工作思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國務院的決策部署和全國安全生產工作會議要求，堅守安全發(fā)展的理念，堅持問題導向和目標導向，突出抓重點、補短板、強弱項，從防范遏制較大事故和有重大社會影響的事故入手，全力杜絕重特大事故，著力深化危險化學品安全綜合治理和煙花爆竹專項整治，著力通過落實政府監(jiān)管責任推動企業(yè)落實主體責任，著力強化安全風險分級管控和隱患排查治理，著力強化化工過程和油氣管道高后果區(qū)安全管理，著力從嚴執(zhí)法和加強基層監(jiān)管能力建設，著力科技興安提升本質安全水平，著力改革創(chuàng)新破解難題，著力推動社會力量共治，加快人才培養(yǎng)，合力推進安全監(jiān)管工作法治化、專業(yè)化、信息化、社會化上新水平，有力推動全國危險化學品、油氣管道和煙花爆竹安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

一、深入推動危險化學品安全綜合治理年度工作落實

      （略）

二、堅持通過強化政府監(jiān)管大力推動企業(yè)落實主體責任

一（略）。

二是嚴格執(zhí)法。著力查大風險、除大隱患、防大事故，指導推動基層安全監(jiān)管部門及企業(yè)認真執(zhí)行《煙花爆竹生產經營單位重大事故隱患判定標準》等規(guī)定，研究制定督促企業(yè)落實“一書一簽”的意見要求，嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查，加大處罰特別是事前處罰力度，強化打非治違，不斷提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、權威性、有效性。

三是強化事故督導查處。堅持“發(fā)生亡人事故省局一律現(xiàn)場督導，發(fā)生較大事故省局一律召開現(xiàn)場警示會、總局一律現(xiàn)場督導，發(fā)生重大事故總局一律召開現(xiàn)場警示會”，強化對性質嚴重、影響惡劣企業(yè)的聯(lián)合懲戒，督促深刻吸取事故教訓。

四、五（略）。

六是持續(xù)以安全生產標準化建設為載體規(guī)范企業(yè)落實主體責任。以安全生產標準化為平臺強化化工過程安全管理，嚴格選樹公告一批符合條件的一級企業(yè)，完善一級企業(yè)定期交流制度，指導江西、湖南等重點產區(qū)加快煙花爆竹安全生產標準化示范企業(yè)培育。

七是強化有關中央企業(yè)監(jiān)管。適時召開中央（化工）企業(yè)安全生產工作座談會，推動建立定期交流機制，推動中央企業(yè)總部加大對事故多發(fā)企業(yè)的督導，指導加快提升安全管理水平。

八（略）。

九是交流互動，取長補短。按區(qū)域組織進行集體調研交流活動，及時分享交流學習，并繼續(xù)指導寧波、大連兩個遏制重特大事故試點城市深入開展試點。

十是各地區(qū)安全監(jiān)管部門要督促有關企業(yè)，加強禮花彈、黑火藥、引火線等高危產品安全管理，嚴厲打擊有關涉爆違法犯罪行為。

三、持續(xù)加強法規(guī)標準體系建設

一是推進依法治安。（略）。繼續(xù)推進修訂《煙花爆竹安全管理條例》。

二（略）。

三是規(guī)范新藥物、新機械等應用安全和機械設備檢維修作業(yè)要求，研究制定《煙花爆竹生產機械設備檢維修作業(yè)安全要求》、《煙花爆竹科技安全管理辦法》。

 四、堅持以化工過程安全管理為引領，持續(xù)強化危險化學品安全監(jiān)管

（略）

五、突出專項治理和機械化自動化推進，不斷強化煙花爆竹安全監(jiān)管

一是繼續(xù)深化專項整治。督促指導煙花爆竹產區(qū)嚴肅查處分包轉包、“三超一改”行為，發(fā)現(xiàn)存在分包轉包的一律依法吊銷安全生產許可證，深化經營環(huán)節(jié)整治，發(fā)現(xiàn)零售經營“兩關閉”落實不力的依法依紀問責，并納入失信行為聯(lián)合懲戒對象；指導重點地區(qū)建設黑火藥引火線信息化監(jiān)管平臺，完善聯(lián)合管控措施，強化黑火藥引火線安全管控。

二是強化監(jiān)督執(zhí)法。認真貫徹落實《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》，依法依規(guī)從嚴執(zhí)法處罰，督促企業(yè)落實主體責任。

三是保持“打非”高壓態(tài)勢。繼續(xù)會同中央綜治辦、公安部將非法生產經營煙花爆竹問題突出的地區(qū)列為危爆物品安全管理重點地區(qū)，指導重點地區(qū)完善“打非”機制，強化綜合整治。

四是嚴格實施安全許可。指導各地區(qū)嚴把煙花爆竹安全生產和經營許可關，組織研究制定《組合煙花、爆竹等主要產品工廠設計指南》，嚴格開展建設項目安全設施設計審查，從嚴進行換證把關，督促企業(yè)加強建設項目施工管理，對未經正規(guī)設計的一律不得開工建設，對未按設計施工的一律不得延期換證。

五是大力推進生產機械化自動化。組織召開煙花爆竹生產機械化推廣現(xiàn)場會，引導推動建設一批煙花爆竹生產自動化示范線；指導加快研發(fā)應用煙花爆竹生產關鍵機械設備與安全藥物，積極引進軍工民爆行業(yè)的成熟工藝技術以及人工智能、自動控制等先進技術，提升科技化水平。

六是推進生產集約化，指導重點地區(qū)按照本地區(qū)煙花爆竹產業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局，提升企業(yè)規(guī)模質量，并鼓勵推動更多的落后產能地區(qū)退出煙花爆竹生產。

七是強化督促指導，建立完善煙花爆竹重點地區(qū)分片包干聯(lián)系指導機制，加強對重點地區(qū)、重點時段的督促督導檢查，加強部門聯(lián)合聯(lián)動，指導有關地區(qū)深入開展重點縣攻關。

 六、推動加強油氣管道高后果區(qū)安全風險管控，嚴格油氣管道建設項目安全審查

（略）

 七 、推進加強非藥品類易制毒化學品監(jiān)管

（略）

八、不斷提高監(jiān)管信息化、宣傳教育和社會共治水平

一是推進信息化建設。督促指導江西、湖南兩省推進煙花爆竹企業(yè)風險預警與防控系統(tǒng)試點工程建設，配合推進重要產品追溯體系建設，會同公安部優(yōu)化煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，強化對重點產銷地區(qū)的督導檢查；（略）。

二是持續(xù)開展事故警示和安全教育。堅持上網公開歷史上發(fā)生的月度事故以及年度典型事故并分析事故發(fā)生規(guī)律，發(fā)揮各類新媒體作用，針對企業(yè)負責人、管理人員、作業(yè)人員等不同對象，完善制作安全宣傳和典型事故警示教育片，在事故易發(fā)期集中開展警示教育活動，督促各地區(qū)、企業(yè)提高對事故防范和輿論引導的重視程度以及敏感性應對力，強化危險化學品煙花爆竹安全知識與常識宣傳。

三是加大宣貫力度。組織指導以多種形式方法，宣貫培訓新頒布的（略）、《煙花爆竹生產經營單位重大事故隱患判定標準》、《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》等重要規(guī)定，積極宣傳各地區(qū)的做法經驗。

四是推動構建社會各方參與共治。鼓勵積極發(fā)揮社會資源力量作用，倡導地方政府通過購買服務提高監(jiān)管效率效果，繼續(xù)支持地方對特殊作業(yè)實施第三方專業(yè)化監(jiān)管的做法，倡導具有良好業(yè)績的行業(yè)協(xié)會、技術機構、保險機構等社會力量支撐參與安全生產。

附件：2018年擬推動制定修訂的危險化學品油氣管道煙花爆竹安全法規(guī)標準規(guī)定清單

附件

2018年擬推動制定修訂的危險化學品油氣管道煙花爆竹安全法規(guī)標準規(guī)定清單（節(jié)選）

        1.（略）

        2.（略）    

        3.煙花爆竹安全管理條例

        4.（略）

        5.（略）

        6.（略）

        7.（略）

        8.（略）

        9.（略）

        10.（略）

        11.煙花爆竹工程設計安全審查規(guī)范

        12.煙花爆竹工程竣工驗收規(guī)范

        13.煙花爆竹工程設計安全規(guī)范

        14.煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程

        15.（略）

        16.（略）

        17.（略）

        18.（略）

        19.（略）

        20.（略）

        21.（略）

        22.組合煙花、爆竹等主要產品工廠設計指南
        23.煙花爆竹生產機械設備檢維修作業(yè)安全要求

        24.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產標準化評審標準

        25.煙花爆竹科技安全管理辦法