各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）應(yīng)急管理局： 

2019年5月21日14時(shí)18分左右，萬載縣海天煙花制造有限公司海天分公司40#機(jī)械壓藥工房發(fā)生燃爆事故，事故共造成兩死一傷，事故原因主要在于企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，危險(xiǎn)工房動(dòng)態(tài)超員作業(yè)，使用無特種作業(yè)證人員上崗操作。5月23日16時(shí)30分左右，江西宏利化工科技有限公司職工甘某，將晾曬在廠區(qū)圍墻外曬場(chǎng)上的單基粉成品裝袋入庫，正在曬場(chǎng)附近種紅薯的夏某夫婦前去幫忙時(shí)發(fā)生燃爆，3人被燒傷后經(jīng)搶救無效死亡。 

萬載縣在短短三天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起事故，充分暴露出當(dāng)前部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄，安全管理、安全制度執(zhí)行不到位甚至是形同虛設(shè)；企業(yè)隱患排查治理不徹底，事故防范措施不落實(shí)；基層安全監(jiān)管不到位的突出問題。特別是江西宏利化工科技有限公司“5·23”事故，是省應(yīng)急管理廳5月22日在萬載召開“5·21”事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確提出宜春市所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從即日起停產(chǎn)整改，全面開展全員培訓(xùn)及隱患排查整治，由縣應(yīng)急管理局驗(yàn)收合格方可復(fù)產(chǎn)的要求之后又一次發(fā)生的；且該事故是6月3日經(jīng)群眾舉報(bào)，省、市應(yīng)急管理部門現(xiàn)場(chǎng)核查才得以證實(shí)。這起事故不僅暴露出基層政令不暢，監(jiān)管缺失；還暴露出企業(yè)目無法紀(jì)，膽大妄為，無視人民生命安全，抵抗政府指令違規(guī)組織生產(chǎn)，造成較大人員傷亡；事故發(fā)生后，甚至破壞現(xiàn)場(chǎng)，制造假象，蓄意瞞報(bào)，性質(zhì)惡劣，影響極壞。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，省安委會(huì)對(duì)江西宏利化工科技有限公司“5·23”瞞報(bào)事故掛牌督辦，并責(zé)成宜春市人民政府立即成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。 

當(dāng)前，煙花爆竹生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入高溫雷雨季節(jié)，這是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)期。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求： 

一、認(rèn)真開展事故調(diào)查，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究 

宜春市人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定，落實(shí)“四不放過”原則，認(rèn)真做好江西宏利化工科技有限公司“5·23”瞞報(bào)事故調(diào)查工作，盡快查明事故原因、瞞報(bào)原因；對(duì)該事故相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)，特別是對(duì)組織和參與事故瞞報(bào)的相關(guān)人員要從重從快從嚴(yán)予以處理。 

二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真開展自查自糾 

各地要高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深刻查找隱患問題，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一是嚴(yán)格按照“一報(bào)告雙簽字”要求認(rèn)真進(jìn)行履職報(bào)告；

二是認(rèn)真組織員工開展全面培訓(xùn)，培訓(xùn)必須嚴(yán)格簽到考核，培訓(xùn)考核情況登記造冊(cè)，所有參加培訓(xùn)的人員必須簽訂安全作業(yè)承諾書；

三是全面開展全廠隱患自查，深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、安全培訓(xùn)及安全投入等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并建立問題清單和整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任、措施、資金和時(shí)限的落實(shí)。 

三、強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，落實(shí)屬地管理責(zé)任 

各地要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常檢查，認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第93號(hào)）等要求，認(rèn)真檢查企業(yè)是否存在“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包等行為。同時(shí)要加強(qiáng)雷雨天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)提醒企業(yè)雷雨天氣時(shí)做好人員撤離，要組織企業(yè)對(duì)排水溝、廠區(qū)內(nèi)山坡進(jìn)行排查，嚴(yán)防暴雨導(dǎo)致山體滑坡引發(fā)事故；要嚴(yán)格遵守?zé)熁ū裥袠I(yè)高溫停產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，提前做好高溫監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓實(shí)抓牢煙花爆竹安全監(jiān)管工作。 

四、扎實(shí)開展執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為 

各地要認(rèn)真落實(shí)《省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于開展煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》要求，加大執(zhí)法檢查頻次和處罰力度，嚴(yán)格按照“嚴(yán)、準(zhǔn)、狠、實(shí)”要求，對(duì)違法行為從嚴(yán)從重查處，對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”、“五個(gè)一批”措施，該關(guān)的關(guān)，該停的停，按照有關(guān)規(guī)定頂格處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包分包、多股東組織生產(chǎn)的企業(yè)，一律撤銷安全生產(chǎn)許可，并列入淘汰退出。 

江西省應(yīng)急管理廳 

2019年6月5日