9月27日，國家安全監(jiān)管總局辦公廳就江西省萍鄉(xiāng)市上栗鳳林出口花炮廠9?22較大爆炸事故發(fā)出通報：

    2017年9月22日21時20分左右，位于江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣金山鎮(zhèn)的鳳林出口花炮廠發(fā)生爆炸事故，造成7人死亡。據(jù)初步調(diào)查，9月12日，當?shù)匕踩O(jiān)管部門檢查該企業(yè)時發(fā)現(xiàn)存在安全隱患問題，立即責令限期整改；9月22日上午，當?shù)匕踩O(jiān)管部門復查時發(fā)現(xiàn)有關安全隱患問題整改落實不到位，責令該企業(yè)停產(chǎn)，并張貼了封條；當晚，該企業(yè)不顧停產(chǎn)指令，擅自拆啟封條，違法組織生產(chǎn)。經(jīng)現(xiàn)場勘查和初步分析，該企業(yè)違規(guī)使用混裝藥封口一體機進行組合煙花內(nèi)筒二次裝藥，在調(diào)試或維修設備時，混裝藥部位首先發(fā)生爆炸，隨后引起收餅部位爆炸，現(xiàn)場7人（5名操作工、1名門衛(wèi)和企業(yè)實際控制人）全部當場死亡。該企業(yè)生產(chǎn)的組合煙花（俗稱開天雷）內(nèi)筒所裝藥物全部為開包藥（爆炸藥），藥量嚴重超標，超過國家標準規(guī)定最大含藥量近3倍，且生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場超員超量。事故具體原因正在進一步調(diào)查中。

    事故發(fā)生后，國務院領導同志立即作出重要批示，要求有關地區(qū)引以為戒，舉一反三，抓早抓實，堅決遏制煙花爆竹事故發(fā)生。這起事故發(fā)生在全國安全生產(chǎn)大檢查期間，企業(yè)不顧停產(chǎn)指令，拆封違法生產(chǎn)，性質(zhì)惡劣、影響極壞。該起事故已由江西省人民政府提級調(diào)查，國務院安委會辦公室掛牌督辦。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實采取有效措施，堅決遏制違法違規(guī)生產(chǎn)行為，有效防范類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

    一、進一步強化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法。當前，黨的十九大即將召開，又恰逢高溫季節(jié)后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)至生產(chǎn)銷售旺季的過渡期，做好這一時期煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，責任重大，任務艱巨。各級安全監(jiān)管部門要深刻認識做好當前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的特殊重要意義，以強烈的責任感、使命感抓實抓好煙花爆竹安全監(jiān)管工作。要密切結(jié)合全國安全生產(chǎn)大檢查工作，認真全面落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于切實做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2017〕72號）要求，切實強化責令停產(chǎn)、停產(chǎn)整改、許可證過期以及關閉退出企業(yè)的安全監(jiān)管，做到責任到人、措施有效、執(zhí)法有力、監(jiān)管到位，確保有令必行、有禁必止。要加強監(jiān)督檢查巡查，采取斷電、上鎖等強制措施和視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，確保停產(chǎn)和關閉措施落實到位，嚴防企業(yè)以明停暗開、夜間生產(chǎn)等形式違法生產(chǎn)。要加大執(zhí)法處罰力度，對不顧停產(chǎn)指令違法組織生產(chǎn)的，要依法嚴厲懲處并實施聯(lián)合懲戒；對企業(yè)負責人等有關責任人員除給予行政處罰、納入“黑名單”外，構(gòu)成治安管理行為和刑事犯罪的，還要依法移送公安、司法機關嚴肅追責。

    二、進一步規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)機械設備使用的安全管理。各地區(qū)要嚴格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強煙花爆竹生產(chǎn)機械設備使用安全管理工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕21號）有關煙花爆竹生產(chǎn)機械設備安全論證、配套設施安全審查、使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管等要求，對未通過省級安全監(jiān)管部門組織安全論證、未形成完善的企業(yè)標準和安全操作說明書的涉藥機械設備及配套工房等安全設施沒有經(jīng)過正規(guī)設計、安全審查的，一律不得在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)投入使用，已投入使用的立即停用拆除。嚴禁隨意改動工藝流程、運行環(huán)境、電氣線路、工房結(jié)構(gòu)以及防火、防爆、防靜電等配套安全設施。對擅自改變涉藥機械設備設計用途、結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝流程、額定速率以及違規(guī)進行檢維修作業(yè)的，要堅決制止并依法嚴肅查處；對涉藥機械設備配套工房、安全防護屏障不符合安全要求的，必須進行停產(chǎn)改造或重建。

    三、嚴格監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按照許可范圍組織生產(chǎn)。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，煙花爆竹產(chǎn)品的消費類別、產(chǎn)品級別、產(chǎn)品類別、規(guī)格、藥量等，必須符合相關強制性國家標準規(guī)定。嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營“開天雷”“地雷”“魚雷”“魚炮”“拉炮”“摔炮”“砸炮”“擊發(fā)帽”等超規(guī)格、超藥量的違禁品。各級安全監(jiān)管部門要嚴厲查處煙花爆竹企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為，并積極會同公安、質(zhì)檢、工商、市場監(jiān)管等部門嚴格加強對煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量等的監(jiān)督，立即全面排查并依法查處取締生產(chǎn)經(jīng)營超規(guī)格、超藥量煙花爆竹或者違禁品的違法違規(guī)行為。

    四、嚴格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收和日常安全監(jiān)管。各地區(qū)要嚴格把住煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收關，細化復產(chǎn)標準，明確驗收程序，落實工作責任，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律不予通過驗收，嚴防企業(yè)“帶病”復產(chǎn)。要對復產(chǎn)企業(yè)再開展一次全面復查，對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的企業(yè)堅決停產(chǎn)整改。要切實強化日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任，嚴禁分包轉(zhuǎn)包和“四超二改”（超許可范圍、超人員、超藥量、超能力和擅自改變工房用途、改變工藝流程）等違法違規(guī)行為。要嚴格落實監(jiān)管責任，對復產(chǎn)驗收工作不認真、監(jiān)督檢查走過場、該執(zhí)法不執(zhí)法、該處罰不處罰的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。

    五、持續(xù)嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸煙花爆竹行為。地方各級安全監(jiān)管部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，積極會同公安等部門加強聯(lián)合執(zhí)法、跨地區(qū)聯(lián)動，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求，加大刑事責任追究力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹行為，嚴防各類煙花爆竹事故發(fā)生，積極推動煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十九大召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。