常州新推?;髽I(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全“五法”監(jiān)管
作者:發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理發(fā)布日期:2012-02-14
三級(jí)聯(lián)動(dòng)法監(jiān)管
重點(diǎn)突出“一化三重點(diǎn)一重大”(“一化”是指安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,“三重點(diǎn)”是指首批15種危險(xiǎn)工藝和60種危險(xiǎn)化學(xué)品以及66種“易制爆”危險(xiǎn)化學(xué)品名錄,“一重大”是指重大危險(xiǎn)源)監(jiān)管主題,由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)安監(jiān)部門對(duì)全市紅、橙、藍(lán)(ABC級(jí))三色466家?;a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。市級(jí)側(cè)重負(fù)責(zé)紅色(A級(jí))88家企業(yè)的三年全覆蓋監(jiān)管,縣級(jí)側(cè)重負(fù)責(zé)橙色(B級(jí))134家企業(yè)的三年全覆蓋監(jiān)管,鎮(zhèn)級(jí)側(cè)重負(fù)責(zé)藍(lán)色(C級(jí))244家企業(yè)的三年全覆蓋監(jiān)管,但原則要求市、縣二級(jí)聯(lián)動(dòng)覆蓋每年一次紅色(A級(jí))企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。
切入引申法監(jiān)管
各級(jí)安監(jiān)人員應(yīng)按照“查源頭、驗(yàn)過(guò)程、看結(jié)果”的安全生產(chǎn)監(jiān)管原則,堅(jiān)持從企業(yè)安全生產(chǎn)管理“鏈條、制度、數(shù)據(jù)、檔案、崗位”五個(gè)方面,找準(zhǔn)監(jiān)管切入點(diǎn),引申到企業(yè)過(guò)程管理的監(jiān)管,重點(diǎn)看其管理受控程度,是安監(jiān)人員的基本監(jiān)管方法之一。比如從某企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的某一達(dá)標(biāo)鏈條檢查時(shí),可從《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》中的“機(jī)構(gòu)和職責(zé)”第二A級(jí)要素的方針目標(biāo)、負(fù)責(zé)人、職責(zé)、機(jī)構(gòu)和投入方面(B級(jí)要素),形成“量化分解、年度計(jì)劃、鑒定考核、負(fù)責(zé)人承諾、二級(jí)三員職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)、從業(yè)學(xué)歷經(jīng)歷資格、安全投入落實(shí)”的達(dá)標(biāo)鏈條切入,逐項(xiàng)引申查驗(yàn)取證企業(yè)在機(jī)構(gòu)和職責(zé)要素上的達(dá)標(biāo)程度。
專家診斷法監(jiān)管
安監(jiān)部門在每年對(duì)重點(diǎn)或問(wèn)題較突出的企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管時(shí),應(yīng)邀請(qǐng)1至3名專家對(duì)該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況實(shí)施把脈診斷。幫助企業(yè)找出隱患,提出對(duì)策措施建議,企業(yè)逐項(xiàng)逐條整改,最后專家復(fù)查確認(rèn)驗(yàn)收,是一種可行有效的監(jiān)管方法。
隱患診療法監(jiān)管
在開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)中,重點(diǎn)采用“預(yù)診”防范、“急診”速解、“會(huì)診”雜癥、“復(fù)診”落實(shí)等四種隱患診療法,有效促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真督促?;髽I(yè)通過(guò)“預(yù)診”增強(qiáng)全員防范技能,提高防范能力;通過(guò)“急診”快速解決問(wèn)題,實(shí)行急事急辦、特事特辦;通過(guò)“會(huì)診”排解疑難雜癥,開(kāi)出配套治理“藥方”;通過(guò)“復(fù)診”推動(dòng)隱患防范整改,促進(jìn)工作落實(shí)。
常規(guī)執(zhí)法法監(jiān)管
安監(jiān)部門通常按照年度執(zhí)法計(jì)劃安排,適時(shí)組織“領(lǐng)導(dǎo)督查、部門檢查、整改復(fù)查、執(zhí)法核查”的常規(guī)執(zhí)法監(jiān)管,充分發(fā)揮綜合監(jiān)管效應(yīng),并把“四種常規(guī)執(zhí)法法”進(jìn)行有效的并聯(lián)監(jiān)管。如領(lǐng)導(dǎo)督查時(shí)對(duì)某企業(yè)提出現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題,要在部門履行檢查時(shí)進(jìn)行兼顧查驗(yàn)確認(rèn),對(duì)隱患未能按期落實(shí)整改的,應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法核查確認(rèn),出具行政處罰通知書(shū),完成安監(jiān)部門的常規(guī)執(zhí)法監(jiān)管程序。這種監(jiān)管方法的靈活借用,才能有效解決政府部門的監(jiān)管連續(xù)性問(wèn)題。