國家發(fā)展改革委、民政部組織召開

全國性行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管暨信息共享工作會議

為貫徹落實(shí)《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會黨建工作，有效引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會參與社會信用體系建設(shè)和信息共享，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會在脫鉤后健康發(fā)展、更好發(fā)揮作用，12月27日，國家發(fā)展改革委、民政部組織召開全國性行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管暨信息共享工作會議。國家發(fā)展改革委副主任連維良同志，民政部黨組成員、社會組織管理局局長詹成付同志，中直機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志及國家發(fā)展改革委體改司、財金司、國家信息中心負(fù)責(zé)同志，663家全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)同志出席會議。會議通報了行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點(diǎn)進(jìn)展和重點(diǎn)工作開展情況，安排部署了下一階段工作，對全面加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會黨建工作和綜合監(jiān)管，以信用建設(shè)和信息共享為突破口更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用提出了明確要求。

會議指出，行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)改革進(jìn)展總體符合預(yù)期，取得了階段性成效。近期，國家發(fā)展改革委、民政部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法（試行）》，標(biāo)志著行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革的制度建設(shè)趨于完善，改革進(jìn)入了全面推開、鞏固深化的新階段。

會議強(qiáng)調(diào)，為促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會加快成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的現(xiàn)代社會組織，進(jìn)一步推動脫鉤改革取得更大成效，要重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：

第一，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會黨建工作。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會黨組織和黨建工作的有效覆蓋，準(zhǔn)確把握突出政治功能和強(qiáng)化服務(wù)功能相結(jié)合、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會商會依法自治相結(jié)合、黨建工作的統(tǒng)一性與行業(yè)協(xié)會商會情況的多樣化相結(jié)合的“三個結(jié)合”原則。已經(jīng)脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會按照歸口黨建工作機(jī)構(gòu)要求，全面做好黨建關(guān)系調(diào)整后的各項(xiàng)銜接工作，尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會盡快與歸口的黨建工作機(jī)構(gòu)建立直接聯(lián)系。各行業(yè)協(xié)會商會要積極落實(shí)黨組織參與行業(yè)協(xié)會商會重大問題決策的制度，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)謀發(fā)展。

第二，有效促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會更好發(fā)揮作用。為充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的獨(dú)特優(yōu)勢和應(yīng)有作用，脫鉤改革后，行業(yè)協(xié)會商會要通過強(qiáng)化行業(yè)自律、社會責(zé)任和自身建設(shè)，更好地服務(wù)黨中央國務(wù)院決策部署和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心工作，更好地服務(wù)市場主體和企業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

第三，全面落實(shí)綜合監(jiān)管要求。按照《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法（試行）》要求，有關(guān)部門要重點(diǎn)從治理機(jī)制、資產(chǎn)財務(wù)、服務(wù)及業(yè)務(wù)、納稅和收費(fèi)、守法與信用、黨建與執(zhí)紀(jì)等六個方面加強(qiáng)監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會商會要在這六個方面加強(qiáng)自治自律。綜合監(jiān)管將通過登記管理機(jī)關(guān)的年檢和年度報告制度、行業(yè)協(xié)會商會信用承諾制度、信息公開制度、雙隨機(jī)抽查、社會組織第三方評估機(jī)制以及各監(jiān)管職能部門的監(jiān)督考核等六種途徑具體實(shí)現(xiàn)。國家將全面構(gòu)建起對行業(yè)協(xié)會商會的事中事后監(jiān)管體系，既引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會通過強(qiáng)化自身制度建設(shè)提高自律能力，又確保脫鉤不脫管，由業(yè)務(wù)主管單位“一對一”管理轉(zhuǎn)變成各職能部門“多對一”監(jiān)管，使綜合監(jiān)管更加規(guī)范、更有效率、更適應(yīng)需要。

第四，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會信用體系建設(shè)。在行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革全面推開、放管服改革大力推進(jìn)、以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制正在加快構(gòu)建的大背景下，全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會信用體系建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。行業(yè)協(xié)會商會要牢牢抓住這一機(jī)遇，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會自身信用體系建設(shè)和本領(lǐng)域本行業(yè)信用體系建設(shè)，落實(shí)信用信息歸集與共享、開展行業(yè)信用評價與紅黑名單建設(shè)、積極參與守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒“三大任務(wù)”，落實(shí)推行信用承諾、與第三方征信機(jī)構(gòu)合作、與全國信用信息共享平臺建立常態(tài)化共享機(jī)制、依托“信用中國”網(wǎng)站建立行業(yè)信用子站或行業(yè)信用專欄以及開展行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等五項(xiàng)具體工作。

第五，建立信息共享長效工作機(jī)制。按照《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》要求，國家發(fā)展改革委正在加快建立行業(yè)公共信息平臺。行業(yè)協(xié)會商會要利用這一基礎(chǔ)性平臺，建立健全行業(yè)信息調(diào)查統(tǒng)計歸集制度、內(nèi)部數(shù)據(jù)庫等信息化平臺、信息共享機(jī)制以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析機(jī)制等四項(xiàng)制度，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，加大信息整合力度和特色信息挖掘，拓寬發(fā)展渠道，提升服務(wù)質(zhì)量與水平。