文章來(lái)源：中國(guó)煙花爆竹網(wǎng)
關(guān)于瀏陽(yáng)市碧溪煙花制造有限公司“12·4”較大爆炸事故的通報(bào)
各市州安全生產(chǎn)委員會(huì)（人民政府），有關(guān)中央在湘和省屬企業(yè)：
2019年12月4日7時(shí)32分許，瀏陽(yáng)市碧溪煙花制造有限公司因涉嫌違法生產(chǎn)煙花爆竹發(fā)生爆炸事故。經(jīng)初步調(diào)查，事故系13號(hào)包裝車(chē)間職工在將盛裝半成品的塑料筐拿出工房時(shí)出現(xiàn)拋甩動(dòng)作，因摩擦撞擊引起藥餅爆炸，并引發(fā)12號(hào)包裝車(chē)間發(fā)生殉爆，目前共造成7人死亡、13人受傷。事故具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。
該事故的發(fā)生，充分暴露出我省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題：一是煙花爆竹安全基礎(chǔ)仍然薄弱，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)不高、管理粗放，設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后；二是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，生產(chǎn)企業(yè)分線承包、多股東獨(dú)自生產(chǎn)、“三超一改”等嚴(yán)重違法違規(guī)現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，事故風(fēng)險(xiǎn)依然處于高位；三是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為方式多變且隱蔽性強(qiáng)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊；四是行業(yè)發(fā)展信心不足，安全投入降低，低水平擴(kuò)張、低成本競(jìng)爭(zhēng)、低質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題突出，導(dǎo)致安全監(jiān)管壓力陡增。
事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別作出批示，要求全力做好人員搜救和傷員救治工作，盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，同時(shí)深刻吸取事故教訓(xùn)，把煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)管作為重中之重，進(jìn)一步排查相關(guān)安全隱患，嚴(yán)防類(lèi)似事故發(fā)生。省政府決定由省應(yīng)急管理廳牽頭組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行提級(jí)調(diào)查。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，完善落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上事故，特提出如下工作要求：
一、嚴(yán)肅事故查處。“12.4”火藥爆炸事故發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，瀏陽(yáng)市委決定先期免去劉法裕的澄潭江鎮(zhèn)黨委書(shū)記職務(wù)，免去張震的澄潭江鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選職務(wù)，免去王義勇的瀏陽(yáng)市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、市公安局危爆大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)；企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員陳某某、楊某某已被公安機(jī)關(guān)控制。省政府決定提級(jí)組織調(diào)查，12月6日上午事故調(diào)查組召開(kāi)第一次全體成員會(huì)議，要求按照“四不放過(guò)”原則快速、高效開(kāi)展調(diào)查，嚴(yán)肅處理事故單位和相關(guān)責(zé)任人，及時(shí)向全社會(huì)公布事故調(diào)查和處理結(jié)果，起到以儆效尤的警示教育作用。
二、集中開(kāi)展煙花爆竹頑瘴痼疾專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。按照省安委辦統(tǒng)一部署，制定煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)頑瘴痼疾專(zhuān)項(xiàng)整治方案，重點(diǎn)整治“三超一改”、假整合、分包轉(zhuǎn)包、以出口之名超許可范圍生產(chǎn)違禁產(chǎn)品、“下店上宅”、“前店后宅”、非法生產(chǎn)、“假大空”安全質(zhì)量、防火防爆防雷防靜電等問(wèn)題。參照危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域的做法，在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)立即開(kāi)展全面“過(guò)篩子”行動(dòng)。對(duì)掛靠、不符合安全生產(chǎn)條件的所謂“獨(dú)立工區(qū)”實(shí)行先停產(chǎn)、再清理，沒(méi)有真正實(shí)行“五統(tǒng)一”的一律暫扣安全許可證，企業(yè)依法依規(guī)整改到位、達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，經(jīng)企業(yè)承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查確認(rèn)簽字后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)，整改不到位的一律關(guān)閉退出。
三、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法和淘汰不安全落后產(chǎn)能。以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最高的要求、最實(shí)的舉措，突出重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，倒逼企業(yè)履行主體責(zé)任。組織開(kāi)展市州交叉執(zhí)法檢查，注重抓典型要案，對(duì)執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行通報(bào)并掛牌督辦。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要著力健全落實(shí)“聯(lián)合打、網(wǎng)格管、重點(diǎn)盯、源頭追、群眾防”的打非工作機(jī)制，增強(qiáng)排查打擊非法違法生產(chǎn)行為的有效性。應(yīng)急、公安、交通、市場(chǎng)、海關(guān)監(jiān)管等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成合力。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，支持其對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類(lèi)嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患公開(kāi)曝光并跟蹤報(bào)道。嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，出清“僵尸”企業(yè)，繼續(xù)堅(jiān)決淘汰不安全落后產(chǎn)能。
四、切實(shí)抓好煙花爆竹信息化建設(shè)。積極推進(jìn)煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)試點(diǎn)工程建設(shè)，爭(zhēng)取在2年內(nèi)拓展到所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、企五級(jí)聯(lián)通，對(duì)安全隱患、企業(yè)違法違規(guī)行為實(shí)行自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)證據(jù)保全，真正實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管。各地各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為、積極推進(jìn)，按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能識(shí)別等信息化技術(shù)手段實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)煙花爆竹的監(jiān)管效率，幫助企業(yè)改善生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)的安全管理水平，有效控制煙花爆竹生產(chǎn)違規(guī)違章行為，對(duì)各類(lèi)安全隱患實(shí)時(shí)跟蹤、督促整改。
五、加強(qiáng)煙花爆竹安全教育培訓(xùn)。應(yīng)急管理部將于12月7日在瀏陽(yáng)召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)警示教育會(huì)，對(duì)煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)再部署。各地各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)要認(rèn)真組織宣貫執(zhí)行新頒布的煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取“以案說(shuō)法”、課題研討、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式，強(qiáng)化煙花爆竹從業(yè)人員和系統(tǒng)監(jiān)管干部安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升安全管理能力和水平。
全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要緊急行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步消除盲區(qū)、掃除死角，扎實(shí)做好煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。落實(shí)本通報(bào)有關(guān)工作情況，請(qǐng)及時(shí)反饋省安委會(huì)辦。聯(lián)系人：凡美蓮，0731-89751250，hnajwhc@163.com。
湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2019年12月6日
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