聚焦兩會(huì):人大代表建議建立煙花爆竹退出補(bǔ)償機(jī)制
作者:CFFA發(fā)布機(jī)構(gòu):紅網(wǎng)發(fā)布日期:2015-03-05
全國(guó)人大代表、中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師黃小玲建議,在醴陵設(shè)立陶瓷自由貿(mào)易區(qū),做大整個(gè)陶瓷產(chǎn)業(yè),同時(shí)建立花炮散小企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
因?yàn)?ldquo;中國(guó)瓷都”的名氣太大,掩蓋了醴陵另一個(gè)產(chǎn)業(yè),那就是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)是世界煙花爆竹的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),超過(guò)三分之二的企業(yè)集中在湘贛交界處的湖南瀏陽(yáng)、醴陵,與江西上栗、萬(wàn)載總共四個(gè)縣市,被稱為中國(guó)花炮生產(chǎn)的“金三角”地區(qū),而醴陵花炮生產(chǎn)有1400多年的歷史,被譽(yù)為“花炮之都”。
目前,醴陵市有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)394家,經(jīng)營(yíng)企業(yè)85家,焰火燃放企業(yè)9家。其中煙花生產(chǎn)企業(yè)83家,煙花及爆竹生產(chǎn)企業(yè)48家,爆竹生產(chǎn)企業(yè)220家。2014年,醴陵市花炮產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)175億元,完成稅收2億元,從業(yè)人員達(dá)20萬(wàn)。
近年來(lái),花炮產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題引起高度重視。2014年3月,湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室制定了“2014年全省控制數(shù)量為1955家,2015年全省控制數(shù)量為1750家”的目標(biāo)。醴陵市花炮產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)、退亂退弱、并小并散”,加速兼并重組、改造升級(jí),確保花炮企業(yè)數(shù)量在本屆政府任期內(nèi)減至300家以下。
但是,由于關(guān)停企業(yè)數(shù)量較多,關(guān)停難度較大,影響較大。因此,黃小玲建議建立花炮產(chǎn)業(yè)企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
一是參照小煤礦、造紙等行業(yè)的退出機(jī)制,堅(jiān)持依法關(guān)閉與適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合、關(guān)閉與改造升級(jí)相結(jié)合、直接關(guān)閉與整合關(guān)閉相結(jié)合的原則,兼顧生產(chǎn)能力、職工人數(shù)、地區(qū)差異狀況等因素,遵循“突出重點(diǎn)、公開透明、嚴(yán)格管理、確保實(shí)效”的原則,建立花炮散小企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制。
二是制定花炮企業(yè)退出機(jī)制或相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn),由國(guó)、省、市、縣出臺(tái)專門政策及安排專項(xiàng)資金,確保財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)、足額到位,對(duì)關(guān)閉轉(zhuǎn)型企業(yè)給予補(bǔ)償。