安委明電〔2016〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，各中央企業(yè)：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，統(tǒng)籌推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《意見》出臺(tái)的重大意義，強(qiáng)化抓好貫徹落實(shí)的政治自覺和責(zé)任自覺

《意見》的出臺(tái)實(shí)施，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視和以人民為中心的發(fā)展思想。《意見》以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，順應(yīng)全面建成小康社會(huì)的客觀要求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收創(chuàng)新成果，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，科學(xué)謀劃了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的藍(lán)圖。《意見》從健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進(jìn)依法治理、建立安全預(yù)防控制體系、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力等方面，著重解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制等深層次問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大里程碑意義。

深入貫徹落實(shí)《意見》精神，既是對(duì)黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)的政治要求，也是推動(dòng)安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的難得機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識(shí)《意見》出臺(tái)的重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好貫徹落實(shí)的政治自覺和責(zé)任自覺，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，確保《意見》確定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)改革制度措施和工作任務(wù)落地生根，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳輿論，全面準(zhǔn)確地把握《意見》的精神

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把學(xué)習(xí)宣傳《意見》精神、全面準(zhǔn)確把握《意見》精神，作為貫徹落實(shí)好《意見》要求的重要前提，迅速組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、深入學(xué)，深刻理解、準(zhǔn)確把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)容，切實(shí)把《意見》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺行動(dòng)。要通過舉辦研討會(huì)、輔導(dǎo)講座、干部輪訓(xùn)、專家講解等多種形式，組織廣大干部職工進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，籍此統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、振奮精神。要組織安全生產(chǎn)理論實(shí)踐豐富的機(jī)關(guān)干部、專家學(xué)者深入基層和企業(yè)開展宣講，努力使《意見》精神成為社會(huì)各方面的共識(shí)，筑牢《意見》貫徹落實(shí)的思想基礎(chǔ)。要充分利用主流媒體的報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，采取設(shè)立專欄、訪談等多種方式，集中報(bào)道、廣泛宣傳《意見》的精神實(shí)質(zhì)和各地學(xué)習(xí)貫徹、狠抓落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞《意見》提出的一系列改革舉措和工作任務(wù)，著力在狠抓落實(shí)上下功夫。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要組織專門力量，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，形成推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的有效合力。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊制定細(xì)化工作方案，對(duì)《意見》提出的改革制度措施和工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，并逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和任務(wù)要求，建立責(zé)任清單，明確時(shí)間表和路線圖，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、統(tǒng)籌推進(jìn)。三是制定配套制度措施辦法。各地區(qū)要抓住主要矛盾和突出問題，著力在抓落實(shí)上出實(shí)招、硬招，研究制定本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項(xiàng)具體實(shí)施政策措施。各有關(guān)部門要按照《意見》的任務(wù)分工和時(shí)間要求，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，抓緊研究制定各項(xiàng)配套制度措施，加快形成制度化成果。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和主力軍作用，積極主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)制度措施和工作任務(wù)落實(shí)。四是強(qiáng)化典型引路。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，針對(duì)改革涉及的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，選取一批有代表性、基礎(chǔ)較好的地區(qū)和部門作為聯(lián)系點(diǎn)，直接指導(dǎo)、先行先試、積極推進(jìn)，為《意見》的全面貫徹落實(shí)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

四、強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)《意見》貫徹落實(shí)到位

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《意見》貫徹落實(shí)情況的督促檢查，主要負(fù)責(zé)同志要履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，以工作的創(chuàng)新解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。一是建立督查督辦機(jī)制，把貫徹落實(shí)《意見》情況作為各地區(qū)黨委、政府的重大督辦事項(xiàng)，按照責(zé)任清單和時(shí)間表，定期檢查、全程跟蹤。對(duì)工作不力、落實(shí)不到位的，要通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問責(zé)。二是建立工作落實(shí)考核機(jī)制，把《意見》貫徹落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)巡查、考核的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)下級(jí)政府和各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是建立工作落實(shí)情況通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，加強(qiáng)情況交流，總結(jié)推廣各地區(qū)、各有關(guān)部門好的經(jīng)驗(yàn)做法，努力推動(dòng)各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照《意見》要求，及時(shí)將貫徹落實(shí)情況報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

2016年12月18日