《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》修訂

作者:發(fā)布機構(gòu):安監(jiān)總局政府網(wǎng)站發(fā)布日期:2016-05-12

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

    第42號

   《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定>部分條款的決定》已經(jīng)2011年8月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年11月1日起施行。

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長 駱琳

    二○一一年九月一日

    國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《〈生產(chǎn)安全事故報告和
調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》部分條款的決定

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定對《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》部分條款作如下修改:

    一、第五條第一款第三項修改為:“故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的,屬于謊報。”

    第四項修改為:“隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告,經(jīng)查證屬實的,屬于瞞報。”

    二、第十二條增加一款,作為第一款:“事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第一項規(guī)定行為之一的,處200萬元的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的,處300萬元的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處500萬元的罰款。”

    原第一款調(diào)整為第二款,并修改為:“事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第二至六項規(guī)定行為之一的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的,處200萬元以上300萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處300萬元以上500萬元以下的罰款。”

    三、刪除第十三條第一項。

    第三項修改為:“謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入100%的罰款。”

    四、第十四條增加一款,作為第二款:“事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的,處20萬元的罰款。”

    五、第十五條增加一款,作為第二款:“事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報或者瞞報行為的,處50萬元的罰款。”

    六、第十六條增加一款,作為第二款:“事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報或者瞞報行為的,處200萬元的罰款。”

    七、第十七條增加一款,作為第二款:“事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的,處500萬元的罰款。”

    八、刪除第二十二條。

     本決定自2011年11月1日起施行。

   《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂,重新公布。


   《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
罰款處罰暫行規(guī)定

   (2007年7月12日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第13號公布 根據(jù)2011年9月1日《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定〉的決定》修訂)

   
    第一條 為防止和減少生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任,正確適用事故罰款的行政處罰,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,制定本規(guī)定。

    第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位(以下簡稱事故發(fā)生單位)及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰,適用本規(guī)定。

    法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

    第三條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長(含實際控制人、投資人)等人員。

    第四條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入,屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的,是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額;屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的,是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。

    第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報,依照下列情形認(rèn)定:

   (一)報告事故的時間超過規(guī)定時限的,屬于遲報;

   (二)因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報的,屬于漏報;

   (三)故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的,屬于謊報;

   (四)隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告,經(jīng)查證屬實的,屬于瞞報。

    第六條 對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規(guī)定決定:

   (一)對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定;

   (二)對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;

   (三)對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;

   (四)對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

    上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。

    第七條 對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規(guī)定執(zhí)行:

   (一)對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由國家煤礦安全監(jiān)察局決定;

   (二)對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定;

   (三)對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所屬分局決定。

上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。

    第八條 特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰。

    第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰,依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

    第十條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予的行政處罰,享有陳述、申辯的權(quán)利;對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第十一條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:

   (一)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的,處上一年年收入80%的罰款;

   (二)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報或者漏報事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款;

   (三)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,處上一年年收入60%至80%的罰款。

    第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第一項規(guī)定行為之一的,處200萬元的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的,處300萬元的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處500萬元的罰款。

    事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第二至六項規(guī)定行為之一的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的,處200萬元以上300萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處300萬元以上500萬元以下的罰款。

    第十三條 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:

   (一)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場,或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料,或者拒絕接受調(diào)查,或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,或者在事故調(diào)查中作偽證,或者指使他人作偽證的,處上一年年收入80%至90%的罰款;

   (二)謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入100%的罰款。

    第十四條 事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的,處10萬元以上20萬元以下的罰款。

    事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的,處20萬元的罰款。

    第十五條 事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

   (一)造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;

   (二)造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處30萬元以上50萬元以下的罰款。

    事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報或者瞞報行為的,處50萬元的罰款。

    第十六條 事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

   (一)造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;

   (二)造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處100萬元以上200萬元以下的罰款。

    事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報或者瞞報行為的,處200萬元的罰款。

    第十七條 事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。

    事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的,處500萬元的罰款。

    第十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款:

   (一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;

   (二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;

   (三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;

   (四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。

    第十九條 法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的,按照較高的幅度處以罰款,但對同一違法行為不得重復(fù)罰款。

    第二十條 違反《條例》和本規(guī)定,事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量,合并作出處罰決定。

    第二十一條 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰,依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。

    第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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