擦亮金招牌 蓄力新發(fā)展

——探訪湖南省醴陵市文化強(qiáng)安之路

湖南省醴陵市的花炮產(chǎn)業(yè)始于唐代，興于宋代，歷經(jīng)1400年的洗禮，如今愈發(fā)璀璨奪目。作為全國四大花炮主產(chǎn)區(qū)之一，醴陵市已經(jīng)形成了成熟的花炮產(chǎn)業(yè)集群，有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)200余家，10余萬產(chǎn)業(yè)工人。全市花炮產(chǎn)品有9大類，4000余個(gè)品種，產(chǎn)量占全球市場(chǎng)份額的十分之一。其中，爆竹、組合煙花、噴花和小禮花彈為該市的特色產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷全球100多個(gè)國家和地區(qū)。

醴陵市在享受花炮產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)紅利的同時(shí)，生產(chǎn)安全成為考驗(yàn)。如何擦亮“花炮之鄉(xiāng)”這塊金招牌，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展？近年來，醴陵市開始了一系列探索。在嚴(yán)管嚴(yán)罰的監(jiān)管模式下，該市提出了文化強(qiáng)安的新舉措，不斷錘煉企業(yè)內(nèi)功，提升安全監(jiān)管效能，逐步摸索出文化強(qiáng)安的“醴陵經(jīng)驗(yàn)”。

管理家庭化，激發(fā)員工主人翁意識(shí)

著名企業(yè)家山姆·托伊有這樣一句名言：“若能使員工皆有歸屬之心，將勝于一切。”位于醴陵市孫家灣鄉(xiāng)的恒達(dá)煙花有限公司負(fù)責(zé)人李艷平深知“歸屬之心”對(duì)于企業(yè)的意義。她常把“對(duì)待員工要像家人”掛在嘴邊，將這種溫情注入企業(yè)管理的每個(gè)細(xì)節(jié)。

2018年2月22日，農(nóng)歷正月初七，李艷平早早收拾好行李，準(zhǔn)備趕往長沙市黃花國際機(jī)場(chǎng)，因?yàn)樗齼蓚€(gè)月前答應(yīng)參加公司技術(shù)部員工操永強(qiáng)在重慶老家舉行的婚禮。

“實(shí)在抱歉，答應(yīng)員工的事我必須兌現(xiàn)，能不能安排公司其他管理人員對(duì)接？”在去機(jī)場(chǎng)的路上，李艷平接到了醴陵市委辦公室的通知——市委書記明天計(jì)劃調(diào)研恒達(dá)煙花新廠建設(shè)情況，希望她能當(dāng)面匯報(bào)。

“我是正月初八結(jié)婚，本以為李總來不了，但她初七就到了。”操永強(qiáng)感慨道，李艷平不僅參加了自己的婚禮，還當(dāng)了證婚人。“婚禮上事兒太多，我顧不上接待，她說‘做好你的新郎就好，不用管我’。”春節(jié)期間，公司批準(zhǔn)操永強(qiáng)額外休了15天婚假。

新婚后，操永強(qiáng)沒有選擇離職回鄉(xiāng)，他希望在公司實(shí)現(xiàn)自己的理想。于是，李艷平為他提供了不少平臺(tái)。

李艷平對(duì)員工的關(guān)心不止于此。

“我在恒達(dá)煙花工作了18年，除非哪天自己能力跟不上了，否則我不會(huì)選擇離開。”組裝車間主任李建軍說，從普通工人到車間主任，她切身感受到李艷平對(duì)員工的關(guān)心。

1996年的夏天，李建軍患了膽結(jié)石還忍痛帶病工作了一個(gè)月。李艷平發(fā)現(xiàn)她生病后，立即安排她住院治療，并親手煲湯送到了醫(yī)院。住院的10天里，李艷平四次到醫(yī)院探望。手術(shù)后，李建軍在家休養(yǎng)了一周便回到廠里上班。剛過三天，她再次出現(xiàn)臉色發(fā)白的情況。李艷平見狀便要求她回家休養(yǎng)一周。“這么多年過去了，李總給我送花籃、削水果、煲湯的畫面，我一直記在心里。”李建軍眼眶濕潤地說。

“公司的安全生產(chǎn)都是李總親自抓，員工入職第一天就是學(xué)習(xí)以人為本，珍愛生命的理念早都融入了大家的腦海里，加上公司給予的如家般的溫暖，每個(gè)員工都自覺地把安全生產(chǎn)責(zé)任扛在了身上。”恒達(dá)煙花安全經(jīng)理柳海燕說。

不僅如此，恒達(dá)煙花生產(chǎn)經(jīng)理王群英介紹，公司每年3月8日還組織員工集體旅游，每年6月1日會(huì)給員工的孩子送禮物，員工每逢生日還會(huì)收到李艷平精心準(zhǔn)備的禮物。

在醴陵市像恒達(dá)煙花這樣，通過人文關(guān)懷和人性化管理讓員工產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感的企業(yè)不在少數(shù)。

賴氏煙花是醴陵市的百年老字號(hào)企業(yè)，悠久的歷史讓其積淀了深厚的企業(yè)文化，吸引了大量人才紛紛加入，陳燕就是其中的代表。在深圳打拼了10多年的陳燕曾是一名資深的人力資源管理者，在深入了解賴氏煙花后，被這家企業(yè)的人性化管理深深打動(dòng)。

“來到公司后，這里的管理方式改變了我對(duì)煙花爆竹行業(yè)的認(rèn)知。”陳燕說，在她的傳統(tǒng)印象中，煙花爆竹行業(yè)是臟、亂和管理混亂的。而在賴氏煙花，管理人員不能跟員工發(fā)生爭(zhēng)吵；員工投訴，必須由董事長簽字解決；在員工生日時(shí)，會(huì)舉辦生日會(huì)……因?yàn)槠髽I(yè)如家一樣溫暖，所以員工的主人翁意識(shí)被不斷激發(fā)出來。

賴氏煙花公司的總經(jīng)理陳桔香回憶起一次經(jīng)歷。2018年3月5日，正值驚蟄節(jié)氣。臨近下班時(shí)間，天空傳來了“轟”的一聲炸響。不好，打雷了！一線的工人停止作業(yè)了嗎？原材料安放好了嗎？因?yàn)楣緵]有提前安排，所以陳桔香趕忙前去查看，只見行政樓里的員工不約而同地跑出辦公室，都冒雨沖進(jìn)了廠房。她和工人們一起妥善安置好火藥等原材料，把發(fā)現(xiàn)的隱患一一清除，才離開廠房。看到員工們濕漉漉的樣子，陳桔香分外感動(dòng)，她說：“都辛苦了，今晚公司請(qǐng)客犒勞大家。”

“像煙花爆竹這樣的高危行業(yè)，人的安全永遠(yuǎn)是第一位的。”陳桔香說，企業(yè)要安全，員工也渴望安全。有了這樣的氛圍，安全生產(chǎn)也就不是難題了。

宣教“草根化”，安全文化刷屏朋友圈

結(jié)合流行元素進(jìn)行安全文化宣傳，醴陵市安監(jiān)局在這方面的做法可謂別出心裁。2017年7月5日，“醴陵安監(jiān)”微信公眾號(hào)推出了文章《2000個(gè)紅包等你來搶！安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽開賽》，公布了新一輪安全知識(shí)競(jìng)賽的參與方式，在全市范圍內(nèi)引發(fā)了一陣答題熱潮。

“多好的活動(dòng)呀，我搶到了6.88元，謝謝安監(jiān)君啦。”“兩次都沒中獎(jiǎng)，看來我得再接再厲了。”……據(jù)統(tǒng)計(jì)，有2萬多名群眾在線參與了此次比賽，有些人錯(cuò)過了紅包，甚至直呼“再來一次”。面對(duì)參與者的熱情，“醴陵安監(jiān)”微信公眾號(hào)只好追加一輪 “隱患查找小能手”比賽，結(jié)果又被數(shù)萬人刷屏朋友圈。

為繼續(xù)掀起全民學(xué)安全的熱潮，醴陵市安監(jiān)局進(jìn)行了更接地氣的嘗試。2017年安全生產(chǎn)月期間，醴陵市開展了“大安全·大和諧·大醴陵”系列安全宣教活動(dòng)。活動(dòng)設(shè)置了4個(gè)板塊，即“安全在我心”演講比賽和安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、“安監(jiān)衛(wèi)士”和“安全之星”評(píng)選、煙花爆竹企業(yè)“最美員工”評(píng)選、安全生產(chǎn)示范企業(yè)評(píng)選。

為搞好活動(dòng)宣傳，醴陵市首次將電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)站、微博、微信等新媒體深度融合，贏得了極高的社會(huì)關(guān)注度。而時(shí)下流行的網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)投票等方式的運(yùn)用，使得宣傳教育更深入人心。數(shù)據(jù)顯示，在短短兩個(gè)月里，全市參與活動(dòng)的人數(shù)超過了10萬人次。160多萬人次參與了微信公眾平臺(tái)開展的網(wǎng)絡(luò)投票。醴陵市因此獲評(píng)全國安全生產(chǎn)月先進(jìn)單位。

除此之外，醴陵市安監(jiān)部門還推出了微信在線考試、全日制花炮訂單班等精品工程；“醴陵安監(jiān)”微信公眾號(hào)年閱讀量超100萬，影響力排名全國安監(jiān)微信公眾號(hào)前列。

除了利用各種宣傳媒介，醴陵市還結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，開展了形式多樣的活動(dòng)。

每年農(nóng)歷四月十八是花炮祖師李畋的誕辰，醴陵市會(huì)舉行公祭儀式。按民風(fēng)民俗，人們會(huì)將三牲、五谷和時(shí)鮮供品敬獻(xiàn)于供品臺(tái)。“仙山巍巍，淥水泱泱。花炮始祖，千古流芳……”在肅穆莊嚴(yán)的氛圍中，2017年的公祭儀式拉開帷幕。醴陵市委副書記、市長康月林主祭。公祭現(xiàn)場(chǎng)頌揚(yáng)了李畋開啟花炮產(chǎn)業(yè)的豐功偉績(jī)，緬懷祖師功德。隨后，全體公祭人員步入李畋殿，向花炮始祖李畋深鞠三躬，并依次敬獻(xiàn)高香。

恒達(dá)煙花有限公司負(fù)責(zé)人李艷平在祭拜后表示，市委、市政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是給花炮人鼓勁加油，增添發(fā)展信心。天符出口花炮廠負(fù)責(zé)人曾德湘表示，自己每年都會(huì)來李畋殿祭拜，已經(jīng)堅(jiān)持了17年了。每祭拜一次，都不忘警醒和鞭策自己要牢記安全生產(chǎn)的重大責(zé)任。

目前，在醴陵市，學(xué)習(xí)安全知識(shí)、提升安全技能、積極參與隱患排查治理的安全文化氛圍，已經(jīng)從煙花爆竹行業(yè)迅速擴(kuò)散到了各行各業(yè)。

警醒常態(tài)化，常念安全“緊箍咒”

2018年3月19日，李畋鎮(zhèn)的滿天紅鞭炮廠內(nèi)一片熱火朝天的景象。李畋鎮(zhèn)安監(jiān)站站長楊海軍帶領(lǐng)安監(jiān)員們，把兩棵“平安樹”種在了廠房門口的大坪上。楊海軍說：“我把‘平安樹’種在大家每天上班的必經(jīng)之路上，是提醒大家‘安全’二字要時(shí)刻在心。”滿天紅鞭炮廠負(fù)責(zé)人表示，“種‘平安樹’既改善了廠區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)員工來說，又是一次很好的安全教育活動(dòng)。”

當(dāng)天下午2點(diǎn)，同在李畋鎮(zhèn)，安監(jiān)站副站長張靈為南鳳煙花員工帶去了一堂安全課。

“家是什么？”一開講，張靈就拋出問題。“我曉得呢，就是我家的房子。”“家就是老婆孩子一起，好好過日子”……工人們爭(zhēng)先恐后地回答道。“你們答得都對(duì)，但不全面。”張靈說，每個(gè)人都是家的重要組成部分，有你們，家才完整，所以要將安全牢記心間。兩個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)中，張靈結(jié)合實(shí)例，告訴工人們?nèi)绾芜M(jìn)行安全實(shí)操，如何開展應(yīng)急救援。

據(jù)介紹，從2014年4月開始，醴陵市把每個(gè)月19日定為企業(yè)安全教育日。當(dāng)日，醴陵市所有煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都會(huì)停產(chǎn)一天，組織開展宣傳培訓(xùn)、隱患排查整治、設(shè)備檢修、應(yīng)急演練、警示教育等。同時(shí)，醴陵市建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，既對(duì)缺席培訓(xùn)的予以嚴(yán)懲，也對(duì)全市所有企業(yè)安全員實(shí)施星級(jí)評(píng)審，授予“金牌安全員”和“安全工作先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2014年9月22日，浦口鎮(zhèn)南陽出口花炮廠發(fā)生爆炸，造成14人死亡、33人受傷。如今，3年多過去了，該起事故帶給醴陵花炮人的傷痛和反思并沒有遠(yuǎn)去。

據(jù)了解，醴陵市在南陽出口花炮廠的廢墟上建立了醴陵市安全警示教育基地，并定期組織煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員走進(jìn)爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)，接受安全警示教育。

監(jiān)管規(guī)范化，時(shí)刻擰緊安全“閥”

黑火藥是煙花產(chǎn)品的主要原料之一，也是花炮行業(yè)安全監(jiān)管的一塊“硬骨頭”。過去，醴陵市對(duì)黑火藥的監(jiān)管不夠，企業(yè)各自為政，市場(chǎng)混亂，安全生產(chǎn)無法保證。在進(jìn)行大量市場(chǎng)摸底、調(diào)研的基礎(chǔ)上，醴陵市成立了黑火藥配送中心，通過采用管理、銷售、配送、運(yùn)輸“四統(tǒng)一”的規(guī)范化模式，讓黑火藥配送有了更高的安全保障。

如今，花炮企業(yè)申請(qǐng)黑火藥訂單后，配送中心立即將需求信息發(fā)布到醴陵市煙花爆竹管理服務(wù)平臺(tái)。不用10分鐘，公安機(jī)關(guān)就能核準(zhǔn)通過，并出具煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。而在黑火藥“上路”前，會(huì)被貼上產(chǎn)品標(biāo)識(shí)碼。掃一掃，產(chǎn)品的名稱、類別、重量和生產(chǎn)日期等信息就一目了然。配送中心主任易顯舟介紹，運(yùn)輸車輛駛出中心后，工作人員通過監(jiān)控中心可實(shí)時(shí)掌握車輛的行駛軌跡、狀況等，做到源頭可溯、去向可查。

在醴陵市，花炮企業(yè)大多由小作坊發(fā)展而來，生產(chǎn)規(guī)模小，安全歷史欠賬多。一旦市場(chǎng)萎縮、政策錯(cuò)位或監(jiān)管乏力，安全事故就會(huì)集中爆發(fā)。于是，醴陵市認(rèn)真查找監(jiān)管中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)方式方法，推動(dòng)監(jiān)管規(guī)范化。包括《關(guān)于促進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條政策》（簡(jiǎn)稱“花炮十條”）在內(nèi)的“四個(gè)十條”政策落地，醴陵市開始了對(duì)花炮企業(yè)進(jìn)行差異化管理的進(jìn)程，引導(dǎo)花炮產(chǎn)業(yè)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和安全型、環(huán)保型發(fā)展。

早在2016年底，醴陵市安監(jiān)局就開始嘗試對(duì)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施分級(jí)監(jiān)督管理。對(duì)安全生產(chǎn)條件、制度建設(shè)、日常管理等7大項(xiàng)29小項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，得分90分及以上的列為A級(jí)企業(yè)，得分80分至89分的列為B級(jí)企業(yè)，80分以下的列為C級(jí)企業(yè)。對(duì)被評(píng)為A級(jí)的企業(yè)，給予更多優(yōu)惠政策，支持其發(fā)展壯大，不僅加大服務(wù)力度，幫助其改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，還在安全監(jiān)管上，以督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任為主，適度減少市、鎮(zhèn)兩級(jí)進(jìn)入企業(yè)的抽查頻次；安監(jiān)部門開通綠色服務(wù)通道，為其優(yōu)先辦理相關(guān)審批事項(xiàng)，優(yōu)先給予資金扶持，優(yōu)先免費(fèi)安排培訓(xùn)。

此外，醴陵市還對(duì)安監(jiān)人員實(shí)施記分管理，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。對(duì)市安監(jiān)局全體機(jī)關(guān)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作站人員，包括臨時(shí)聘用的安全監(jiān)管員在內(nèi)，實(shí)行累計(jì)記分管理。

該辦法依據(jù)監(jiān)管人員違規(guī)違紀(jì)行為的嚴(yán)重程度，分為1分、2分、3分、6分、9分、12分6個(gè)檔次進(jìn)行記分。累計(jì)扣分3分至11分的，將受到誡勉談話、取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等相應(yīng)處理，并被扣除20%至60%的績(jī)效獎(jiǎng)金；累計(jì)扣分12分的，在編人員當(dāng)年績(jī)效考核評(píng)為不稱職并扣除全年績(jī)效獎(jiǎng)金，臨時(shí)聘用人員予以辭退。因工作不力導(dǎo)致監(jiān)管企業(yè)發(fā)生較大以上責(zé)任事故，或包庇、縱容非法生產(chǎn)行為，充當(dāng)非法生產(chǎn)保護(hù)傘，或利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益，貪污受賄，造成不良影響的，每次記12分。

通過這些政策，醴陵市推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。2017年，醴陵市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故10起，死亡5人、受傷20人，直接經(jīng)濟(jì)損失52.8萬元，同比分別下降58.3%、50.0%、56.5%、77.1%，各項(xiàng)指標(biāo)均為歷史同期最好。其中，煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零死亡”。醴陵市獲評(píng)2017年湖南省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位，市安監(jiān)局被評(píng)為全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位。（來源：中國應(yīng)急管理報(bào)）