好心辦成好事需要把準(zhǔn)時(shí)度效
作者：崔文佳發(fā)布機(jī)構(gòu)：北京日?qǐng)?bào)發(fā)布日期：2017-01-22
近日，某地著眼于不樂(lè)觀的空氣質(zhì)量，下發(fā)了一則“禁炮令”，要求春節(jié)期間全面禁止燃放煙花爆竹。不想反對(duì)聲音遠(yuǎn)超預(yù)期，不得不撤回文件。朝令夕改的烏龍事件令人尷尬，也促人反思政策“初衷”與落地“效果”之間的關(guān)系。
好心為啥沒辦成好事？一大原因在于政府部門沒有掌握好決策部署的時(shí)度效。善治的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)綜合結(jié)果，有了正確的出發(fā)點(diǎn)，決策部署還要配以恰當(dāng)?shù)某雠_(tái)時(shí)機(jī)、穩(wěn)妥的推進(jìn)節(jié)奏、精細(xì)的落實(shí)策略。“審度時(shí)宜，慮定而動(dòng)，天下無(wú)不可為之事。”就拿“禁炮令”來(lái)說(shuō)，在霧霾頻擾、藍(lán)天稀缺的冬季，人人都期盼更清新的空氣，減少煙花爆竹燃放的決策導(dǎo)向合乎情理。但節(jié)日習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)損失、適用范圍、緩沖時(shí)間等因素應(yīng)當(dāng)被充分考量。輕視了這些，搞“突然襲擊”或者“一刀切”，就顯得不近人情、不合實(shí)際。多角度考量、全方位把握，尤其是要換位到利益受損群體的角度想想，才能更順利地辦成事、辦好事。
時(shí)度效聽起來(lái)很虛，掌握好卻必須求實(shí)。這種“實(shí)”，至少應(yīng)該包括全面的調(diào)研、公眾的參與、科學(xué)的判斷。現(xiàn)實(shí)工作中，一些地方的政府部門恰恰不樂(lè)于做這些基礎(chǔ)性工作。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“情況不明決心大，心中無(wú)數(shù)點(diǎn)子多”，做決定全靠“拍腦門”；有的工作人員一線走訪蜻蜓點(diǎn)水，總結(jié)分析敷衍了事。打了折扣的前期準(zhǔn)備，注定生產(chǎn)不出萬(wàn)全之策，這是再好的初衷也改變不了的。將“殘次品”公之于眾、投入使用，結(jié)果只能是顧此失彼——照顧到了局部利益卻忽略了利益平衡，實(shí)現(xiàn)了短期的積極效益卻輕視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的次生影響，等等。說(shuō)到底，政府部門的決策部署只有建立在扎實(shí)的調(diào)查和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲋希欧Q得上科學(xué)，才更富前瞻性和針對(duì)性，才能從源頭保證效果。
看清這一點(diǎn)，對(duì)于政府部門實(shí)現(xiàn)治理的精細(xì)化、科學(xué)化尤為關(guān)鍵。當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)。幾乎每個(gè)社會(huì)問(wèn)題的背后，都會(huì)有過(guò)去種種情況的累積，會(huì)有現(xiàn)實(shí)種種利益的交疊，也會(huì)有未來(lái)種種路徑的考量，格局之復(fù)雜令人撓頭。另一方面，社會(huì)環(huán)境迎來(lái)眾聲喧嘩的輿論敏感期。決策部署忽視了時(shí)度效，不僅可能“張口就錯(cuò)”，甚至可能“一錯(cuò)再錯(cuò)”，引發(fā)不必要的矛盾和沖突。在可預(yù)見的未來(lái)，政府部門的任務(wù)清單上還有諸多類似治霾的項(xiàng)目，樁樁件件考驗(yàn)著政府部門的工作藝術(shù)。
我們要相信各利益群體的理解力，也要相信社會(huì)的承受力，更要相信人民群眾的善意和自覺。政府部門的決策部署只有出以公心、將心比心，把后果預(yù)估得充分一些，將隱患及早消除在萌芽狀態(tài)，才可能實(shí)現(xiàn)綜合效應(yīng)最大化。
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