浙江省安全生產監督管理局關于

切實抓好當前危險化學品領域安全生產工作的通知

浙安監管危化〔2013〕130號

各市安監局、義烏市安監局，各化工園區管委會，有關省部屬企業：

月份以來，我省危險化學品生產、使用、儲存等環節安全事故頻發。6月7日，杭州慶豐農化有限公司咪鮮胺車間CDDT中試裝置一搪瓷釜發生爆炸，繼而引發火災，造成1人死亡，過火面積超過1000平方米；6月17日，中石化鎮海煉化乙烯工程裂解裝置一臺壓縮機二段喘振閥現場突然打開，壓縮機跳機停運，為平衡系統壓力，裂解裝置系統內的物料緊急排放至火炬燃放；6月27日，東陽市正清化學工貿有限公司原料倉庫發生廢棄空瓶剩余液氯泄漏事故，造成周邊500米范圍內居民疏散；7月2日，杭州陽城顏料化工有限公司1#車間磨粉倉庫發生火災，過火面積約400平方米，造成重大財產損失；7月8日，中石化鎮海煉化運行一部硫化氫溶液泄漏，造成1人死亡。這些事故引起社會廣泛關注和國家安監總局高度重視，安全生產形勢嚴峻。

幾起事故充分暴露當前一些危險化學品從業單位主體責任不落實，非法違法生產行為時有發生；危險化學品管理不規范；隱患排查不深入，治理不徹底，“三違”現象仍然十分普遍，安全隱患長期存在；員工安全培訓不到位，安全意識淡薄，應急處置和專業技能缺乏；安全監管執法不到位等問題。

為深刻吸取吉林“6.3”特別重大火災事故和我省近期幾起危險化學品事故教訓，貫徹落實上級主要領導批示精神，有效遏制當前危險化學品事故高發的勢頭，結合正在開展的安全生產大排查大整治專項行動，現就抓好當前危險化學品領域安全生產工作，深入開展排查整治活動提出具體工作要求，請遵照執行。

一、突出重點，抓檢查

各地要突出此次大排查大整治工作重點，對轄區內危險化學品從業單位開展全面排查整治，不留漏洞，不丟盲點。

（一）開展安全生產自查自糾情況。是否所有企業、單位都了解此次大排查大整治專項行動要求，認真組織開展了全面深入、細致徹底的自查自糾；是否按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節；是否對排查出的隱患、問題建立臺賬并落實整改；企業主要負責人是否親自檢查、親自落實；排查情況、整改方案和整改結果是否在單位內部進行了公布，并上報相關部門備案；各級掛牌督辦重大隱患是否按要求整改落實。

（二）執行安全生產法律法規情況。是否存在無證生產、儲存、經營和使用危險化學品；各類建筑、設施、設備、生產經營各個環節是否符合安全生產的法律法規、標準規程的要求；危險化學品新建、改建、擴建項目是否依法執行了安全設施“三同時”制度；是否存在擅自改變生產工藝，違法違規進行新產品中試或大批量生產行為和超期進行試生產活動；各類安全生產規章制度是否健全完善；是否建立和嚴格執行了技術設備安全管理制度和崗位安全操作規程。

（三）落實安全生產主體責任情況。是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責；是否建立和嚴格落實了企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員各崗位安全生產責任制；企業主要負責人、安全管理人員、特種設備操作人員和特種作業人員是否做到了持證上崗；是否對生產一線職工特別是農民工進行全員安全教育培訓；是否開展安全生產標準化創建工作；是否定期開展應急預案演練。

（四）現場安全管理情況。危險化學品生產、使用、儲存場所安全間距是否符合要求；化工裝置開停車作業的工作程序是否落實；檢維修、動火、登高、抽堵盲板、有限空間作業等危險性作業的監護措施是否落實；作業現場是否存在“三違”行為；安全生產重要設施、裝備是否完好；特種設備是否定期檢測維護；企業對危險化學品運輸車輛超載、混裝把關和發貨驗收登記制度是否落實。

（五）提升本質安全開展情況。涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品、重大危險源（簡稱“兩重點一重大”）自動化改造情況；在役未經正規設計化工裝置設計診斷情況；位于城鎮人口密集區內涉及“兩重點一重大”的化工企業搬遷關閉情況；重大危險源尤其是涉及液氨、氯氣、硫化氫、液化烴等重點監管危險化學品的監控情況，儲罐安全監控檢測情況（液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警）。

（六）高溫臺風期間安全防范情況。是否建立和落實了高溫臺風期間安全責任；是否制定高溫、臺風、暴雨等相應應急預案；是否對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點進行了防范和治理。

二、明確要求，抓落實

（一）突出重點，排查“全覆蓋”。各級安監部門負責指導督促轄區內危險化學品企業對照國家安監總局印發的《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》，全面開展自查自糾，列出問題清單，落實整改措施，做到有記錄、有臺賬、有結果。地市級安監部門要對轄區內重點區域、重點企業和重點行業開展專項督查；縣級安監部門要充分發揮園區、鄉鎮街道基層監管力量，對危險化學品企業逐戶檢查，摸清安全隱患底數，建立企業隱患臺賬。排查要橫向到邊，縱向到底，重心前移、下沉，做到不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。同時，按照年初制定的危險化學品隱患排查治理工作方案要求，切實做好重點整治對象和重點整治內容的隱患排查治理工作，尤其是對涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產、儲存、經營和使用企業，要做到安全條件清楚，重點部位明確，風險因素可控。

（二）徹底整治，隱患“零容忍”。隱患整治要徹底、及時，防止隱患變成事故，做到防患于未然。堅持邊排查邊整改，對能及時整改到位的事故隱患，要立即采取措施確保隱患整改到位；對一時難以整改到位的隱患，在做好防護措施的基礎上，按照整改責任、措施、資金、期限、應急預案等“五落實”的要求限期整改；對整改難度大、危險性高、容易造成重大安全事故的隱患要掛牌督辦、動態跟蹤、一盯到底。

（三）依法查處，監管“嚴執法”。各地要按照誰整治，誰負責的原則，對隱患整改不重視、不認真，行動遲緩、走過場的企業，一經查實，倒追責任。對不具備安全生產條件的企業，該停產必須停產；對有重大安全隱患且難以整改到位的企業，該關閉必須關閉。要把“打非治違”作為此次大排查大整治的重點，充分發揮危險化學品聯席會議制度作用，部門聯動，主動出擊，各司其職，各負其責，對檢查中發現的非法違法行為立即叫停，依法查處，嚴肅追究企業主要負責人法律責任，絕不姑息。對發生安全事故的企業，要按照“四不放過”的原則，徹底查清事故原因，嚴肅追究事故責任，深刻吸取事故教訓，嚴防同類事故再次發生。

（四）創建長效機制，整治“重實效”。各地要以此次為期三個月的大排查大整治工作為契機，及時總結排查整治過程中形成的好經驗、好做法，建立細化到每個崗位的日常隱患排查整改制度，定期報告和動態監控制度，探索建立危險化學品隱患排查治理長效工作機制，促進隱患排查制度化、規范化和常規化。大排查大整治是消除事故隱患的有效抓手，是防范重大事故的重要舉措，是提升危險化學品領域本質安全水平的有效途徑，各地要排查到位、整改到位、責任到位。

三、創新方法，抓成效

按照企業自查、屬地排查和部門（專家）檢查相結合的方式進行。各地要創新檢查方式，在全面檢查的基礎上，廣泛采取明察暗訪、突擊夜查、隨機抽查、回頭檢查、交叉互查、聯合執法等多種方式，充分發揮專家作用，深入現場，注重從技術層面查找隱患，真正發現和解決問題。我局將視情況對部分地區、化工園區、重點企業組織抽查督查。排查整治重在隱患消除，重在實際效果，確保今年危險化學品領域生產安全事故、事故死亡人數得到有效控制和實現“零增長”。

2013年7月16日