聚焦兩會:人大代表建議建立煙花爆竹退出補償機制
作者:CFFA發布機構:紅網發布日期:2015-03-05

全國人大代表、中國陶瓷藝術大師黃小玲建議,在醴陵設立陶瓷自由貿易區,做大整個陶瓷產業,同時建立花炮散小企業退出補償機制,鼓勵企業轉型,促進產業升級。
因為“中國瓷都”的名氣太大,掩蓋了醴陵另一個產業,那就是煙花爆竹產業。
我國是世界煙花爆竹的生產和消費大國,超過三分之二的企業集中在湘贛交界處的湖南瀏陽、醴陵,與江西上栗、萬載總共四個縣市,被稱為中國花炮生產的“金三角”地區,而醴陵花炮生產有1400多年的歷史,被譽為“花炮之都”。
目前,醴陵市有煙花爆竹生產企業394家,經營企業85家,焰火燃放企業9家。其中煙花生產企業83家,煙花及爆竹生產企業48家,爆竹生產企業220家。2014年,醴陵市花炮產業年產值達175億元,完成稅收2億元,從業人員達20萬。
近年來,花炮產業安全生產問題引起高度重視。2014年3月,湖南省安全生產委員會辦公室制定了“2014年全省控制數量為1955家,2015年全省控制數量為1750家”的目標。醴陵市花炮產業堅持“扶優扶強、退亂退弱、并小并散”,加速兼并重組、改造升級,確保花炮企業數量在本屆政府任期內減至300家以下。
但是,由于關停企業數量較多,關停難度較大,影響較大。因此,黃小玲建議建立花炮產業企業退出補償機制,鼓勵企業轉型,促進產業升級。
一是參照小煤礦、造紙等行業的退出機制,堅持依法關閉與適當獎補相結合、關閉與改造升級相結合、直接關閉與整合關閉相結合的原則,兼顧生產能力、職工人數、地區差異狀況等因素,遵循“突出重點、公開透明、嚴格管理、確保實效”的原則,建立花炮散小企業退出補償機制。
二是制定花炮企業退出機制或相關指導性意見,由國、省、市、縣出臺專門政策及安排專項資金,確保財政補貼及時、足額到位,對關閉轉型企業給予補償。