美好生活需求。一方面，要秉承民意和避免“一刀切”全面禁放煙花爆竹；另一方面，也要充分認(rèn)識(shí)“藍(lán)天白云”、“青山綠水”更是人民美好生活的基本追求。各地方政府及有關(guān)部門應(yīng)權(quán)衡利弊，預(yù)先規(guī)劃、科學(xué)評(píng)估、聽取群眾意見，綜合考慮大氣環(huán)境容量、傳統(tǒng)習(xí)俗等因素，合理制定本地?zé)熁ū窠薹耪撸ê艜r(shí)段、范圍、品種）。截止2018年底，我省有9個(gè)市州制定了主城區(qū)禁放政策、5個(gè)市州制定了主城區(qū)限放政策，66個(gè)縣市制定了主城區(qū)禁放政策、52個(gè)縣市制定了主城區(qū)限放政策，禁限放的范圍均為主城區(qū)。長(zhǎng)沙市人民政府已于2019年1月重新修訂了中心城區(qū)煙花爆竹禁限放政策，明確中心城區(qū)每年農(nóng)歷臘月二十四至正月初六期間和元宵節(jié)當(dāng)天（正月十五）每日6:00至24:00（除夕和初一全天）允許燃放煙花爆竹，其余時(shí)段禁止燃放，不擴(kuò)大農(nóng)村煙花爆竹禁限放范圍。各煙花爆竹企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)要順應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，積極改良煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)品，研發(fā)安全型、環(huán)保型煙花爆竹產(chǎn)品，推出喜聞樂見的城市煙花，滿足人民群眾燃放煙花爆竹的美好需求。

三、關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和燃放秩序

省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將督促省直有關(guān)部門和產(chǎn)區(qū)縣人民政府切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)施，完善煙花爆竹產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，淘汰落后工藝，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，維護(hù)煙花爆竹行業(yè)整體形象。省應(yīng)急管理廳將強(qiáng)化煙花爆竹源頭監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，進(jìn)一步提升企業(yè)基礎(chǔ)安全條件，守住安全生產(chǎn)底線不動(dòng)搖，確保煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

感謝您對(duì)煙花爆竹工作的關(guān)心和支持。

湖南省應(yīng)急管理廳

2019年6月14日