今年,重慶市將從嚴(yán)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)健康安全監(jiān)管,堅(jiān)決防控重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。具體安全監(jiān)管工作思路和重點(diǎn)工作安排如下:

油氣管道隱患整治實(shí)施隱患分級掛牌督辦。加強(qiáng)對重大隱患整改工作的協(xié)調(diào)和調(diào)度,積極推進(jìn)重大隱患加快整改。通過明察暗訪、督導(dǎo)檢查、簡報(bào)通報(bào)、媒體曝光等措施,調(diào)度通報(bào)各地和有關(guān)中央企業(yè)隱患整改工作進(jìn)展,督促重點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)加快隱患整改,及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響隱患整改的重大問題。

到2015年末,完成形成密閉空間等重大隱患整改工作,隱患整改率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)油氣管道高后果區(qū)安全監(jiān)管。嚴(yán)格油氣管道建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查。依據(jù)危化品安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,依法嚴(yán)格油氣管道安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。推動構(gòu)建油氣管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。

強(qiáng)化中央企業(yè)安全管理工作。加大對中央企業(yè)落實(shí)法律法規(guī)和國家安監(jiān)總局規(guī)范性文件情況的督導(dǎo);通過開展互查,深入查找安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提高安全管理精細(xì)化水平;召開中央企業(yè)座談會,研究進(jìn)一步落實(shí)《加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》、《加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見》和《加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》等文件的措施;建立中央企業(yè)一般事故報(bào)告制度,及時(shí)約談連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生典型事故的中央企業(yè)。

全力推動危化品重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作。組織開展危化品重點(diǎn)縣縣委書記談心對話活動,推動重點(diǎn)縣牢固樹立“紅線”意識和安全發(fā)展理念。繼續(xù)以“現(xiàn)場檢查+兩會一課(‘兩會’指召開企業(yè)負(fù)責(zé)人談心會和監(jiān)管人員座談會,‘一課’指組織一次面向企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員培訓(xùn)課)”的方式,全面完成對重點(diǎn)縣的督導(dǎo)工作。并指導(dǎo)各地做好省級危化品重點(diǎn)縣、市級重點(diǎn)鎮(zhèn)的攻堅(jiān)工作。

推進(jìn)煙花爆竹重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作。采取針對性措施,一縣一策、狠抓落實(shí);召開重點(diǎn)縣政府負(fù)責(zé)人座談會,繼續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管人員執(zhí)法能力和水平;召開整頓提升工作現(xiàn)場會、組織對22個(gè)重點(diǎn)縣調(diào)研督導(dǎo),加大對重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)、督促和推動力度。嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹安全生產(chǎn)許可工作。各地要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)許可工作制度,規(guī)范工作程序,落實(shí)工作責(zé)任。

3月底前,各地要全部完成許可證過期企業(yè)的清理,并向社會公告注銷企業(yè)名單。堅(jiān)持貫徹落實(shí)3個(gè)“一律”(一律不再新建生產(chǎn)企業(yè),一律不再搬遷重建生產(chǎn)企業(yè),對無力整改或逾期整改不到位的企業(yè)一律依法關(guān)閉)。加強(qiáng)政策引導(dǎo),大力推動非主產(chǎn)區(qū)制定煙花爆竹生產(chǎn)退出計(jì)劃,推動更多地區(qū)退出煙花爆竹生產(chǎn)。年底淘汰煙花爆竹引線“干法制引”和煙火藥手工混藥工藝。繼續(xù)重點(diǎn)整治煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的一證多廠、分包轉(zhuǎn)包的違法違規(guī)行為,要通過企業(yè)承諾、全覆蓋檢查和簽字確認(rèn)、加強(qiáng)“四不兩直”檢查和員工舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等措施,發(fā)現(xiàn)一證多廠、分包轉(zhuǎn)包行為的一律取締。

加大對“三超一改”行為的處罰力度。發(fā)現(xiàn)企業(yè)有“三超一改”行為的,一律暫扣安全生產(chǎn)許可證3個(gè)月以上;發(fā)生較大事故的,一律吊銷安全生產(chǎn)許可證。進(jìn)一步嚴(yán)格禮花彈、小禮花等A、B級產(chǎn)品的生產(chǎn)安全管理,嚴(yán)格控制高危產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹問題突出地區(qū)進(jìn)行書面警示、掛牌督辦,對典型案例進(jìn)行曝光。對全市存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)啟動“用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)”工作。

全市存在職業(yè)病危害因素的80%以上的企業(yè)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)“合格”以上標(biāo)準(zhǔn);納入“用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)”的企業(yè),培訓(xùn)率達(dá)到90%以上,勞動者職業(yè)病危害合同告知率和工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到90%以上,工作場所職業(yè)病危害因素檢測率達(dá)70%以上。全面推進(jìn)“用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)”,啟動“開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)”的企業(yè)覆蓋面達(dá)100%,基礎(chǔ)建設(shè)合格率達(dá)80%以上。去年,已達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)合格標(biāo)準(zhǔn)以上的企業(yè),今年重點(diǎn)抓好鞏固與提升工作。

深入開展重點(diǎn)行業(yè)“防塵防毒”專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化水泥制造和石材加工防塵專項(xiàng)整治,6月底前完成整治任務(wù),開展家具(門、木制品)制造企業(yè)防塵防毒專項(xiàng)整治。水泥、石材、家具(門、木制品)企業(yè)較少或沒有的區(qū)縣、中央在渝和市屬重點(diǎn)企業(yè),應(yīng)結(jié)合本地(企業(yè))實(shí)際,在非煤礦山、建材、冶金、鑄造、建筑、機(jī)械等職業(yè)危害嚴(yán)重行業(yè),確定一個(gè)職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè),開展防塵防毒專項(xiàng)整治。

實(shí)施約談警示淘汰取消專家資格,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)與監(jiān)管。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,著力整治技術(shù)服務(wù)不規(guī)范問題。建立隨機(jī)抽查、實(shí)驗(yàn)室間檢測能力比對、檢測或評價(jià)報(bào)告盲評、約談警示與公示等制度,加大對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度,著力整治技術(shù)服務(wù)不規(guī)范、檢測評價(jià)結(jié)果不真實(shí)、技術(shù)服務(wù)報(bào)告弄虛作假、轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書、采取不正當(dāng)手段故意詆毀別人并惡意競爭等違規(guī)違法問題,規(guī)范市場行為,提升服務(wù)質(zhì)量。

今年,對重慶市技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查覆蓋面要達(dá)到60%以上。加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)與管理。重慶市、區(qū)縣兩級要進(jìn)一步建立完善職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?將技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研單位、高等院校、大中型企業(yè)等單位的專家和技術(shù)人員納入專家?guī)?進(jìn)一步充實(shí)優(yōu)化專家隊(duì)伍結(jié)構(gòu);開展職業(yè)衛(wèi)生專家培訓(xùn),提高專家職業(yè)道德操守和業(yè)務(wù)能力、水平;嚴(yán)格規(guī)范專家服務(wù)行為,落實(shí)專家評審責(zé)任制,對不能勝任工作或者違規(guī)違紀(jì)的專家,實(shí)施約談警示、淘汰取消專家資格。