河北衡水市饒陽縣煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作紀(jì)實(shí)
作者：沈曉燕發(fā)布機(jī)構(gòu)：衡水新聞網(wǎng)-衡水日報(bào)發(fā)布日期：2015-05-06
讓璀璨的煙花平安綻放
——衡水市饒陽縣煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作紀(jì)實(shí)
衡水新聞網(wǎng)－衡水日報(bào)記者 沈曉燕
“爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇。”北宋王安石的名句讓我們在今日得以想見北宋春節(jié)期間的熱鬧景象。煙花爆竹生產(chǎn)使用歷史久遠(yuǎn)，隋唐之際，火藥逐漸發(fā)展成為供娛樂用的焰火，到宋朝已具相當(dāng)規(guī)模。隨著時(shí)間的推移，煙花爆竹生產(chǎn)逐漸發(fā)展成為一個相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了一方百姓增收。
饒陽縣煙花爆竹生產(chǎn)歷史悠久
衡水市饒陽煙花爆竹生產(chǎn)自明朝萬歷年間至今已有400余年的歷史。明、清兩代曾將饒陽鞭炮列為貢品，用于宮廷禮儀和慶祭活動。新中國成立后，從事煙花爆竹生產(chǎn)的能工巧匠遍及全縣，花樣品種越來越多，產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高，饒陽鞭炮名揚(yáng)全國，被譽(yù)為“鞭炮之鄉(xiāng)”。周恩來總理出訪緬甸時(shí)，曾將饒陽鞭炮贈予該國朋友，饒陽鞭炮也開啟了走出國門的步伐。
衡水市饒陽煙花爆竹生產(chǎn)自明朝萬歷年間至今已有400余年的歷史。明、清兩代曾將饒陽鞭炮列為貢品，用于宮廷禮儀和慶祭活動。新中國成立后，從事煙花爆竹生產(chǎn)的能工巧匠遍及全縣，花樣品種越來越多，產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高，饒陽鞭炮名揚(yáng)全國，被譽(yù)為“鞭炮之鄉(xiāng)”。周恩來總理出訪緬甸時(shí)，曾將饒陽鞭炮贈予該國朋友，饒陽鞭炮也開啟了走出國門的步伐。
煙花爆竹行業(yè)已形成相對穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈
饒陽縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)6家,占全省的1/2強(qiáng)，包括饒陽縣煙花爆竹廠、禧仟祥煙花爆竹有限公司、合伯禮花廠、眾益禮花炮竹有限公司、五公花炮廠、元順煙花爆竹廠和1家黑火藥制造企業(yè)——元順黑火藥制造有限公司以及饒陽縣鞭炮公司、饒陽縣土產(chǎn)公司2家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)占地面積2087畝，企業(yè)職工3800余人。主要生產(chǎn)吐珠類、組合煙花類、噴花類、升空類、引火線等5大系列60多個品種，注冊商標(biāo)有“萬泉”、“禧仟祥”、“冀泊”等，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東北三省、京津晉魯、內(nèi)蒙、寧夏、西藏、新疆等14個省、市、自治區(qū)。隨著鞭炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸形成了集搓管、黑火藥、組裝、銷售于一體的相對完善的產(chǎn)供銷系統(tǒng)。同時(shí)，也帶動了紙箱、包裝、制管、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成了日益壯大和穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈條，提供近3萬個就業(yè)崗位，有效地帶動了農(nóng)民工就業(yè)。2014年煙花爆竹行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.2億元，利稅2000多萬元，成為全縣納稅大戶。
饒陽縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)6家,占全省的1/2強(qiáng)，包括饒陽縣煙花爆竹廠、禧仟祥煙花爆竹有限公司、合伯禮花廠、眾益禮花炮竹有限公司、五公花炮廠、元順煙花爆竹廠和1家黑火藥制造企業(yè)——元順黑火藥制造有限公司以及饒陽縣鞭炮公司、饒陽縣土產(chǎn)公司2家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)占地面積2087畝，企業(yè)職工3800余人。主要生產(chǎn)吐珠類、組合煙花類、噴花類、升空類、引火線等5大系列60多個品種，注冊商標(biāo)有“萬泉”、“禧仟祥”、“冀泊”等，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東北三省、京津晉魯、內(nèi)蒙、寧夏、西藏、新疆等14個省、市、自治區(qū)。隨著鞭炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸形成了集搓管、黑火藥、組裝、銷售于一體的相對完善的產(chǎn)供銷系統(tǒng)。同時(shí)，也帶動了紙箱、包裝、制管、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成了日益壯大和穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈條，提供近3萬個就業(yè)崗位，有效地帶動了農(nóng)民工就業(yè)。2014年煙花爆竹行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.2億元，利稅2000多萬元，成為全縣納稅大戶。
煙花爆竹企業(yè)安全管理已步入規(guī)范化軌道
隨著煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，安全監(jiān)管任務(wù)也更加重要，饒陽縣委、縣政府高度重視，始終秉承“以人為本，安全第一”的理念，不斷加大安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)加大投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、健全隱患排查體系、開展安全承諾、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)、提升事故應(yīng)急保障能力等，采取了一系列措施推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展和規(guī)范管理，已從最初的家庭作坊式生產(chǎn)全部轉(zhuǎn)變?yōu)楣疽?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前，饒陽8家煙花爆竹企業(yè)已全部通過了三級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。2013年、2014年全縣煙花爆竹生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了零事故、零死亡目標(biāo)。
為了持續(xù)保持零事故、零死亡的目標(biāo)，該縣采取了一系列的措施，降低產(chǎn)品危險(xiǎn)系數(shù)。目前，全縣所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已全部停止生產(chǎn)B級產(chǎn)品只生產(chǎn)C級產(chǎn)品，降低了生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)系數(shù)。同時(shí)，各企業(yè)從原來的省外購買黑火藥轉(zhuǎn)向本縣元順黑火藥有限公司專業(yè)生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭降低了黑火藥運(yùn)輸過程中的危險(xiǎn)系數(shù)。
該縣在全省率先出臺了《饒陽縣煙花爆竹企業(yè)管理辦法》，對生產(chǎn)工藝流程、操作細(xì)則做了進(jìn)一步的明確規(guī)定和要求，使各企業(yè)在同類煙花爆竹生產(chǎn)流程工藝上有了統(tǒng)一的行業(yè)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理。同時(shí)，要求企業(yè)嚴(yán)格按照《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》逐項(xiàng)落實(shí)到位。確保做到依法設(shè)立、證照齊全有效；防爆、防火、防雷、防靜電設(shè)施完備，并能正常工作；確保中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫滿足生產(chǎn)安全需要；確保全員培訓(xùn)合格和危險(xiǎn)工序持證上崗；確保嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和職工進(jìn)出廠登記制度，特別是加強(qiáng)生產(chǎn)區(qū)人員和車輛出入管理，嚴(yán)格出入登記，嚴(yán)格加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、崗位的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁從業(yè)人員串崗，嚴(yán)禁高溫、雷雨天氣生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)禁超范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途，嚴(yán)禁違規(guī)檢、維修作業(yè)和邊施工邊生產(chǎn)等違規(guī)問題的發(fā)生。
為進(jìn)一步提高煙花爆竹從業(yè)人員安全意識和技能，他們開展了多種形式、不同層次的培訓(xùn)。所有煙花爆竹企業(yè)做到了主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員全部經(jīng)過培訓(xùn)考核合格持證上崗。同時(shí)，大力開展全員培訓(xùn)。要求所有煙花爆竹企業(yè)廠級、車間、班組所有從業(yè)人員崗前、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工、新進(jìn)員工等不經(jīng)培訓(xùn)，不得上崗，并且建立了所有從業(yè)人員培訓(xùn)檔案，做到一人一檔，有效提高了從業(yè)人員的安全意識和操作技能。有效提高了企業(yè)和從業(yè)人員依法生產(chǎn)的自覺性，推動落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕“三違”問題的發(fā)生 。
監(jiān)管部門主動服務(wù)，大力開展培訓(xùn)幫扶。饒陽縣安監(jiān)局結(jié)合監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)編制了《安全生產(chǎn)50分鐘快速入門》，幫助指導(dǎo)企業(yè)員工在短時(shí)間內(nèi)迅速掌握安全生產(chǎn)操作要領(lǐng)和基本常識。同時(shí)，開展安全文化教育，指導(dǎo)各企業(yè)建立“安全生產(chǎn)文化警示長廊”，精心設(shè)計(jì)警示教育內(nèi)容，通過歌謠、安全知識圖片、事故案例等形式，讓員工受到潛移默化的教育，提高廣大職工的安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
建立聘請專家查隱患機(jī)制。采取政府購買服務(wù)的方式，每年至少由政府聘請專家按照新國標(biāo)對全縣煙花爆竹企業(yè)逐廠進(jìn)行一次徹底的隱患排查，深度剖析和專項(xiàng)整治。特別是嚴(yán)把復(fù)工前驗(yàn)收關(guān)，復(fù)工前必須聘請專家就是否符合安全生產(chǎn)條件進(jìn)行驗(yàn)收，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不準(zhǔn)復(fù)工，不讓企業(yè)帶著隱患生產(chǎn)。
提高應(yīng)急救援保障能力。饒陽縣制定了《安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》，在全市率先通過了專家驗(yàn)收和備案，并指導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)建立健全了應(yīng)急預(yù)案和救援隊(duì)伍。為增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，由縣安監(jiān)局牽頭，各企業(yè)每年至少開展一次應(yīng)急救援演練，以實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)預(yù)案科學(xué)性，以預(yù)案指導(dǎo)科學(xué)應(yīng)急，使應(yīng)急預(yù)案更科學(xué)、更完善，針對性和可操作性更強(qiáng)、更實(shí)用。
目前，該縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)正在開展二級安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，力爭2015年底，饒陽縣所有煙花爆竹企業(yè)全部完成二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，進(jìn)一步提升規(guī)范化水平，提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。
推進(jìn)煙花爆竹機(jī)械化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“人藥”、“人機(jī)”分離
隨著行業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的手工生產(chǎn)在饒陽煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)中正在逐步被代替，特別是人藥接觸的危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，機(jī)器生產(chǎn)逐步成為主流，有效保證了工作人員的人身安全，降低了風(fēng)險(xiǎn)幾率。
為提高煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化、自動化水平，不斷鼓勵引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化、自動化轉(zhuǎn)變，饒陽縣委、縣政府多次組織企業(yè)到外省市學(xué)習(xí)取經(jīng)，提升機(jī)械化生產(chǎn)水平，從源頭上遏制人員傷亡。目前，已在禧仟祥煙花爆竹有限公司、五公花炮廠、合伯禮花廠建立了機(jī)械化生產(chǎn)試點(diǎn)。其他煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)也逐步加大了安全投入力度，全部安裝了內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)、購置防靜電服、新上防爆機(jī)械設(shè)備等，在制管、組排、穿引等環(huán)節(jié)推廣使用了安全可靠的工藝技術(shù)和設(shè)備，強(qiáng)制淘汰落后的工藝和設(shè)備，在生產(chǎn)中做到了“人藥”分離、“人機(jī)”分離，減少了有藥工序現(xiàn)場作業(yè)人員，提高了企業(yè)生產(chǎn)安全系數(shù)。
安全源于長期的警惕，事故源于瞬間的麻痹，安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)沒有休止符！只有居安思危，常抓不懈，才能更好地防患于未然。煙花爆竹企業(yè)只有落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法依規(guī)生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“零事故”、“零傷亡”目標(biāo)，才能保障生存與發(fā)展。
3月9日，饒陽縣的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)集體在媒體上向社會公開做出了安全生產(chǎn)承諾。安全責(zé)任重于泰山。為了信守承諾，對社會負(fù)責(zé)、對市民負(fù)責(zé)，在安全生產(chǎn)這條充滿責(zé)任、寫滿使命的道路上，饒陽煙花人將繼續(xù)昂首闊步、堅(jiān)定前行，再創(chuàng)新業(yè)績，再譜新篇章！
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