湘贛邊是煙花爆竹的發(fā)源地。世界花炮看中國(guó)，中國(guó)花炮看湘贛。瀏陽(yáng)、醴陵、上栗、萬(wàn)載占全國(guó)煙花爆竹產(chǎn)能90%以上，并占據(jù)80%以上的全球市場(chǎng)份額。新的時(shí)代新的趨勢(shì)之下，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，4大花炮主產(chǎn)區(qū)必須要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建共治共管、同頻共振的行業(yè)自律共同體，實(shí)現(xiàn)資源共享和戰(zhàn)略結(jié)盟，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》中就提出，依托瀏陽(yáng)、醴陵、上栗、萬(wàn)載4縣（市），建設(shè)全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工合作與技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合制定安全規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和提升本質(zhì)安全水平。

政策東風(fēng)勁吹，讓產(chǎn)業(yè)看到了更好的發(fā)展前景，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)應(yīng)順勢(shì)搭乘區(qū)域合作這條航船，搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新跨越。開放合作凝聚區(qū)域奮進(jìn)力量

區(qū)域合作是大勢(shì)所趨。作為湘贛邊區(qū)域共同的傳統(tǒng)富民支柱產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)支撐起了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為百姓美好生活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而受各類因素影響，這個(gè)傳承千年的產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。如何突破困局、創(chuàng)新發(fā)展，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都在尋求解決之道。抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏成為主產(chǎn)區(qū)與行業(yè)之間的共識(shí)。

從2014年4大主產(chǎn)區(qū)簽訂《安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，到2020年組建湘贛邊煙花爆竹重點(diǎn)縣（市）安全監(jiān)管協(xié)作（F4產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）；從2015年建立湘贛邊煙花爆竹產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制、每年定期召開產(chǎn)業(yè)協(xié)作會(huì)議，到今年4月組建湘贛邊煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)；從2020年《湖南省推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》出臺(tái)，提出打造“世界花炮之都”，到今年8月國(guó)家應(yīng)急管理部批復(fù)同意湘贛兩省依托4大主產(chǎn)區(qū)建設(shè)全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)任務(wù)，再到10月《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》明確提出的加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)新要求，我們看到從地方到國(guó)家層面，都在不斷努力為煙花爆竹產(chǎn)業(yè)謀出路、出政策。

政策的持續(xù)出臺(tái)，為湘贛邊區(qū)域合作帶來(lái)了寶貴紅利，這既是加快煙花爆竹產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)突圍的現(xiàn)實(shí)需要，也是引領(lǐng)全球煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措。發(fā)展機(jī)遇難得，發(fā)展任務(wù)艱巨，發(fā)展未來(lái)可期。主產(chǎn)區(qū)與行業(yè)更要與時(shí)俱進(jìn)、放眼未來(lái)，以開放合作的姿態(tài)凝聚區(qū)域奮進(jìn)力量，積極推動(dòng)湘贛邊區(qū)域各大產(chǎn)區(qū)之間加強(qiáng)交流合作、加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，依托湘贛邊區(qū)域高度集中的煙花爆竹優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)湘贛邊區(qū)域合作共建共享共贏，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步打響湘贛邊煙花爆竹產(chǎn)業(yè)品牌，不斷開創(chuàng)湘贛邊煙花爆竹產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作新局面，打造湘贛邊區(qū)域合作新典范。

瀏陽(yáng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)出口額占全國(guó)總量60%，內(nèi)銷額占全國(guó)總量50%，作為4大主產(chǎn)區(qū)領(lǐng)軍者，更要以深化合作、推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為己任，推動(dòng)四大核心產(chǎn)區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、凝聚合作共識(shí)、聚力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快融入和服務(wù)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中扛起瀏陽(yáng)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)瀏陽(yáng)作為。瀏陽(yáng)已出臺(tái)《推進(jìn)全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)安全整治區(qū)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)、一體化協(xié)同監(jiān)管區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、本質(zhì)安全提升、安全管理信息化、區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等專項(xiàng)行動(dòng)，打造形成煙花爆竹生產(chǎn)集中區(qū)，構(gòu)建生產(chǎn)集約、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、安全可控的現(xiàn)代煙花爆竹產(chǎn)業(yè)體系。真抓實(shí)干推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

湘贛邊煙花爆竹區(qū)域合作、共贏發(fā)展已然拉開新序幕，正是干事創(chuàng)業(yè)“風(fēng)口期”，要以真抓實(shí)干的作風(fēng)推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

打造湘贛邊區(qū)域煙花爆竹安全質(zhì)量品牌高地。一是要統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。執(zhí)行統(tǒng)一湘贛邊煙花爆竹原材料檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)企業(yè)建立原材料檢測(cè)機(jī)制，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制指導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)，從源頭上把好產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)。二是要開展聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)管。成立湘贛邊煙花爆竹行業(yè)自律交叉檢查組，定期開展跨區(qū)域交叉檢查，重點(diǎn)查處企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全主體責(zé)任，是否存在非法生產(chǎn)、“三超一改”、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。三是要政企聯(lián)動(dòng)促進(jìn)行業(yè)自律。建立湘贛邊煙花爆竹違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)、違規(guī)經(jīng)銷商“黑名單”制度，定期在全行業(yè)通報(bào)曝光，規(guī)范行業(yè)秩序和市場(chǎng)行為；聯(lián)動(dòng)主銷區(qū)，共同抵制經(jīng)銷商低質(zhì)濫價(jià)和不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益和品牌聲譽(yù)。

打造湘贛邊區(qū)域協(xié)同監(jiān)管新平臺(tái)。一方面，提升智能化監(jiān)管水平。全面推進(jìn)智能化監(jiān)管進(jìn)程，加速煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)推廣運(yùn)用步伐，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管與監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)共通、數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高監(jiān)管效率。另一方面，提升團(tuán)體化協(xié)作水平。以湘贛邊發(fā)展委員會(huì)為依托，深入合作、強(qiáng)化協(xié)同，做到煙花爆竹安全生產(chǎn)同步、同調(diào)、同向；實(shí)施區(qū)域監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，建立湘贛邊打非治違信息平臺(tái)；統(tǒng)一退出轉(zhuǎn)型政策和標(biāo)準(zhǔn)，做到資源互補(bǔ)互用，打造區(qū)域式產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

打造湘贛邊區(qū)域多產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。一是推進(jìn)文旅融合。加快煙花進(jìn)城區(qū)景區(qū)，深化與國(guó)內(nèi)外知名景區(qū)景點(diǎn)的合作，打造大型煙花實(shí)景表演、小型創(chuàng)意音樂(lè)煙花表演等煙花文旅項(xiàng)目，提升文化附加值，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是推進(jìn)智能制造。加大對(duì)關(guān)鍵涉藥環(huán)節(jié)、高危工序、智能化機(jī)械設(shè)備的研發(fā)推廣，全面打造“花炮云”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以現(xiàn)代信息技術(shù)改造煙花爆竹產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)文化提升。加大對(duì)傳統(tǒng)煙花爆竹小產(chǎn)品、新產(chǎn)品扶持，發(fā)動(dòng)湘贛邊主產(chǎn)區(qū)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)積極推薦專家，充實(shí)湘贛邊智庫(kù)，吸納更多花炮行業(yè)各領(lǐng)域人才參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)積極爭(zhēng)取將中國(guó)煙花爆竹制作技藝列入聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，擴(kuò)大各級(jí)煙花爆竹非遺傳承人隊(duì)伍，為煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)能。

（作者系瀏陽(yáng)市鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心黨組書記、主任）

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