【先進典型風采錄】嚴格整改“上房掀瓦” 劃分責任“舌戰八方”——記湖南省瀏陽市應急管理局副局長藺傳球
作者：本站發布機構：本站發布日期：2019-07-29
文章來源：今日頭條
湖南瀏陽市是世界聞名的“煙花之鄉”，藺傳球曾是瀏陽資歷最老的市安監局副局長，如今是應急管理局副局長。目前，瀏陽共有1200余家煙花爆竹等類型的高危企業。對于藺傳球和瀏陽市應急管理局來說，在這里工作如同“坐在火藥桶”上。16年間，瀏陽的煙花爆竹產值增加了8倍，與此相對應的是，事故發生率下降了90%。這一成績的取得與藺傳球和同事努力是分不開的。
相逢一笑“泯恩仇”
幾年前一次開會時，瀏陽一名煙花廠的負責人特意找到藺傳球，抓住他的手大力握著說：“藺副局長，您是個高人啊，當年如果不是您，就不會有我們的今天。”
藺傳球說，他當時想起了魯迅的一句詩——“度盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”。藺傳球與瀏陽的煙花廠老板們自然不是兄弟，但他們之間卻并不缺少“恩仇”。
前些年，企業對安全生產還沒有予以足夠重視，去跟企業老板談安全生產，別人會覺得你“無事生非”。
“這不是某一個老板的問題，是那個年代整個社會的普遍現象。”藺傳球說。但是他始終堅持，在安全生產問題上絕對不能睜一只眼閉一只眼，“因為安全監管一頭挑著的是對生命安全的守護，一頭挑著的是對依法履職的忠誠”。
2006年4月30日，藺傳球帶隊檢查時發現一家生產鋁銀粉的危化品企業存在重大安全隱患。“辦公生活區的房子距離存在爆炸危險的生產車間只有5米遠，而國家規定的安全距離是25米。”藺傳球說，當時有10多個人在辦公生活區工作生活。一旦發生爆炸，距離生產車間只有5米的建筑物內的人基本無生還可能。
檢查組當即下達了限期搬離并拆除建筑物的指令。但是當時該企業剛投產不久，廠區內無法解決辦公場所問題，老板認為藺傳球是小題大做，拒絕搬走。
指令下達幾天后，前來找藺傳球說情的人一波接著一波，但藺傳球一律不為所動。
5月22日，當藺傳球再次帶隊到企業檢查時發現，該企業依舊沒有整改。藺傳球沒有絲毫猶豫，直接找到企業老板說：“這個問題沒有商量的余地，今天不落實整改，我們不會走，你不安排人，我們自己動手拆。”說完就去找來梯子，直接上房掀瓦。
老板看藺傳球如此堅決，只好執行拆除指令，在安全距離外重新修建了辦公樓。
2009年7月25日凌晨，藺傳球被這個老板打來的電話驚醒。在電話里，他用顫抖的聲音說：“好在辦公樓搬走了，沒有人員傷亡，你們救了我，你們救了我！”
原來，那天凌晨，該企業的鋁銀粉生產車間發生爆炸，原來辦公區地址上的建筑物被爆炸沖擊波夷為平地。
與拯救命相比，受委屈被威脅微不足道
2003年7月，藺傳球從瀏陽市政府辦公室被調入剛組建的市安監局擔任副局長。
值得注意的是，早在國家設立安監部門之前，藺傳球就已經連續2年被評為“安全生產先進個人”，因為在政府辦開展的大督查中他就對安全生產格外關注。
“你是為大家好，但別人不一定會這樣認為，所以安全監管工作容易得罪人。”有時，藺傳球也會感慨安全工作不好干，連人身安全都會受到威脅。
一次，一家違規企業被藺傳球處罰，在到處找人說情無果后，找人對藺傳球“盯梢”盯了10多天。還有一次，藺傳球帶領監察組到一個村子里整治違法企業，被100多人“圍攻”。
不過藺傳球覺得，這一切與拯救生命相比，都微不足道。
剛到安監局的那一年，藺傳球到福建處理一起危化品企業爆炸事故，這是他處理的第一起事故。該企業老板是瀏陽人，工人大多也是瀏陽人。此次事故造成6人死亡、18人受傷，死者中還包括老板5歲的女兒。那時候他就意識到：“發生安全事故，相關各方都是受害者，都是輸家。”
尋求源頭治本之道
這些年的工作讓藺傳球漸漸明白，對安全生產違法行為發現一起查處一起是治標不治本，要從根本上解決問題還要從制度上下功夫。
2016年前后，藺傳球發現部門之間安全監管職責不清、邊界不明，經常讓工作陷入被動。于是，他在繁忙的工作之余，翻資料、找案例，編制了安全生產責任清單。這份清單涉及34個政府部門。當第一稿出來后送到相關部門征求意見時，得到的回復不是“有異議”就是“不同意”。
“與其事后扯皮，不如事前劃清責任。”藺傳球覺得，這份清單對瀏陽未來的安全生產工作意義重大。因此，雖然遇到的阻力大，但他并未放棄，而是一個部門一個部門地協調，與相關負責人展開一次又一次激烈的辯論。
2017年12月，《瀏陽市各負有安全監管職責部門的安全生產監管責任清單》出臺，瀏陽市轄區內11萬家生產經營單位的安全生產監管職責全部明確到相應的職能部門。
去年機構改革后，瀏陽市安監局被撤銷，相關職能并入了新成立的應急管理局，藺傳球任應急管理局副局長一職。藺傳球說，再過幾年他就要退休了，他會站好最后一班崗。
今年6月26日晚上，橘子洲頭的一場火樹銀花點亮了長沙城的夜空，將首屆中國—非洲經貿博覽會推向了高潮。現場燃放的就是瀏陽煙花。
那天，藺傳球沒能到現場。他已埋頭開始新的工作。
來源：中國應急管理報
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