中共國家安全監管總局黨組 關于深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知
作者：CFFA發布機構：未知發布日期：2014-10-30
中共國家安全監管總局黨組
關于深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知
安監總黨〔2014〕34號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全監管局黨組，各省級煤礦安監局黨組，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心及各直屬事業單位、社團組織黨委（總支、支部）：關于深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知
安監總黨〔2014〕34號
為深入學習貫徹黨的十八屆四中全會（以下簡稱四中全會）精神，按照中央部署，結合安全生產監管監察工作實際，現就學習貫徹工作通知如下：
一、充分認識學習貫徹四中全會精神的重大意義
四中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次十分重要會議。習近平總書記作了重要講話，全面深刻闡述了依法治國的重大意義，是推動我國全面建設法治國家、法治政府、法治社會的重要文件。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確了全面推進依法治國的總目標和重大任務，部署了必須突出抓好的重點工作，是全面推進依法治國的指導性、綱領性文件，為我們做好安全生產工作指明了方向，是我們做好安全生產工作的根本遵循。
學習好、宣傳好、貫徹好、落實好四中全會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。總局機關和全國安監系統各級領導班子、廣大黨員干部務必認真學習，深刻領會推進依法治國的重要性、必要性、緊迫性，切實把思想和行動統一到全會精神和習近平總書記重要講話精神上來，統一到中央的決策和部署上來，增強貫徹落實的責任感、自覺性和推進依法治安的使命感、緊迫感。要從深刻認識全面推進依法治國的總目標、基本原則、重大任務和黨在依法治國中的地位作用等方面，深刻領會《決定》精神實質和內涵，牢固樹立法治精神和法治思維，自覺把安全生產納入依法治國的整體戰略和工作大局，大力推進安全生產領域依法治理各項工作，不斷提升安全監管監察工作法治化水平，推動安全生產法治化進程。
二、精心組織，狠抓學習貫徹工作落實
（一）加強組織領導，確保學習質量。各級黨組織要把學習貫徹四中全會精神擺到重要位置，加強組織領導，制定學習計劃，認真抓好落實。總局黨組在組織多次專題學習的基礎上，召開黨組（擴大）會議和視頻會議，組織全國安監系統進行傳達學習貫徹。各級黨組織要采取有效措施，組織全體黨員干部深入開展學習貫徹活動，做到全覆蓋。各單位要結合年度考核，對本機關和所屬單位學習貫徹四中全會精神情況進行專項檢查，確保學習質量。
（二）認真抓好各級領導班子的學習。各級領導班子成員特別是主要負責同志，要帶頭認真研讀，帶頭學習領會，用自身的學習成果指導廣大黨員干部和職工的學習。年底之前各級領導班子和黨組織中心組的學習，要以四中全會文件為主要內容，結合貫徹落實新《安全生產法》，圍繞以下四個重點方面深入研討，加深對四中全會精神實質的領會和理解：一是如何深刻認識推進依法治國的重大意義，增強貫徹落實的責任感和自覺性；二是如何建設法治機關，增強運用法治手段解決問題、推動工作的能力；三是如何把安全生產工作納入依法治國的整體戰略和工作大局中去謀劃、去推動；四是如何強化依法治理，進一步提升安全生產法治化水平，在推進依法治國進程中不斷開創安全生產工作新局面。
（三）抓好基層黨員、干部和職工的學習。要以黨支部為單位，每周定期組織學習，把學習貫徹四中全會精神作為理論學習、思想教育、黨課教育的重要內容，采取集中學習、個人自學、領導干部宣講等方式進行。總局直屬機關黨委要將學習貫徹四中全會精神作為機關基層黨組織書記落實主體責任專題輪訓的重要內容。各級黨組要運用報刊、網站等宣傳載體，加強宣傳引導，形成學習貫徹濃厚氛圍，把學習貫徹四中全會精神不斷引向深入。
三、用全會精神指導實踐，大力提升安全生產法治化水平
（一）深入宣貫落實新《安全生產法》，著力形成依法治理的濃厚氛圍。要結合深入學習貫徹四中全會精神，從實施依法治國戰略的高度來認識新《安全生產法》的重大意義，進一步增強貫徹落實新《安全生產法》的自覺性和堅定性。各級領導班子成員要帶頭宣貫，組織全體干部職工認真學習、深刻領會。要推動新《安全生產法》宣貫工作進企業、入社區、到家庭，切實做到家喻戶曉、人人皆知，形成全社會學法、守法、用法的濃厚氛圍。
（二）強化依法治理，進一步完善安全生產法規標準體系，建立最嚴格的安全生產制度。為進一步貫徹落實四中全會精神，總局黨組將研究制定關于全面推進依法治理，提升安全生產法治化水平的決定。各單位要緊密結合工作實際，抓緊制修訂與新《安全生產法》配套的法規標準和執法規范。要堅持問題導向，深度分析近年來事故暴露出的問題，加快其他相關法律法規的制修訂和安全生產強制性標準的制定，提高法律法規和標準的針對性、科學性和可操作性，嚴格市場安全生產準入，強化依法治理，為安全生產形勢持續穩定好轉提供堅強法律保障。
（三）嚴格執法，強化監督，全面推進安全生產依法治安。要繼續保持高壓態勢，進一步加大工作力度，嚴格落實“四個一律”打擊措施，建立長效機制，不斷推動“打非治違”專項行動的深入開展。要切實加強執法監督，進一步規范執法行為，依法查處每一起事故，依法履行好法律賦予的安全監管監察職責，做到嚴格執法、規范執法、文明執法。要進一步加強隊伍建設，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭，敢于執法、勇于擔當，切實解決執法不嚴、作風不實等問題。
（四）建立健全安全生產責任體系，做到責任到位、工作到位。要深入貫徹落實習近平總書記關于加強安全生產工作的重要講話精神，進一步強化紅線意識，大力實施安全發展戰略，加快建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，做到“五個全覆蓋”。要大力推動地方黨委加強對安全生產工作的領導，強化地方政府屬地監管責任；進一步明確各有關部門安全生產工作職責，做到“三個必須”。要嚴格落實企業安全生產主體責任，依法依規開展生產經營，切實做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，不斷提升企業本質安全水平。
（五）深化安全生產領域改革創新，全面提升依法治安水平。要圍繞推進依法治理，積極推動安全生產領域改革創新，以完善安全監管體制為重點，創新安全監管機制，建立完善安全監管執法體系，加強基層執法力量建設，推動執法重心下移，強化基礎建設，構建長效機制。要認真落實新《安全生產法》等法律法規明確的一系列制度，制定抓預防重治本的措施辦法，狠抓落實；要用法律手段、法治方式，繼續深入開展煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等重點地區、重點行業領域專項整治和治本攻堅，推進依法治安、促進安全發展；要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全風險預警管理，堅持抓小、抓早、抓苗頭，全面深入開展隱患排查治理，堅決防范和遏制各類事故發生，開創安全生產法治建設新局面。
總局辦公廳、機關黨委要做好督促檢查工作。請各單位將學習貫徹黨的十八屆四中全會精神情況及時報送總局辦公廳。
中共國家安全監管總局黨組
2014年10月27日
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