河北衡水市饒陽縣煙花爆竹行業安全生產工作紀實
作者：沈曉燕發布機構：衡水新聞網-衡水日報發布日期：2015-05-06
讓璀璨的煙花平安綻放
——衡水市饒陽縣煙花爆竹行業安全生產工作紀實
衡水新聞網－衡水日報記者 沈曉燕
“爆竹聲中一歲除，春風送暖入屠蘇。”北宋王安石的名句讓我們在今日得以想見北宋春節期間的熱鬧景象。煙花爆竹生產使用歷史久遠，隋唐之際，火藥逐漸發展成為供娛樂用的焰火，到宋朝已具相當規模。隨著時間的推移，煙花爆竹生產逐漸發展成為一個相對完整的產業鏈，帶動了一方百姓增收。
饒陽縣煙花爆竹生產歷史悠久
衡水市饒陽煙花爆竹生產自明朝萬歷年間至今已有400余年的歷史。明、清兩代曾將饒陽鞭炮列為貢品，用于宮廷禮儀和慶祭活動。新中國成立后，從事煙花爆竹生產的能工巧匠遍及全縣，花樣品種越來越多，產品質量逐年提高，饒陽鞭炮名揚全國，被譽為“鞭炮之鄉”。周恩來總理出訪緬甸時，曾將饒陽鞭炮贈予該國朋友，饒陽鞭炮也開啟了走出國門的步伐。
衡水市饒陽煙花爆竹生產自明朝萬歷年間至今已有400余年的歷史。明、清兩代曾將饒陽鞭炮列為貢品，用于宮廷禮儀和慶祭活動。新中國成立后，從事煙花爆竹生產的能工巧匠遍及全縣，花樣品種越來越多，產品質量逐年提高，饒陽鞭炮名揚全國，被譽為“鞭炮之鄉”。周恩來總理出訪緬甸時，曾將饒陽鞭炮贈予該國朋友，饒陽鞭炮也開啟了走出國門的步伐。
煙花爆竹行業已形成相對穩固的產業鏈
饒陽縣現有煙花爆竹生產企業6家,占全省的1/2強，包括饒陽縣煙花爆竹廠、禧仟祥煙花爆竹有限公司、合伯禮花廠、眾益禮花炮竹有限公司、五公花炮廠、元順煙花爆竹廠和1家黑火藥制造企業——元順黑火藥制造有限公司以及饒陽縣鞭炮公司、饒陽縣土產公司2家批發經營企業，企業占地面積2087畝，企業職工3800余人。主要生產吐珠類、組合煙花類、噴花類、升空類、引火線等5大系列60多個品種，注冊商標有“萬泉”、“禧仟祥”、“冀泊”等，產品遠銷東北三省、京津晉魯、內蒙、寧夏、西藏、新疆等14個省、市、自治區。隨著鞭炮產業的發展，逐漸形成了集搓管、黑火藥、組裝、銷售于一體的相對完善的產供銷系統。同時，也帶動了紙箱、包裝、制管、運輸等相關行業的發展，形成了日益壯大和穩固的產業鏈條，提供近3萬個就業崗位，有效地帶動了農民工就業。2014年煙花爆竹行業實現銷售收入1.2億元，利稅2000多萬元，成為全縣納稅大戶。
饒陽縣現有煙花爆竹生產企業6家,占全省的1/2強，包括饒陽縣煙花爆竹廠、禧仟祥煙花爆竹有限公司、合伯禮花廠、眾益禮花炮竹有限公司、五公花炮廠、元順煙花爆竹廠和1家黑火藥制造企業——元順黑火藥制造有限公司以及饒陽縣鞭炮公司、饒陽縣土產公司2家批發經營企業，企業占地面積2087畝，企業職工3800余人。主要生產吐珠類、組合煙花類、噴花類、升空類、引火線等5大系列60多個品種，注冊商標有“萬泉”、“禧仟祥”、“冀泊”等，產品遠銷東北三省、京津晉魯、內蒙、寧夏、西藏、新疆等14個省、市、自治區。隨著鞭炮產業的發展，逐漸形成了集搓管、黑火藥、組裝、銷售于一體的相對完善的產供銷系統。同時，也帶動了紙箱、包裝、制管、運輸等相關行業的發展，形成了日益壯大和穩固的產業鏈條，提供近3萬個就業崗位，有效地帶動了農民工就業。2014年煙花爆竹行業實現銷售收入1.2億元，利稅2000多萬元，成為全縣納稅大戶。
煙花爆竹企業安全管理已步入規范化軌道
隨著煙花爆竹產業的發展，安全監管任務也更加重要，饒陽縣委、縣政府高度重視，始終秉承“以人為本，安全第一”的理念，不斷加大安全監管力度，督促企業加大投入，加強安全教育培訓、開展標準化達標創建、健全隱患排查體系、開展安全承諾、推進機械化生產、提升事故應急保障能力等，采取了一系列措施推動企業安全生產主體責任落實。經過幾十年的發展和規范管理，已從最初的家庭作坊式生產全部轉變為公司規范化、標準化生產。目前，饒陽8家煙花爆竹企業已全部通過了三級安全標準化達標驗收。2013年、2014年全縣煙花爆竹生產實現了零事故、零死亡目標。
為了持續保持零事故、零死亡的目標，該縣采取了一系列的措施，降低產品危險系數。目前，全縣所有煙花爆竹生產企業已全部停止生產B級產品只生產C級產品，降低了生產過程中的危險系數。同時，各企業從原來的省外購買黑火藥轉向本縣元順黑火藥有限公司專業生產，從生產源頭降低了黑火藥運輸過程中的危險系數。
該縣在全省率先出臺了《饒陽縣煙花爆竹企業管理辦法》，對生產工藝流程、操作細則做了進一步的明確規定和要求，使各企業在同類煙花爆竹生產流程工藝上有了統一的行業管理辦法和標準規范，進一步加強規范化管理。同時，要求企業嚴格按照《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》逐項落實到位。確保做到依法設立、證照齊全有效；防爆、防火、防雷、防靜電設施完備，并能正常工作；確保中轉庫、藥物總庫和成品總庫滿足生產安全需要；確保全員培訓合格和危險工序持證上崗；確保嚴格落實領導值班和職工進出廠登記制度，特別是加強生產區人員和車輛出入管理，嚴格出入登記，嚴格加強各生產環節、崗位的監督管理，嚴禁從業人員串崗，嚴禁高溫、雷雨天氣生產作業，嚴禁超范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途，嚴禁違規檢、維修作業和邊施工邊生產等違規問題的發生。
為進一步提高煙花爆竹從業人員安全意識和技能，他們開展了多種形式、不同層次的培訓。所有煙花爆竹企業做到了主要負責人、安全管理人員、特種作業人員全部經過培訓考核合格持證上崗。同時，大力開展全員培訓。要求所有煙花爆竹企業廠級、車間、班組所有從業人員崗前、轉崗、復工、新進員工等不經培訓，不得上崗，并且建立了所有從業人員培訓檔案，做到一人一檔，有效提高了從業人員的安全意識和操作技能。有效提高了企業和從業人員依法生產的自覺性，推動落實企業安全生產主體責任，杜絕“三違”問題的發生 。
監管部門主動服務，大力開展培訓幫扶。饒陽縣安監局結合監管工作經驗，總結編制了《安全生產50分鐘快速入門》，幫助指導企業員工在短時間內迅速掌握安全生產操作要領和基本常識。同時，開展安全文化教育，指導各企業建立“安全生產文化警示長廊”，精心設計警示教育內容，通過歌謠、安全知識圖片、事故案例等形式，讓員工受到潛移默化的教育，提高廣大職工的安全意識和應急避險能力。
建立聘請專家查隱患機制。采取政府購買服務的方式，每年至少由政府聘請專家按照新國標對全縣煙花爆竹企業逐廠進行一次徹底的隱患排查，深度剖析和專項整治。特別是嚴把復工前驗收關，復工前必須聘請專家就是否符合安全生產條件進行驗收，凡達不到標準要求的，一律不準復工，不讓企業帶著隱患生產。
提高應急救援保障能力。饒陽縣制定了《安全生產事故綜合應急預案》，在全市率先通過了專家驗收和備案，并指導煙花爆竹企業建立健全了應急預案和救援隊伍。為增強應急救援能力，由縣安監局牽頭，各企業每年至少開展一次應急救援演練，以實戰檢驗預案科學性，以預案指導科學應急，使應急預案更科學、更完善，針對性和可操作性更強、更實用。
目前，該縣煙花爆竹生產企業正在開展二級安全標準化創建，力爭2015年底，饒陽縣所有煙花爆竹企業全部完成二級標準化達標驗收，進一步提升規范化水平，提升企業的本質安全水平。
推進煙花爆竹機械化生產實現“人藥”、“人機”分離
隨著行業的發展，傳統的手工生產在饒陽煙花爆竹生產企業中正在逐步被代替，特別是人藥接觸的危險環節，機器生產逐步成為主流，有效保證了工作人員的人身安全，降低了風險幾率。
為提高煙花爆竹生產機械化、自動化水平，不斷鼓勵引導企業生產向機械化、自動化轉變，饒陽縣委、縣政府多次組織企業到外省市學習取經，提升機械化生產水平，從源頭上遏制人員傷亡。目前，已在禧仟祥煙花爆竹有限公司、五公花炮廠、合伯禮花廠建立了機械化生產試點。其他煙花爆竹生產企業也逐步加大了安全投入力度，全部安裝了內部監控系統、購置防靜電服、新上防爆機械設備等，在制管、組排、穿引等環節推廣使用了安全可靠的工藝技術和設備，強制淘汰落后的工藝和設備，在生產中做到了“人藥”分離、“人機”分離，減少了有藥工序現場作業人員，提高了企業生產安全系數。
安全源于長期的警惕，事故源于瞬間的麻痹，安全生產工作永遠沒有休止符！只有居安思危，常抓不懈，才能更好地防患于未然。煙花爆竹企業只有落實企業主體責任，依法依規生產，努力實現“零事故”、“零傷亡”目標，才能保障生存與發展。
3月9日，饒陽縣的煙花爆竹生產企業集體在媒體上向社會公開做出了安全生產承諾。安全責任重于泰山。為了信守承諾，對社會負責、對市民負責，在安全生產這條充滿責任、寫滿使命的道路上，饒陽煙花人將繼續昂首闊步、堅定前行，再創新業績，再譜新篇章！
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