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煙花爆竹行業(yè)剛性執(zhí)法和記分管理的探索和實踐
作者：CFFA發(fā)布機構(gòu)：未知發(fā)布日期：2014-08-04
煙花爆竹行業(yè)剛性執(zhí)法和記分管理的探索與實踐
瀏陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
瀏陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
瀏陽是“中國煙花之鄉(xiāng)”，是湖南乃至全國高危行業(yè)集聚度最高的縣市之一。全市有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)954家，年產(chǎn)值近200億元。煙花爆竹是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，但也是高危險和高風險行業(yè)。近年來，我市一直高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，把煙花爆竹安全監(jiān)管執(zhí)法作為全市安全生產(chǎn)工作的重中之重、擺在更加突出的位置來抓。特別是去年以來，按照瀏陽市委、市政府提出的“嚴查、嚴管、嚴處、嚴罰”的安全監(jiān)管要求，針對煙花爆竹行業(yè)安全隱患比較突出的現(xiàn)狀，創(chuàng)新煙花爆竹安全監(jiān)管的方式方法，出臺了《瀏陽市煙花爆竹行業(yè)重大事故隱患處罰基準》和《瀏陽市煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)記分管理暫行辦法》，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)法尺度，突出執(zhí)法重點，規(guī)范執(zhí)法程序，以安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法促進行業(yè)規(guī)范，取得了較好的效果。
一、在煙花爆竹行業(yè)推行剛性執(zhí)法和記分管理的背景
煙花爆竹安全監(jiān)管工作涉及面廣，管理難度大，安全監(jiān)管工作任重而道遠。去年來，我市認真貫徹上級的部署和精神，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，在全市各行業(yè)尤其是煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)大檢查工作，通過扎實推進煙花爆竹行業(yè)的整合提升、專項治理、打非治違、標準化創(chuàng)建等工作，較好地防控了事故，推動了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。但是，從我市煙花爆竹日常安全監(jiān)管執(zhí)法的情況來看，一些本質(zhì)性的問題還沒有得到徹底解決，主要表現(xiàn)為：一是部分煙花爆竹企業(yè)安全隱患反復出現(xiàn)。煙花爆竹行業(yè)存在的問題沒有得到根本性解決，尤其是超范圍生產(chǎn)、超負荷生產(chǎn)、超定員作業(yè)、超藥量儲存、擅自改變工房用途、改變工藝流程等“四超兩改”行為以及職工違章違規(guī)現(xiàn)象比較突出。盡管安監(jiān)部門嚴格實施經(jīng)濟處罰、停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施，但一些企業(yè)仍然以身試法，查處后改，改了又犯。二是企業(yè)主體責任長期得不到有效落實。部分企業(yè)負責人思想麻痹、安全意識淡薄，重生產(chǎn)、輕安全，重效益，輕投入。部分企業(yè)負責人和員工對各類重大安全隱患習以為常，麻木不仁，甚至有些企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期后仍然擅自組織生產(chǎn)。三是監(jiān)管執(zhí)法上失之于軟和失之于寬。少數(shù)執(zhí)法人員對在執(zhí)法監(jiān)管上“失之于軟、失之于寬”，不能嚴格按照煙花爆竹安全監(jiān)管的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定要求落實到位。同時，由于執(zhí)法人員存在業(yè)務素質(zhì)的個體差異，在對同一類、同一性質(zhì)安全生產(chǎn)違法案例在行政處罰上也會出現(xiàn)裁量不一、寬嚴不一等情況。
基于上述情況，亟需在全市范圍內(nèi)針對煙花爆竹行業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患以及嚴重的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰建立一種指導性、規(guī)范性、適用性的基準，從根本上解決煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法中的“查什么、怎么查，查出來后怎么辦”這個難題。
二、剛性執(zhí)法和記分管理的主要內(nèi)容
（一）剛性執(zhí)法的主要內(nèi)容
剛性執(zhí)法是相對于柔性執(zhí)法、寬松執(zhí)法而言的。我們提出的安全生產(chǎn)剛性執(zhí)法是指針對某類具體的安全生產(chǎn)違法行為，給予具體、明確、量化的行政處罰措施，并嚴格近按照行政處罰措施和明確的操作規(guī)程實施的一種執(zhí)法行為，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)執(zhí)法上的更理性、更規(guī)范、更公平。結(jié)合瀏陽市煙花爆竹安全監(jiān)管執(zhí)法的實際，我市出臺了《瀏陽市煙花爆竹行業(yè)重大事故隱患行政處罰基準》，這個基準從處罰的具體情形、處罰措施、再次發(fā)現(xiàn)隱患處罰的措施一一進行了明確。
1、執(zhí)法基準
明確了重大安全生產(chǎn)事故隱患和嚴重安全生產(chǎn)違法行為的具體情形（具體見附件1）。一是在1.3級工房從事1.1級工序作業(yè)的；二是超范圍生產(chǎn)的；三是違反規(guī)定銷毀余廢藥的；四是違法購買、銷售煙花爆竹半成品（亮珠等）的；五是向非法生產(chǎn)戶下單、收購非法生產(chǎn)產(chǎn)品的；七是不服監(jiān)察指令，出現(xiàn)撕毀封條、阻撓、謾罵執(zhí)法人員等行為的；入是將廠房生產(chǎn)線出租、分包給無資質(zhì)單位和個人的；九是特種工無證上崗作業(yè)的；十是各股東獨立進行生產(chǎn)的；十一藥物中轉(zhuǎn)庫、總庫、焙房等嚴重超量的；十二是邊基建邊組織生產(chǎn)的。
2、處罰措施
根據(jù)不同情形，責令停產(chǎn)停業(yè)后給予15、30、60天等限期整改時限，給予1萬、2萬、3萬、5萬元等不同金額的罰款。同時，對相關(guān)責任人員移送公安機關(guān)進行處理的情形也進行了明確規(guī)定。如操作間、藥物中轉(zhuǎn)庫、總庫、焙房等嚴重超量的，對超量5倍以上的，處罰款1萬元，責令藥物線停產(chǎn)停業(yè)，限期15天予以改正；超量10倍以上的，處罰款3萬元，責令藥物線停產(chǎn)停業(yè)，限期30天予以改正。
（二）記分管理的主要內(nèi)容
1、總則
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，制定《瀏陽市煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)記分管理暫行辦法》。實行行政處罰與記分相結(jié)合的原則，對企業(yè)違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的行為，除嚴格實行剛性執(zhí)法、依法給予行政處罰外，同時進行累積記分管理。
2、記分管理程序
累積記分周期為 12 個月，從每年度的 1 月 1 日起計算，至每年度的 12 月 31 日止。每個累積記分周期限定分值為 12 分，依據(jù)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的不同情形和危害程度，每種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為一次記分的分值不同（具體見附件2），企業(yè)同時有兩種以上違法違規(guī)行為的，分別計算累加分值。
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及記分的，根據(jù)轄區(qū)負責和行業(yè)負責的原則，按照“誰執(zhí)法、誰查處、誰立案、誰申報”的方法，對符合本辦法記分標準的，在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起5日內(nèi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門按記分標準填寫統(tǒng)一的表格（見附件2），經(jīng)單位行政正職審核后，將記分情況和相關(guān)資料報市安委辦統(tǒng)一錄入計算機系統(tǒng)，記分進入系統(tǒng)后予以鎖定，任何人不得擅自變更。
3、記分結(jié)果的運用
由市安委辦按季度定期公布企業(yè)的記分情況并進行排名。企業(yè)在一個記分周期內(nèi)累積記分達到12分以上（含12分）的，由相關(guān)職能部門依法申請辦理暫扣或者吊銷該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)證照。企業(yè)在記分周期內(nèi)累積分達到6分以上（含6分）的，企業(yè)負責人、主管安全生產(chǎn)的負責人和專職安全管理人員強制參加為期3天的煙花爆竹安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識的學習培訓，并得通過考試。拒不參加學習培訓或考試不合格的，同樣可以暫扣或者吊銷該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)證照。企業(yè)在一個記分周期內(nèi)累積記分未達到12分，已按行政處罰決定書內(nèi)容執(zhí)行落實的，記分在年度末予以清零；記分未達到12分，但未按行政處罰決定書內(nèi)容執(zhí)行落實的，本周期記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。
三、剛性執(zhí)法和記分管理實施的主要目的
1、規(guī)范行政處罰的自由裁量權(quán)
我市通過對近10年來煙花爆竹行業(yè)各類事故的分析，出臺了12類重大事故隱患處罰基準，在監(jiān)管執(zhí)法上做到“抓大不放小”，根據(jù)企業(yè)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，以此決定該違法行為適用的處罰種類和處罰幅度。處罰基準的出臺對行政處罰自由裁量權(quán)進行了有效約束和限制，有利于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，確保實施行政處罰時公平、公正地行使自由裁量權(quán)，減少行政處罰行為的隨意性，保障了企業(yè)的合法權(quán)益，樹立了行政機關(guān)依法行政、規(guī)范執(zhí)法的良好形象。
2、發(fā)揮行政處罰的預防功能
預防和減少違法行為的發(fā)生，是實施行政處罰的主要目的。剛性執(zhí)法將行政目的和意圖明白地表達出來,讓行政相對人清楚地了解法律希望他做什么和不能做什么。《行政處罰法》第五條規(guī)定了處罰與教育相結(jié)合的原則，要求處罰主體在實施處罰過程中，既要制裁，又要教育違法者。引入記分管理既較好地體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合的原則，又克服了一般行政處罰行為“不教而誅”的缺陷，在保持行政處罰的威懾和保障作用的前提下，進行宣傳教育，體現(xiàn)了人性化執(zhí)法理念，對提升社會的凝聚力、寬容性、和諧度都有積極的意義。
3、促進生產(chǎn)企業(yè)的自我管理
剛性執(zhí)法中，我們只規(guī)定了12類重大隱患，對于存在著大量具有一定社會危害性但又情節(jié)輕微、不構(gòu)成行政處罰的違法違規(guī)行為，給監(jiān)管執(zhí)法帶來很大的困難。由于這些行為不適用立即行政處罰，使這些行為很容易逃脫法律的監(jiān)管。記分管理的引入，克服了執(zhí)行單一起罰點標準過于僵硬的缺陷，不僅考慮單個或單次行為的危害性，還考察違法行為的連續(xù)性，即使每次行為達不到行政處罰的標準，但累計起來仍可以適用行政處罰，這樣就避免了一些違法行為逃脫法律約束，有效地減少行政管理過程中出現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，較好地遏制煙花爆竹生產(chǎn)過程中的“四超一改”行為。同時，也使企業(yè)切實體會到遵紀守法的重要性，使遵紀守法成為企業(yè)的自覺要求和行為取向，促使企業(yè)主動減少違法行為，避免更嚴重的違法后果發(fā)生。
4、防止企業(yè)安全隱患改了又犯
由于我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的形成時間較短，較之國際上普遍提倡的經(jīng)濟激勵型監(jiān)管，目前主要采用“命令——控制”型和“以罰代管” 型的監(jiān)管模式，企業(yè)認為只要處罰了就沒事了，導致企業(yè)安全隱患反復出現(xiàn)。將記分管理引入煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管中后，改變以住“偏重于事后管理、以罰代管的政府監(jiān)管模式”的轉(zhuǎn)變。可以增強行政處罰的后繼效應，使對違法行為的查處不因“一罰了之”，同時也為對屢查屢犯者從重處罰提供了有力依據(jù)，而這既符合“處罰是手段，教育是目的”的原則，也體現(xiàn)了對一般違法者與屢查屢犯者的不同處罰力度。
5、為產(chǎn)業(yè)整合提升工作提供依據(jù)
引入記分管理制度后，向企業(yè)傳遞了明確的信號：只要是誰不守規(guī)矩，誰就會被淘汰。因為我們出臺的記分管理辦法規(guī)定，相關(guān)部門可以查詢企業(yè)年度記分情況，作為對該企業(yè)的發(fā)展評估、分類定級、相關(guān)考核決策參考依據(jù)。企業(yè)在連續(xù)3個年度記分周期內(nèi)有2個年度的累積記分達到6分至11分的，在安全生產(chǎn)許可證有效期滿后，不得直接辦理延期手續(xù)。企業(yè)在一個記分周期內(nèi)未記分的，獎勵2分，并轉(zhuǎn)入下一記分周期，連續(xù)三個記分周期未記分的，相關(guān)行政職能部門應提高對該企業(yè)的分類定級，在辦理證照手續(xù)時優(yōu)先換證，在整合提升時優(yōu)先保留。這樣，只要根據(jù)企業(yè)的記分情況結(jié)合相應的行政處罰，淘汰、退出制度將由“逆水推舟”變?yōu)?ldquo;順水行舟”。
附件1：
瀏陽市煙花爆竹行業(yè)重大事故隱患處罰基準
1、在1.3級工房從事1.1級工序作業(yè)的
根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第十一條、第三十七條和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準》等規(guī)定：責令停產(chǎn)停業(yè)，限期15天予以改正，并處罰款2萬元，再次發(fā)現(xiàn)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，限期30天予以改正，并處罰款3萬元，對違章指揮責任人報行政拘留。
2、超范圍生產(chǎn)的
根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第十一條、第三十七條和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準》等規(guī)定：責令停產(chǎn)停業(yè)，限期30天予以改正，并處罰款3萬元，再次發(fā)現(xiàn)的，沒收違法所得和超范圍生產(chǎn)產(chǎn)品，并處罰款5萬元，對主要負責人報行政拘留。
3、違反規(guī)定銷毀余廢藥的
根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第十一條、第三十七條和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準》等規(guī)定：未在規(guī)定場所按規(guī)定方法銷毀余廢藥的，處罰款2萬元；再次發(fā)現(xiàn)的，處罰款5萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)，限期30天予以改正。
4、違法購買、銷售煙花爆竹半成品（如亮珠等）的
根據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準》等規(guī)定：責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期30天予以改正，并處罰款2萬元，將相關(guān)責任人員移送公安機關(guān)處理。
5、向非法生產(chǎn)戶下單、收購非法生產(chǎn)產(chǎn)品的
根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第二十條、第三十八條和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準》等規(guī)定：責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期60天予以改正，并處罰款5萬元，將相關(guān)責任人員移送公安機關(guān)處理。
6、安全生產(chǎn)許可證到期，拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令停止生產(chǎn)的
根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準》等規(guī)定：責令停止違法行為，處罰款2萬元；不服指令繼續(xù)組織生產(chǎn)的，處罰款5萬元，對違章指揮責任人報行政拘留。
7、不服監(jiān)察指令，出現(xiàn)撕毀封條、阻撓、謾罵執(zhí)法人員等行為的
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十二條、第八十四條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準》等規(guī)定：責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期30天予以改正，處罰款3萬元，對相關(guān)責任人員報行政拘留。
8、將廠房、生產(chǎn)線出租、分包給無資質(zhì)單位和個人的
根據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十四條和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準》等規(guī)定：沒收非法所得，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期30天予以改正，并處罰款3萬元。
9、特種工無證上崗作業(yè)的
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十二條和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準》等規(guī)定：5名以下無證上崗的，處罰款1萬元；5名以上無證上崗的，處罰款2萬元；責令停產(chǎn)停業(yè)，限期15天予以改正。
10、各股東獨立進行生產(chǎn)的
根據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十四條和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準》等規(guī)定：暫扣安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期30天予以改正，處罰款2萬元。
11、藥物中轉(zhuǎn)庫、總庫、焙房等嚴重超量的
根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第十一條、第三十七條和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準》等規(guī)定：藥物操作間、中轉(zhuǎn)庫、總庫、焙房超量5倍以上的，處罰款2萬元，責令藥物線停產(chǎn)停業(yè)，限期15天予以改正；超量10倍以上的，處罰款3萬元，責令藥物線停產(chǎn)停業(yè)，限期30天予以改正。
12、邊基建邊組織生產(chǎn)的
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十七條、第四十條、第八十六條和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準》等規(guī)定：同一條生產(chǎn)線、生產(chǎn)區(qū)域邊基建邊組織生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，限期15天予以改正，并處罰款2萬元。
附件2：
瀏陽市煙花爆竹安全生產(chǎn)管理記分標準
1、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)如下情況，每次記12分
1.1發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故的；
1.2各股東各自獨立進行煙花爆竹生產(chǎn)活動的；
1.3從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)將禮花彈銷售給未經(jīng)公安機關(guān)批準的燃放活動的；
1.4改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)（含儲存）設(shè)施未辦理安全生產(chǎn)許可證變更，便投入使用的；
1.5出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。
2、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)如下情況，每次記9分
2.1每發(fā)生1次死亡2人的生產(chǎn)安全責任事故的；
2.2向非法生產(chǎn)戶銷售、提供黑火藥、引火線、亮珠等有藥原材料和有藥半成品的。
3、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)如下情況，每次記6分
3.1每發(fā)生1次死亡1人的生產(chǎn)安全責任事故的。
4、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)如下情況，被立行政處罰案查處的，每次記5分
4.1超安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)的；
4.2在1.3級工房或無藥工房從事1.1級工序作業(yè)的，或在1.1級工序超員作業(yè)的；
4.3違法購買、銷售煙花爆竹半成品（含亮珠、引火線、黑火藥）的；
4.4向非法生產(chǎn)戶下單、收購非法生產(chǎn)產(chǎn)品，或向非法生產(chǎn)戶提供其他便利條件的；
4.5安全生產(chǎn)許可證到期繼續(xù)組織生產(chǎn)的；
4.6將廠房、生產(chǎn)線出租、分包給無資質(zhì)單位和個人的；
4.7不服監(jiān)察指令，撕毀封條，阻撓、謾罵執(zhí)法人員的；
4.8操作間、中轉(zhuǎn)間、總庫、焙房等有藥工房超藥量10倍以上的；
4.9未使用符合規(guī)定的危貨車輛運輸煙花爆竹和軍工硝、煙火藥、引火線的。
5、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)如下情況，被立行政處罰案查處的，每次記3分
5.1違反規(guī)定銷毀余廢藥的；
5.2建設(shè)項目違反“三同時”規(guī)定，或安全距離內(nèi)邊基建邊組織生產(chǎn)的；
5.3使用或經(jīng)營的化學原材料經(jīng)抽檢不符合國家標準的，在生產(chǎn)中使用違禁藥物的；
5.4未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)進行煙花爆竹和軍工硝、煙火藥、引火線等危險化學品運輸?shù)模?br /> 5.5生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的；
5.6違反國家相關(guān)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營超規(guī)格產(chǎn)品的；
5.7未按規(guī)定落實職業(yè)衛(wèi)生健康措施，造成職工被確診為職業(yè)病的；
5.8發(fā)生一般安全責任事故，造成人員重傷，或經(jīng)濟損失100萬元以上的，在燃放、運輸過程中發(fā)生責任事故，造成較大影響的；
5.9操作間、中轉(zhuǎn)間、總庫、焙房等有藥工房超藥量5倍以上的；
5.10特種工無證上崗作業(yè)的（每人次記3分）。
6、出現(xiàn)如下情形，每次加記3分
6.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)如上第4.1至4.9條和5.1至5.10條情形，該單位相關(guān)人員被刑事拘留或行政拘留的；
6.2國家、省市相關(guān)職能部門明查暗訪發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，予以通報批評或曝光，造成不良影響的。
7、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)如下情況，每次記2分
7.1操作間、中轉(zhuǎn)間、總庫、焙房等有藥工房超量5倍以下，被相關(guān)職能部門立行政處罰案件處罰的；
7.2除以上第1—6類29種情形外，在安全生產(chǎn)方面被相關(guān)職能部門立行政處罰案件處罰的。
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