江西省應急管理廳 關于萬載縣五月份 兩起煙花爆竹燃爆事故的通報
作者：本站發布機構：本站發布日期：2019-07-01
各設區市、省直管試點縣（市）應急管理局：
2019年5月21日14時18分左右，萬載縣海天煙花制造有限公司海天分公司40#機械壓藥工房發生燃爆事故，事故共造成兩死一傷，事故原因主要在于企業現場管理混亂，危險工房動態超員作業，使用無特種作業證人員上崗操作。5月23日16時30分左右，江西宏利化工科技有限公司職工甘某，將晾曬在廠區圍墻外曬場上的單基粉成品裝袋入庫，正在曬場附近種紅薯的夏某夫婦前去幫忙時發生燃爆，3人被燒傷后經搶救無效死亡。
萬載縣在短短三天內連續發生兩起事故，充分暴露出當前部分煙花爆竹生產企業安全生產主體責任意識淡薄，安全管理、安全制度執行不到位甚至是形同虛設；企業隱患排查治理不徹底，事故防范措施不落實；基層安全監管不到位的突出問題。特別是江西宏利化工科技有限公司“5·23”事故，是省應急管理廳5月22日在萬載召開“5·21”事故現場會，明確提出宜春市所有煙花爆竹生產企業從即日起停產整改，全面開展全員培訓及隱患排查整治，由縣應急管理局驗收合格方可復產的要求之后又一次發生的；且該事故是6月3日經群眾舉報，省、市應急管理部門現場核查才得以證實。這起事故不僅暴露出基層政令不暢，監管缺失；還暴露出企業目無法紀，膽大妄為，無視人民生命安全，抵抗政府指令違規組織生產，造成較大人員傷亡；事故發生后，甚至破壞現場，制造假象，蓄意瞞報，性質惡劣，影響極壞。依據有關規定，省安委會對江西宏利化工科技有限公司“5·23”瞞報事故掛牌督辦，并責成宜春市人民政府立即成立事故調查組開展事故調查。
當前，煙花爆竹生產已經進入高溫雷雨季節，這是煙花爆竹生產企業事故易發、多發期。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實采取有效措施，堅決遏制事故發生，現就有關工作提出如下要求：
一、認真開展事故調查，嚴肅事故責任追究
宜春市人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）規定，落實“四不放過”原則，認真做好江西宏利化工科技有限公司“5·23”瞞報事故調查工作，盡快查明事故原因、瞞報原因；對該事故相關單位和相關責任人要嚴肅追責，特別是對組織和參與事故瞞報的相關人員要從重從快從嚴予以處理。
二、落實企業主體責任，認真開展自查自糾
各地要高度重視煙花爆竹安全生產工作，認真吸取事故教訓，深刻查找隱患問題，督促企業進一步落實安全生產主體責任。
一是嚴格按照“一報告雙簽字”要求認真進行履職報告；
二是認真組織員工開展全面培訓，培訓必須嚴格簽到考核，培訓考核情況登記造冊，所有參加培訓的人員必須簽訂安全作業承諾書；
三是全面開展全廠隱患自查，深入查找在規章制度、風險管控、隱患排查、安全培訓及安全投入等方面存在的突出問題和薄弱環節，并建立問題清單和整改計劃，明確整改責任、措施、資金和時限的落實。
三、強化安全監管力度，落實屬地管理責任
各地要加強對煙花爆竹生產企業的日常檢查，認真貫徹落實《煙花爆竹生產經營安全規定》（國家安全生產監督管理總局令第93號）等要求，認真檢查企業是否存在“三超一改”、轉包分包等行為。同時要加強雷雨天氣的預警預報，及時提醒企業雷雨天氣時做好人員撤離，要組織企業對排水溝、廠區內山坡進行排查，嚴防暴雨導致山體滑坡引發事故；要嚴格遵守煙花爆竹行業高溫停產有關規定，提前做好高溫監測預警，抓實抓牢煙花爆竹安全監管工作。
四、扎實開展執法行動，嚴厲打擊違法行為
各地要認真落實《省應急管理廳辦公室關于開展煙花爆竹行業安全生產專項執法檢查的通知》要求，加大執法檢查頻次和處罰力度，嚴格按照“嚴、準、狠、實”要求，對違法行為從嚴從重查處，對重大安全隱患，實行掛牌督辦，對嚴重違法違規行為，嚴格落實“四個一律”、“五個一批”措施，該關的關，該停的停，按照有關規定頂格處罰。對發現轉包分包、多股東組織生產的企業，一律撤銷安全生產許可，并列入淘汰退出。
江西省應急管理廳
2019年6月5日
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