江西上栗縣于7月15日在安全監管總局視頻會上的發言材料
作者：CFFA發布機構：國家安全生產監督管理總局發布日期：2015-07-21
江西省上栗縣發言材料
2015年7月15日
2015年7月15日
尊敬的各位領導：
6月17日，我縣正大出口花炮廠發生死亡4人的爆炸事故，給人民群眾的生命財產造成重大損失。事故發生在煙花爆竹產業攻堅的關鍵時期，打破了上栗縣自2008年以來沒有發生較大事故的平安平穩局面，我們深感自責、愧疚和不安。在此，我代表縣委、縣政府向大會作出深刻檢討。事故教訓是慘痛的、深刻的，反映出我縣安全生產工作還有較大差距，存在薄弱環節，不夠嚴、不夠細、不夠實。我們深刻認識到我縣煙花爆竹行業整頓攻堅已經刻不容緩，“打非治違”迫在眉睫，企業主體責任亟待加強，監管責任落實急需強化。通過對事故分析，我們進一步認識到：
一是轉包分包是釀成“6•17”爆炸事故的主要原因。對租賃分包行為整治不力，導致外地一些無實力的小企業主趁機進入我縣從事租賃分包活動。
二是企業主體責任缺失是造成事故危害擴大的根本原因。“6•17”事故之所以爆炸慘烈、后果嚴重，與該企業改變工房用途、嚴重超員超量組織生產有著直接的聯系。
三是員工安全意識淡薄是釀成事故的直接原因。經初步測算，38#、35#兩處現場作業場所藥物均嚴重超量，有的現場藥量達到了核定藥量的近10倍。
四是一線安全監管干部業務不精、作風不實、要求不嚴是釀成事故的重要原因。正大出口花炮廠對外租賃時間始于2014年9月，至今已達10個月，鄉鎮安全辦對該企業每周都有檢查，縣花監局對該企業每月都有巡查，但未能及時發現并嚴厲查處。
這次事故的發生，給我們敲響了警鐘。下一步，我們將認真吸取教訓，舉一反三，牢固樹立安全生產“紅線”意識和追求“零死亡”理念，采取強有力的工作措施，鐵腕抓安全，全力保平安。
一、提高思想認識，增強行動自覺。把安全生產工作作為各項工作的重中之重，建立健全 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。縣委、縣政府已于7月8日召開花炮安全生產攻堅百日大會戰動員大會，舉全縣之力對花炮行業進行安全大整治。
二、強化履職盡責，堅守責任擔當。一是強化企業主體責任落實。進一步提高企業安全生產的主體責任意識，并從縣公安局危爆直屬大隊、縣花炮安監局、主產鄉鎮抽調精干力量進一步充實花炮安監綜合執法隊伍，加大依法治安的力度，對花炮安全生產領域的違法行為重拳打擊。二是推進干部監管責任落實。充實優化安全監管干部隊伍的力量，加大投入，充分保障安全監管隊伍的監管條件，并建立獎懲機制，提高一線監管干部的待遇；強化督促檢查，嚴肅查處工作失職、瀆職等行為。
三、抓住關鍵環節，打牢安全基礎。一是嚴查重大隱患。建立隱患排查倒逼制度，不留盲區，不留死角。對排查出來的安全隱患，明確整改時限，加強監督檢查，治理不到位的，追究企業和監管干部的責任。二是嚴治轉包分包。重拳打擊企業轉包分包行為，對治理不力的鄉鎮主要領導進行約談，對履職不到位的干部采取待崗、紀律處分等方式嚴肅處理。三是嚴打非法生產。立即開展拉網式“打非”專項行動，向全社會公布打非治違有獎舉報電話，切實做到發現一起、打擊一起。
四、推進花炮攻堅，促進產業轉型。全縣上下進一步統一思想、痛下決心、背水一戰，嚴把“三庫四防”標準，堅持“三類不發證” 原則（“三庫四防”不達標的，內外部安全距離不足的，虛假整合、多股東各自組織生產經營的企業不發證），堅決淘汰散亂差小企業，全面提升煙花爆竹企業軟硬件水平。同時，明確整頓提升的時間節點、任務和處罰措施，對在今年9月30日之前未完成任務的鄉鎮實行全年煙花爆竹安全生產工作“一票否決”，堅決完成好國家安監總局下達的煙花爆竹整頓攻堅的工作任務。
總之，我們將深刻吸取事故教訓，全面貫徹落實本次會議精神，按照國家、省、市的安排部署，全力以赴抓好煙花爆竹等行業的安全生產工作，嚴防事故的發生，全力維護好安全穩定的環境。
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