上海市出臺安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法
作者：發(fā)布機構(gòu)：上海市安監(jiān)局 發(fā)布日期：2012-12-20
為建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，防范和減少事故發(fā)生，保障入民群眾生命財產(chǎn)安全，日前，上海市政府出臺了《上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》（以下簡稱《辦法》），對本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及其監(jiān)管作出全面規(guī)定，自2013年1月1日起施行。
《辦法》將事故隱患按照危害程度和整改難度分為三個級別：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠在3日內(nèi)排除，或者無需停止使用相關(guān)設施設備、停產(chǎn)停業(yè)即可排除的隱患，為三級事故隱患；危害和整改難度較大，需要4日以上且停止使用相關(guān)設施設備，或者需要4至6日且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，為二級事故隱患；危害和整改難度極大，需要7日以上且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，或者因非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成且生產(chǎn)經(jīng)營單位自身無法排除的隱患，為一級事故隱患。
《辦法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體，主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。市和區(qū)縣安全生產(chǎn)委員會及其辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故隱患排查治理工作中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)依法做好轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查治理的相關(guān)工作。負有安全監(jiān)管職責的部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對其職責范圍內(nèi)的事故隱患排查治理實施監(jiān)管。
《辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規(guī)章制度,明確從業(yè)人員責任，并予以落實。開展事故隱患日常排查和定期排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應當啟動應急預案，采取措施保證安全，組織有關(guān)人員分析確定事故隱患級別，并按規(guī)定治理排除隱患。其中，對確定為一級事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即向負有安全監(jiān)管職責的部門報告，并及時報送風險評估結(jié)果和治理方案。
《辦法》要求，負有安全監(jiān)管職責的部門制定年度監(jiān)督檢查計劃，并建立檢查記錄；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，責令立即或者限期治理，并組織復查。市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門分別組織編制事故隱患治理年度督辦計劃，報同級政府批準后實施。治理單位應當按照年度督辦計劃確定的目標、措施和時限，實施事故隱患治理。督辦部門應當每月至少進行一次進展情況檢查，每季度至少召開一次推進會議，指導、協(xié)調(diào)解決治理過程中遇到的問題。治理項目基本完成的，治理單位應當進行評估。經(jīng)評估達到治理目標的，由督辦部門組織現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，達到治理目標的，由督辦部門解除督辦并通報安全監(jiān)管部門；未經(jīng)解除督辦,治理單位不得擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營。
《辦法》指出，生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患治理不力且負有責任的，負有安全監(jiān)管職責的部門應當按照規(guī)定記入該單位及其主要負責人的信用信息記錄，向工商、發(fā)展改革、國土資源、建設交通、金融監(jiān)管等部門通報有關(guān)情況，并通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布。
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