孫廣宇做客央廣《今天我值班》:

對煙花爆竹“打非”保持嚴打高壓態勢

國家安全生產監督管理總局監管三司司長孫廣宇

據中國之聲《央廣新聞》報道，歲末年初，煙花爆竹再次迎來產銷旺季。按照歷年規律，各地煙花爆竹生產企業的生產活動將在小年前陸續結束，安全監管工作的重心也將逐步由生產環節轉移到經營環節上來。今年不少城市出臺了更加嚴格的煙花爆竹禁放、限放政策，這對于煙花爆竹的生產安全來說到底是喜是憂？國務院安委辦部署煙花爆竹“打非”排查專項行動開展一年以來，交出怎樣的成績單？

“打非”工作在煙花爆竹旺季中處于什么地位？

國家安全生產監督管理總局監管三司司長孫廣宇表示，煙花爆竹“打非”是一項長期、艱巨、復雜的任務，涉及多部門職責，必須持之以恒、齊抓共管。歲末年初是煙花爆竹的旺季，往往也是非法生產經營行為集中抬頭時段，必須深刻吸取2016年12月下旬，河北唐山、山東德州等地接連發生3起較大非法生產經營事故的教訓，做好旺季“打非”工作。對此，公安部、交通運輸部、國家工商總局、國家質檢總局、國家安全監管總局等部門已通過煙花爆竹安全監管部際聯席會議達成了廣泛的共識。地方各級相關部門在當地人民政府統一領導下，積極聯動配合，不等不靠、不推不躲，保持嚴打高壓態勢。

今年在“打非”方面提出了哪些具體的措施？

孫廣宇介紹，今年在“打非”方面主要采取五方面措施：一是進一步建立健全“打非”工作機制。地方各級人民政府要切實加強組織領導，各部門積極協作配合，不斷健全完善政府統一領導下的跨部門、跨區域協作配合、聯合執法工作機制。

二是落實“網格化”監管措施。將煙花爆竹“打非”工作納入社會治理網格化體系，充分發揮縣鄉兩級基層政府以及村（居）民委員會等基層組織的作用，對曾有非法生產經營活動的重點村組、重點人員，以及城鄉結合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、封閉式院落、廢棄養殖場、集貿市場等可能出現非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為的場所逐一登記建檔，定期排查，嚴格落實管控措施。

三是加強對近期關閉退出生產企業的監管。對退出煙花爆竹生產的企業，地方政府要采取拆除銷毀剩余危險物品、生產設施、引導幫扶利用原有生產廠房從事農副產品養殖等其他生產經營活動、開拓相關人員創業就業渠道等措施，確保關閉到位；要高度關注關閉企業未拆除的工（庫）房和原負責人、從業人員，防止企業關閉后轉入“地下”非法生產，形成更大隱患。

四是從嚴追根溯源。對生產、經營、運輸各環節查獲或者事故暴露出的非法行為，一律要進行倒查，徹底查清非法煙花爆竹及其原材料來源、銷售、運輸渠道，搗毀非法行為利益鏈條。

五是嚴肅追責問責。對非法生產經營煙花爆竹相關行為，要嚴肅落實行政處罰、經濟處罰、治安管理處罰和刑事責任追究。要認真貫徹落實《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》，對組織、參與非法生產經營行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。同時，對地方政府（包括村委會等基層群眾組織）、部門“打非”不力，導致發生事故的，要依法依紀給予黨紀、政紀處罰問責。

人人應對非法生產經營煙花爆竹行為高度警覺 防止受到非法行為的傷害

孫廣宇認為，煙花爆竹與廣大群眾的生活并非十分遙遠。除了煙花爆竹集中產區和居住在煙花爆竹生產、經營單位周邊的居民外，一般人都不太容易接觸到煙花爆竹，但是每逢新春佳節，每個人都可能成為非禁放區的煙花爆竹燃放者和觀賞者。同時，對于非法生產經營煙花爆竹行為，每個人都應該引起高度警覺，防止受到非法行為的傷害。

孫廣宇提醒，非法生產經營場所往往不具備基本的安全生產條件，多個工序聚集在混雜的較小空間內，生產經營人員未經安全培訓，不具備基本安全技能。同時，非法生產經營行為往往隱蔽在民房等場所，一旦發生事故，不但造成非法生產經營人員的傷亡，還會殃及周邊無辜群眾，極易造成群死群傷，嚴重危害人民群眾生命財產安全。

“廣大社會公眾都要認識到非法生產經營煙花爆竹行為的危害性。這種行為害人害己，一旦發生事故不僅自己家破人亡，還會殃及鄰里。”孫廣宇強調，首先，每一個人都要從我做起，不組織、不參與非法生產經營煙花爆竹行為。其次，希望大家本著對自己負責、對親友鄰里負責、對社會負責的態度，積極向地方政府、公安機關、安全監管等部門舉報身邊非法生產經營煙花爆竹的線索。通過市民的舉報，及時消除非法行為，不僅能夠保護自己和家人的人身、財產安全。舉報其實也是挽救非法行為人員和周邊鄰里生命財產的善舉義行。

政府監管部門如何引導群眾積極參與“打非”工作？

對此，孫廣宇指出，一方面是加大舉報獎勵力度。要廣泛宣傳舉報電話，提高獎勵標準，全面發動群眾積極舉報非法生產經營煙花爆竹線索。對查實的舉報信息，要落實兌現獎勵，并保護好舉報人員。要以常態化的舉報獎勵機制，培育煙花爆竹“打非”工作積極分子、群眾“信息員”等，充分發揮人民群眾協助政府“打非”的重要作用。

另一方面是強化宣傳引導。要依托媒體的支持，同時結合各地實際情況采取流動宣傳車和村組大喇叭廣播、在鄉村集市等主要公共場所張貼警示提醒等多種形式，積極宣傳非法違法生產經營煙花爆竹引發事故的慘痛教訓以及典型案件調查處理問責結果和刑事追責案例，充分發揮典型事故和案件的警示與震懾作用，切實提高觸動力、威懾力，引導群眾自覺抵制、主動舉報相關非法違法行為。

     此外，孫廣宇表示，舉報涉及煙花爆竹的非法違法行為，一經查實，將得到政府的經濟獎勵。