山東省人民政府辦公廳

關(guān)于推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)加快退出的通知

魯政辦字〔2015〕50號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　近年來，全省煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)全國煙花爆竹生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃布局和省委、省政府部署要求，全面推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　深入貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(魯辦發(fā)〔2014〕32號(hào))，按照“統(tǒng)籌安排、有序退出、安全穩(wěn)定”原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能步伐，落實(shí)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)鼓勵(lì)政策措施。從2015年開始，全面啟動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作。2016年年底前，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序退出。已被依法查處并經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，以及發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，立即實(shí)施關(guān)閉退出。

　　二、具體要求

　　(一)消除各類危險(xiǎn)源。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出前，要妥善處理煙花爆竹成品、半成品以及黑火藥、煙火藥、引火線等危險(xiǎn)原材料，嚴(yán)防危險(xiǎn)物料流向社會(huì)。企業(yè)所在地縣級(jí)安監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)要依法責(zé)令企業(yè)限期清理、銷毀。

　　(二)拆除專用生產(chǎn)設(shè)備。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出后，要安全拆除和妥善處理煙花爆竹生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。企業(yè)不予處理的，由所在地縣級(jí)政府組織力量予以拆除。

　　(三)注銷相關(guān)行政許可事項(xiàng)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出后，有關(guān)國土資源、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要及時(shí)溝通信息，依法注銷、吊銷或變更企業(yè)的有關(guān)證照。公安機(jī)關(guān)要在煙花爆竹流向信息管理系統(tǒng)中注銷企業(yè)信息、停止辦理退出企業(yè)的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出后，所在地縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照以上要求，及時(shí)組織對(duì)企業(yè)退出情況進(jìn)行驗(yàn)收，并依法進(jìn)行公告；市級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，確保本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作落實(shí)到位。

　　三、相關(guān)政策措施

　　(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃。從2015年開始，全省行政區(qū)域內(nèi)不再新上煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委要將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出納入省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，并在相關(guān)政策上給予扶持。市、縣(市、區(qū))政府也要將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出納入本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

　　(二)實(shí)行關(guān)閉退出補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施。市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀評(píng)估，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)和勞動(dòng)用工等情況，有針對(duì)性地制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施，給予退出企業(yè)合理的資金補(bǔ)助和物質(zhì)補(bǔ)償。

　　(三)妥善安置企業(yè)職工。市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，摸清退出企業(yè)的勞動(dòng)用工情況，通過多種形式和渠道，妥善安置企業(yè)職工，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　(四)引導(dǎo)扶持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)。市、縣(市、區(qū))政府要整合相關(guān)政策資源和資金渠道，加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目審批、金融服務(wù)等方面的支持力度，積極引導(dǎo)和扶持退出企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息委、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門要按照《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕47號(hào)文件加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(魯政發(fā)〔2012〕17號(hào))，以及國家和省有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)退出企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)予以扶持。

　　(五)建立退出工作考核制度。省政府安委會(huì)將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作納入全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行定性定量考核，并通報(bào)考核結(jié)果。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，各級(jí)、各部門要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作，要在市級(jí)政府和有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作給予大力支持。

　　(二)制定工作方案，積極穩(wěn)妥實(shí)施退出。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的具體退出時(shí)限，由市級(jí)政府根據(jù)時(shí)限要求與有關(guān)縣(市、區(qū))政府和企業(yè)研究確定。縣(市、區(qū))政府要認(rèn)真做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，制定企業(yè)關(guān)閉退出實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施和相關(guān)扶持政策，確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作穩(wěn)定、有序進(jìn)行。要充分考慮和穩(wěn)妥處理好企業(yè)退出工作中可能出現(xiàn)的員工工資清償、土地使用、人員安置等問題，落實(shí)信訪和維穩(wěn)責(zé)任，做好各項(xiàng)善后工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　(三)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要全面加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出期間的安全監(jiān)管工作，確保企業(yè)退出期間不發(fā)生安全事故。各級(jí)、各有關(guān)部門要加大打擊力度，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法從嚴(yán)從重從快查處；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的廠點(diǎn)，要堅(jiān)決依法取締并按規(guī)定給予處罰。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2015年3月30日

　　抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳。

山東省人民政府辦公廳2015年3月30日印發(fā)