記者暗訪非法煙花爆竹市場：“黑花炮”街邊小店藏著賣
作者：劉志龍發布機構：新疆網發布日期：2015-01-29
核心提示：看似外地生產企業駐疆辦事處，其實是非法經營花炮的“地下店”；看似小區前的普通商店，里面竟可以輕易買到來路不明的“黑花炮”……連續半個月來，記者走訪發現，“黑花炮”并非只隨著春節的熱賣混入市場。即使是在平時，也總能在一些本不該銷售的地方買到來路不明的花炮。
新疆網訊 （文/記者 龐貝貝） 看似外地生產企業駐疆辦事處，其實是非法經營花炮的“地下店”；看似小區前的普通商店，里面竟可以輕易買到來路不明的“黑花炮”……連續半個月來，記者走訪發現，“黑花炮”并非只隨著春節的熱賣混入市場。即使是在平時，也總能在一些本不該銷售的地方買到來路不明的花炮。
警惕性高 貨架不擺詢問才有
根據居民反映舉報，記者來到開發區（頭屯河區）衛星路衛星花園小區一家名叫“鼎好購物”的煙酒副食店，店內大約有四十平方米，貨架之間留著狹窄的通道，貨架上并沒有鞭炮。記者說明來意，老板在詢問“誰介紹來買的”后，走到過道最里面，拿出一掛紙盒包裝的瀏陽產“大地紅”鞭炮。
同樣，在西后街某小學旁的一家喪葬用品店，鞭炮同樣被藏起來賣。記者看到，這間門面就開在臨街居民樓下，不大的鋪面里幾乎放滿了各種易燃可燃的喪葬用品，而鞭炮就藏身在貨堆下。
記者在被暗訪的店里發現，這些商店都沒有懸掛政府規定的“煙花爆竹經營許可證”。即使未到春節，這些商店里都在悄悄地兼賣鞭炮。據查證，在這些商店記者所購買到的“三和”牌、“喜洋洋”牌湖南產鞭炮，品牌和廠家并不在自治區早先公布的煙花爆竹產品準入名單之內，應屬非法渠道進烏銷售的黑花炮。
暗訪中，記者發現，在說明要買鞭炮后，老板都會再三詢問，才會從隱秘的角落里拿出鞭炮。詢問貨源，這些老板們均稱，這是過年時買來剩下的鞭炮，數量不多，來買的都是附近居民辦紅白喜事用。
暗中批發 爆竹廠家駐疆辦是來源
近年來，首府對非法儲存經營煙花爆竹嚴厲打擊查處，不具備銷售資質的商店、超市、喪葬及婚慶用品店等都是查處重點。嚴查之下，這些黑花炮又是以什么途徑進入烏市的呢？
根據自治區煙花爆竹行業協會在2014 年間長達半年的市場暗訪摸排發現，黑花炮的大部分來源是烏市城區內的部分內地生產廠家駐疆辦事處。
在喀什西路一臨街住宅樓下，掛牌為某品牌駐疆辦事處的店鋪內，空貨架下的三四個紙箱里裝的都是鞭炮。進到店里，店員就開始介紹店里的鞭炮品種，并表示可以送貨上門。
在天津北路，一家煙花爆竹廠駐疆辦事處開進了路邊自建房的臨街門面房里。店鋪里貨架分層擺放著煙花爆竹的實物樣品，而樓上便是出租房。
喀什西路、七道灣北路等地的四家煙花爆竹廠駐疆辦事處，雖然店門緊鎖，但在門窗上都留有聯系電話。撥打門上留下的手機號，對方表示“要先確定購買數量，可以送上門去。”
據自治區煙花爆竹行業協會工作人員截至2014年底的摸排統計，僅在烏魯木齊市城區內，類似的煙花爆竹廠家駐疆辦事處暗中從事煙花爆竹零售批發的至少有十家以上。從暗訪情況來看，這些廠家辦事處只取得了工商及稅務手續，這意味著這些辦事處在本地并無煙花爆竹經營許可資質。
利益驅使 “黑花炮”銷售占半數市場份額
煙花爆竹屬于特許經營產品，經營售賣煙花爆竹的單位和個人，必須有安監部門的行政許可，取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》后方可合法經營，此證需懸掛店內公示。
采訪中，記者并未在這些公開售賣或暗中售賣煙花爆竹場所見到此證。而從其經營場所條件來看，也不符合安全許可要求。
據了解，煙花爆竹存儲倉庫、經營地點需經安監部門審批。煙花爆竹存儲倉庫必須與周邊建筑保持一定的安全距離，并配備相應安防設施防范隱患，而經營零售點必須滿足安全間隔、單店單售等安全條件。
隨著全市對非法煙花爆竹存儲、經營活動打擊力度的逐年加大，尤其是煙花爆竹零售連鎖經營模式的啟用，首府煙花爆竹零售市場得到有效治理。
2014年以來，烏市查獲查扣各類經非法途徑進入烏市，非法儲存及非法銷售的煙花爆竹近4 萬件。各級公安機關、安監部門打擊黑花炮的工作部署已經由先前的春節重點時段逐漸變成全年化。
1月9日前后，烏市公安機關在米東區等地的市郊偏遠地區查獲5 處煙花爆竹非法儲存窩點，查扣非法花炮5000余件。這些花炮藏得很隱秘，有的堆進了廠房，有的放進了民宅平房，有的甚至藏進了空置的馬廄里，還有的甚至沒來得及卸下車。
自治區煙花爆竹行業協會一位長期從事首府煙花爆竹市場調查的工作人員認為，黑花炮屢禁不止的原因，其實是市民平日里婚喪嫁娶燃放習俗的市場需求。
烏魯木齊市作為全疆最大的煙花爆竹銷售市場，非法煙花爆竹現象一直無法杜絕。
然而，自2006年煙花爆竹燃放經營由“禁”改“限”以來，烏市每年的法定經營零售及燃放時段只是在春節期間，其余時間禁止銷售及燃放煙花爆竹。在合法銷售期里，我市還對煙花爆竹零售的申請、審核、配送、銷售、撤離都做了明確的時間規定。因此，因婚喪嫁娶等風俗燃放需求，成為各路不法分子覬覦的“蛋糕”。而據業內人士大膽推測，每年的非法煙花爆竹至少占市場的一半份額。
潛藏風險 遭遇問題權益難保障
在市場利潤的吸引下，在往年被查處的“黑炮販子”、“黑商店”中多個非法窩點老板，仍繼續鋌而走險想盡手段偷運黑花炮進疆。
一般來說，合法進疆的花炮會由鐵路運輸，但由于鐵路審查嚴格，黑花炮大多以食品、生活用品的外包裝通過公路運輸進入烏魯木齊。因為不能公開銷售，“炮販子”會將非法煙花爆竹運到一些城鄉接合部倉庫儲藏，然后伺機推銷。
據往年安監和公安機關查處的案件來看，非法煙花爆竹多選擇在城鄉接合部儲存，因為那里自建房多管理較松，且距城市交通便利。此外，小區居民地下室也是“炮販子”藏匿非法煙花爆竹存放點。
因此，安全隱患在這些不具備經營許可、違規銷售、儲存煙花爆竹的場所里普遍存在。同時，市民在此類商店購買到的來路不明的黑花炮，燃放時一旦遇到質量問題、安全事故，市民的權益也難得到保障。
另一方面，非法煙花爆竹一般采取偷稅漏稅等方式運輸銷售，低成本讓“炮販子”壓低鞭炮成本價，也致使本地煙花爆竹行業陷入惡性競爭的局面。
不僅如此，在這些違規經營花炮的商家購買煙花爆竹，只要給錢什么人買都可以。因缺乏流向監管，這些黑花炮流入社會，成為更大的安全隱患。
記者手記 管理煙花爆竹宜疏不宜堵
從過去幾年的情況來看，烏市的“限放令”措施就是一個很好的平衡點，它在盡可能滿足民眾燃放煙花爆竹、延續傳統習俗的同時，也盡可能地照顧到公共利益，也是一種施政智慧的體現。
從“限放令”實施至今，由于婚喪嫁娶等傳統習俗所帶來的燃放煙花爆竹的市場需求，限放時間之外的煙花爆竹聲卻從來沒有真正被禁止過。在傳統燃放習俗下，沒有正常、正規的銷售渠道，勢必會造成黑花炮的橫行，安全隱患和管理難度也給管理部門帶來執法困境。
在采訪中，自治區煙花爆竹行業協會一位負責人表示，在現有的“連鎖經營模式”和“煙花爆竹購買實名制”等煙花爆竹安全管控模式下，烏市可設立零散煙花爆竹常年零售網點，一方面可以滿足市民婚喪嫁娶等日常燃放風俗的需要，另一方面也可有效擠壓黑花炮的市場生存空間。
數據顯示，連續兩個春節，烏市煙花爆竹銷量呈現下降，但銷售遇冷并沒有減輕安全監管工作。從禁放時偷著放，到可以放時反而不怎么喜歡放了說明，公眾對于燃放鞭炮的利弊需要有一個認知過程，在傳統風俗找到一個新的替代表現形式之前，對燃放煙花爆竹的管理仍如治水，宜疏不宜堵。
因此，在兼顧社會價值與公共利益的基礎上，規范煙花爆竹零售經營模式并完善法規監管體系，這也是對社會管理者智慧與能力的一次考驗。
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1月9日，烏魯木齊市公安局民警在米東區查獲3000多件非法存放的煙花爆竹，民警將這些無任何手續煙花爆竹暫扣。（記者劉志龍攝）
新疆網訊 （文/記者 龐貝貝） 看似外地生產企業駐疆辦事處，其實是非法經營花炮的“地下店”；看似小區前的普通商店，里面竟可以輕易買到來路不明的“黑花炮”……連續半個月來，記者走訪發現，“黑花炮”并非只隨著春節的熱賣混入市場。即使是在平時，也總能在一些本不該銷售的地方買到來路不明的花炮。
警惕性高 貨架不擺詢問才有
根據居民反映舉報，記者來到開發區（頭屯河區）衛星路衛星花園小區一家名叫“鼎好購物”的煙酒副食店，店內大約有四十平方米，貨架之間留著狹窄的通道，貨架上并沒有鞭炮。記者說明來意，老板在詢問“誰介紹來買的”后，走到過道最里面，拿出一掛紙盒包裝的瀏陽產“大地紅”鞭炮。
同樣，在西后街某小學旁的一家喪葬用品店，鞭炮同樣被藏起來賣。記者看到，這間門面就開在臨街居民樓下，不大的鋪面里幾乎放滿了各種易燃可燃的喪葬用品，而鞭炮就藏身在貨堆下。
記者在被暗訪的店里發現，這些商店都沒有懸掛政府規定的“煙花爆竹經營許可證”。即使未到春節，這些商店里都在悄悄地兼賣鞭炮。據查證，在這些商店記者所購買到的“三和”牌、“喜洋洋”牌湖南產鞭炮，品牌和廠家并不在自治區早先公布的煙花爆竹產品準入名單之內，應屬非法渠道進烏銷售的黑花炮。
暗訪中，記者發現，在說明要買鞭炮后，老板都會再三詢問，才會從隱秘的角落里拿出鞭炮。詢問貨源，這些老板們均稱，這是過年時買來剩下的鞭炮，數量不多，來買的都是附近居民辦紅白喜事用。
暗中批發 爆竹廠家駐疆辦是來源
近年來，首府對非法儲存經營煙花爆竹嚴厲打擊查處，不具備銷售資質的商店、超市、喪葬及婚慶用品店等都是查處重點。嚴查之下，這些黑花炮又是以什么途徑進入烏市的呢？
根據自治區煙花爆竹行業協會在2014 年間長達半年的市場暗訪摸排發現，黑花炮的大部分來源是烏市城區內的部分內地生產廠家駐疆辦事處。
在喀什西路一臨街住宅樓下，掛牌為某品牌駐疆辦事處的店鋪內，空貨架下的三四個紙箱里裝的都是鞭炮。進到店里，店員就開始介紹店里的鞭炮品種，并表示可以送貨上門。
在天津北路，一家煙花爆竹廠駐疆辦事處開進了路邊自建房的臨街門面房里。店鋪里貨架分層擺放著煙花爆竹的實物樣品，而樓上便是出租房。
喀什西路、七道灣北路等地的四家煙花爆竹廠駐疆辦事處，雖然店門緊鎖，但在門窗上都留有聯系電話。撥打門上留下的手機號，對方表示“要先確定購買數量，可以送上門去。”
據自治區煙花爆竹行業協會工作人員截至2014年底的摸排統計，僅在烏魯木齊市城區內，類似的煙花爆竹廠家駐疆辦事處暗中從事煙花爆竹零售批發的至少有十家以上。從暗訪情況來看，這些廠家辦事處只取得了工商及稅務手續，這意味著這些辦事處在本地并無煙花爆竹經營許可資質。
利益驅使 “黑花炮”銷售占半數市場份額
煙花爆竹屬于特許經營產品，經營售賣煙花爆竹的單位和個人，必須有安監部門的行政許可，取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》后方可合法經營，此證需懸掛店內公示。
采訪中，記者并未在這些公開售賣或暗中售賣煙花爆竹場所見到此證。而從其經營場所條件來看，也不符合安全許可要求。
據了解，煙花爆竹存儲倉庫、經營地點需經安監部門審批。煙花爆竹存儲倉庫必須與周邊建筑保持一定的安全距離，并配備相應安防設施防范隱患，而經營零售點必須滿足安全間隔、單店單售等安全條件。
隨著全市對非法煙花爆竹存儲、經營活動打擊力度的逐年加大，尤其是煙花爆竹零售連鎖經營模式的啟用，首府煙花爆竹零售市場得到有效治理。
2014年以來，烏市查獲查扣各類經非法途徑進入烏市，非法儲存及非法銷售的煙花爆竹近4 萬件。各級公安機關、安監部門打擊黑花炮的工作部署已經由先前的春節重點時段逐漸變成全年化。
1月9日前后，烏市公安機關在米東區等地的市郊偏遠地區查獲5 處煙花爆竹非法儲存窩點，查扣非法花炮5000余件。這些花炮藏得很隱秘，有的堆進了廠房，有的放進了民宅平房，有的甚至藏進了空置的馬廄里，還有的甚至沒來得及卸下車。
自治區煙花爆竹行業協會一位長期從事首府煙花爆竹市場調查的工作人員認為，黑花炮屢禁不止的原因，其實是市民平日里婚喪嫁娶燃放習俗的市場需求。
烏魯木齊市作為全疆最大的煙花爆竹銷售市場，非法煙花爆竹現象一直無法杜絕。
然而，自2006年煙花爆竹燃放經營由“禁”改“限”以來，烏市每年的法定經營零售及燃放時段只是在春節期間，其余時間禁止銷售及燃放煙花爆竹。在合法銷售期里，我市還對煙花爆竹零售的申請、審核、配送、銷售、撤離都做了明確的時間規定。因此，因婚喪嫁娶等風俗燃放需求，成為各路不法分子覬覦的“蛋糕”。而據業內人士大膽推測，每年的非法煙花爆竹至少占市場的一半份額。
潛藏風險 遭遇問題權益難保障
在市場利潤的吸引下，在往年被查處的“黑炮販子”、“黑商店”中多個非法窩點老板，仍繼續鋌而走險想盡手段偷運黑花炮進疆。
一般來說，合法進疆的花炮會由鐵路運輸，但由于鐵路審查嚴格，黑花炮大多以食品、生活用品的外包裝通過公路運輸進入烏魯木齊。因為不能公開銷售，“炮販子”會將非法煙花爆竹運到一些城鄉接合部倉庫儲藏，然后伺機推銷。
據往年安監和公安機關查處的案件來看，非法煙花爆竹多選擇在城鄉接合部儲存，因為那里自建房多管理較松，且距城市交通便利。此外，小區居民地下室也是“炮販子”藏匿非法煙花爆竹存放點。
因此，安全隱患在這些不具備經營許可、違規銷售、儲存煙花爆竹的場所里普遍存在。同時，市民在此類商店購買到的來路不明的黑花炮，燃放時一旦遇到質量問題、安全事故，市民的權益也難得到保障。
另一方面，非法煙花爆竹一般采取偷稅漏稅等方式運輸銷售，低成本讓“炮販子”壓低鞭炮成本價，也致使本地煙花爆竹行業陷入惡性競爭的局面。
不僅如此，在這些違規經營花炮的商家購買煙花爆竹，只要給錢什么人買都可以。因缺乏流向監管，這些黑花炮流入社會，成為更大的安全隱患。
記者手記 管理煙花爆竹宜疏不宜堵
從過去幾年的情況來看，烏市的“限放令”措施就是一個很好的平衡點，它在盡可能滿足民眾燃放煙花爆竹、延續傳統習俗的同時，也盡可能地照顧到公共利益，也是一種施政智慧的體現。
從“限放令”實施至今，由于婚喪嫁娶等傳統習俗所帶來的燃放煙花爆竹的市場需求，限放時間之外的煙花爆竹聲卻從來沒有真正被禁止過。在傳統燃放習俗下，沒有正常、正規的銷售渠道，勢必會造成黑花炮的橫行，安全隱患和管理難度也給管理部門帶來執法困境。
在采訪中，自治區煙花爆竹行業協會一位負責人表示，在現有的“連鎖經營模式”和“煙花爆竹購買實名制”等煙花爆竹安全管控模式下，烏市可設立零散煙花爆竹常年零售網點，一方面可以滿足市民婚喪嫁娶等日常燃放風俗的需要，另一方面也可有效擠壓黑花炮的市場生存空間。
數據顯示，連續兩個春節，烏市煙花爆竹銷量呈現下降，但銷售遇冷并沒有減輕安全監管工作。從禁放時偷著放，到可以放時反而不怎么喜歡放了說明，公眾對于燃放鞭炮的利弊需要有一個認知過程，在傳統風俗找到一個新的替代表現形式之前，對燃放煙花爆竹的管理仍如治水，宜疏不宜堵。
因此，在兼顧社會價值與公共利益的基礎上，規范煙花爆竹零售經營模式并完善法規監管體系，這也是對社會管理者智慧與能力的一次考驗。
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