湖南省委省政府采取八條斷然措施堅決遏制重特大事故
作者：CFFA發布機構：湖南省安全生產監督管理局發布日期：2014-10-09
近日，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發《關于采取斷然措施堅決遏制重特大事故的通知》，要求各級各部門在八個方面采取斷然措施，堅決遏制重特大事故。一是必須牢固樹立安全生產紅線意識。各級黨委要立即組織一次中心組專題學習，舉辦一期領導干部安全生產專題培訓班，認真學習習近平總書記關于安全生產重要論述和新修訂的《安全生產法》，切實解決安全生產擺位問題。各級黨政主要負責人要迅速開展與安全生產重點地區、重點企業負責人談心對話活動，切實強化和傳導安全責任。大張旗鼓地開展《安全生產法》宣傳培訓，在全社會普及依法治安、安全發展意識。二是必須堅決落實停產整改措施。全省煙花爆竹生產企業以及檢查發現不具備安全生產條件的其他企業，自即日起一律停產整頓。各負有安全監管職責的部門要加強監督，確保企業真停、真查、真改、真驗收，切實做到不安全不生產。堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”，未經驗收合格的嚴禁復產。對拒不整改、擅自復產以及逾期整改不合格的，一律依法關閉。三是必須全力打贏整頓關閉攻堅戰。堅決淘汰不具備安全生產條件的落后產能。抓緊實施煤礦、非煤礦山、煙花爆竹整頓關閉計劃。今后凡發生較大事故的規模以下企業，一律依法予以關閉。五年內，不再新批煤礦、煙花爆竹生產和規模以下非煤礦山企業。抓緊制定我省嚴重危及生產安全的工藝、設備淘汰目錄，提升企業本質安全水平。四是必須嚴管重罰強化“打非治違”。落實縣鄉政府“打非”主體責任，經常組織部門聯合執法行動，對非法違法行為露頭就打。堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，對嚴重非法違法行為，堅決立案查處，嚴格依法落實停產整頓、關閉取締、頂格處罰和嚴厲追責措施。對隱患突出、非法違法行為泛濫的重點地區和單位，各級黨政領導要帶隊開展駐點督導，全力圍剿安全生產重點亂源。建立安全生產“黑名單”制度，在用地、融資、保險、證照換發等方面對嚴重違法單位從嚴限制。五是必須加快建立隱患排查治理體系。深入開展以交通安全、校車安全和危險化學品安全、“六打六治”與粉塵防爆為重點的隱患大排查大整治大督查行動，深入推進安全生產專項整治。對排查發現的重大隱患拒不整改的，一律掛牌督辦并公開曝光，同時抄送同級組織、監察、公安部門和檢察機關。對未依法依規建立健全隱患排查治理制度，認真開展隱患自查自改自報的企業，12月1日以后一律按照新修訂的《安全生產法》從嚴處罰。六是必須強化媒體曝光和社會監督。充分發揮新聞媒體在安全生產工作中的輿論監督作用，支持其對各類嚴重非法違法行為和重大隱患公開曝光并跟蹤報道。各級政府都要設立安全生產舉報獎勵資金，對群眾舉報和媒體曝光非法違法行為經確認屬實的，予以重獎。對舉報和曝光的非法違法行為，發現一起，堅決查處一起，絕不姑息。七是必須強化問責“打到痛處”。嚴肅事故查處與責任追究。發生較大生產安全責任事故的，原則上屬地鄉鎮黨政主要負責人和縣級有關部門分管負責人要先期免職；發生重大事故的，原則上縣級政府分管副職要先期免職；發生特別重大事故的，堅決按照國務院事故調查批復意見追究責任。對非法生產和瞞報事故，一律加大問責力度。強化事前問責，依法嚴肅查處安全生產工作中的不作為、亂作為和慢作為行為。紀檢監察、檢察機關要及時介入事故調查和事前問責，嚴肅追究業主的法律責任和黨政干部的黨紀政紀責任。 八是必須加強安全生產組織領導。各級黨政主要負責人必須切實履行安全生產第一責任人的責任，分管負責人必須履行對分管行業領域安全生產工作的直接責任。市（州）、縣（市、區）政府由常務副職或擔任常委的副職分管安全生產工作。各級黨委政府要高度重視安全生產，定期研究、檢查安全生產工作，支持解決安全生產重大問題。大力支持各負有安全監管職責的部門依法行政，堅決落實省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于加強縣鄉安全生產監管能力建設的意見》，確保縣鄉安全生產監管能力與工作任務相適應。
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