制圖/王斌

　　星辰在線--長(zhǎng)沙新聞網(wǎng)1月13日訊 記者 顏開(kāi)云 通訊員 胡建軍 唐曉冬

　　作為全球最大的煙花爆竹出口地，瀏陽(yáng)花炮出口總額占全國(guó)的60%，出口國(guó)家和地區(qū)（最多時(shí)）達(dá)到100多個(gè)，隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，近兩三年來(lái)瀏陽(yáng)花炮的外銷(xiāo)增幅更是逐年攀升。

　　不過(guò)，總是充滿憂患意識(shí)的瀏陽(yáng)花炮人并不滿足于出口總量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。行業(yè)內(nèi)濫質(zhì)濫價(jià)、假冒偽劣等亂象依然存在，出口貿(mào)易上也面臨技術(shù)壁壘、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等瓶頸。

　　為了全面提升煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建在國(guó)際上具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的花炮產(chǎn)業(yè)體系，瀏陽(yáng)決定創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)。近日，出口示范區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。今年，瀏陽(yáng)有望成為國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家級(jí)出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　為何創(chuàng)建？有助于提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　“花炮是瀏陽(yáng)傳統(tǒng)的富民支柱產(chǎn)業(yè)，也是全省乃至全國(guó)的特色出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)，對(duì)于提升瀏陽(yáng)乃至全國(guó)的花炮產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力都意義重大。”瀏陽(yáng)市副市長(zhǎng)鄧陽(yáng)鋒說(shuō)，建設(shè)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，是國(guó)家推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。據(jù)了解，目前我國(guó)已有9個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)。

　　瀏陽(yáng)是全球最大的煙花爆竹生產(chǎn)基地和貿(mào)易基地，煙花出口額在全國(guó)煙花爆竹出口總額中占據(jù)了半壁江山。

　　瀏陽(yáng)市煙花爆竹總會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，瀏陽(yáng)花炮以優(yōu)良品質(zhì)贏得了較大的市場(chǎng)空間和較好的消費(fèi)口碑，但客觀來(lái)看，當(dāng)前行業(yè)中還存在濫質(zhì)濫價(jià)、假冒偽劣等亂象，“個(gè)別企業(yè)缺乏質(zhì)量主體意識(shí)，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，漠視消費(fèi)公共安全，給行業(yè)造成負(fù)面影響。”

　　與此同時(shí)，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為保障自身公共安全和消費(fèi)環(huán)境，相繼出臺(tái)日趨嚴(yán)格的質(zhì)量要求，使得技術(shù)壁壘逐漸成為瀏陽(yáng)花炮出口貿(mào)易的最大瓶頸。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)建出口示范區(qū)，可以倒逼花炮企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)走“質(zhì)量為本、安全環(huán)保”的科學(xué)發(fā)展之路，確保花炮產(chǎn)品符合國(guó)際質(zhì)量安全和環(huán)境規(guī)范，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　創(chuàng)建出口示范區(qū)還是瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。它將有利于優(yōu)化瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，帶動(dòng)煙花原輔材料生產(chǎn)、包裝、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值和企業(yè)增收。

　　如何運(yùn)作？首批61家企業(yè)經(jīng)考核納入示范區(qū)

　　2014年8月，瀏陽(yáng)啟動(dòng)了出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作。首先是對(duì)區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹出口企業(yè)進(jìn)行了摸底，并制定了出口示范區(qū)管理控制體系。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前瀏陽(yáng)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)889家，其中有出口商檢證號(hào)的花炮生產(chǎn)企業(yè)232家。“第一批進(jìn)入示范區(qū)的企業(yè)目前有61家。”瀏陽(yáng)市鞭炮煙花管理局調(diào)控科負(fù)責(zé)人介紹，這些企業(yè)首先須提交申請(qǐng)、資料，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件，通過(guò)考核認(rèn)證才能進(jìn)入示范區(qū)，“比如要求近兩年未發(fā)生較大安全事故；未發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任方面的預(yù)警、退貨、索賠或其他事故，無(wú)國(guó)外警示通報(bào)，批次檢驗(yàn)合格率、箱檢驗(yàn)合格率均在97%以上；年出口額不低于120萬(wàn)美元……”

　　瀏陽(yáng)希望通過(guò)出口示范區(qū)的創(chuàng)建，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、部門(mén)共管”的出口煙花爆竹質(zhì)量安全監(jiān)管新體系。從政府職能部門(mén)層面來(lái)說(shuō)，將以加強(qiáng)主要原輔材料控制、強(qiáng)化出口煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)物流管理、加大對(duì)出口煙花爆竹質(zhì)量安全監(jiān)管、建立出口煙花爆竹質(zhì)量安全溯源管理、建立對(duì)應(yīng)的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事故的控制機(jī)制、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)培訓(xùn)、解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端強(qiáng)化貿(mào)易保障等為措施，優(yōu)化行業(yè)秩序監(jiān)管、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新。

　　成效如何？進(jìn)入示范區(qū)企業(yè)花炮出口量占全國(guó)近三成

　　瀏陽(yáng)市花炮產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，整個(gè)創(chuàng)建工作分為“兩步走”，第一步是申請(qǐng)省級(jí)出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)驗(yàn)收，第二步是力爭(zhēng)在2015年底申報(bào)國(guó)家級(jí)示范區(qū)驗(yàn)收，“去年底已成功通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。”

　　如今，這些符合條件、達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)了考核認(rèn)證的入園企業(yè)，將享受到瀏陽(yáng)本級(jí)鼓勵(lì)花炮產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、機(jī)械化運(yùn)用、安全環(huán)保、轉(zhuǎn)型提質(zhì)和市場(chǎng)開(kāi)拓等相關(guān)方面的扶持政策。對(duì)于生產(chǎn)紅炮等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，還將從稅費(fèi)方面予以優(yōu)惠，以鼓勵(lì)對(duì)應(yīng)的出口企業(yè)生產(chǎn)。

　　此外，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)還將對(duì)其進(jìn)行誠(chéng)信認(rèn)證，并在出口通關(guān)上施行直通報(bào)檢，開(kāi)辟綠色通道。一方面鼓勵(lì)企業(yè)自我完善質(zhì)量保證體系，另一方面通過(guò)給予切實(shí)的便利，讓示范區(qū)內(nèi)企業(yè)帶動(dòng)還未進(jìn)入示范區(qū)的企業(yè)，繼而從整體上起到促進(jìn)瀏陽(yáng)花炮提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。

　　出口示范區(qū)的集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。據(jù)了解，在目前進(jìn)入瀏陽(yáng)出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)的首批61家企業(yè)中，重點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)15家。入園示范企業(yè)煙花爆竹出口量在全國(guó)、湖南省以及瀏陽(yáng)煙花爆竹出口中的占比分別為26%、45%、53%。

　　“瀏陽(yáng)有信心成功創(chuàng)建首個(gè)國(guó)字號(hào)出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)。”瀏陽(yáng)市鞭炮煙花管理局局長(zhǎng)湯顯華表示，未來(lái)瀏陽(yáng)花炮將逐步實(shí)現(xiàn)由“瀏陽(yáng)制造”向“瀏陽(yáng)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，由“瀏陽(yáng)速度”向“瀏陽(yáng)質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，由“瀏陽(yáng)產(chǎn)品”向“瀏陽(yáng)品牌”轉(zhuǎn)變，在全球花炮領(lǐng)域占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　　看國(guó)外花炮燃放如何管理

　　國(guó)外對(duì)燃放煙花爆竹的行為是如何管理的？記者通過(guò)采訪瀏陽(yáng)花炮業(yè)內(nèi)人士及查閱資料，發(fā)現(xiàn)相比中國(guó)目前的狀況來(lái)說(shuō)，國(guó)外對(duì)于燃放煙花爆竹的管理普遍更為嚴(yán)格，各國(guó)通行的做法一般是“集中、限時(shí)、限量燃放”。

　　美國(guó)：鞭炮屑未打掃或罰數(shù)百美元

　　美國(guó)的50個(gè)州都制定了燃放煙花爆竹的相關(guān)法律。其中39個(gè)州和首都華盛頓特區(qū)允許按規(guī)定燃放。

　　美國(guó)各個(gè)地區(qū)的煙花協(xié)會(huì)十分注意對(duì)公民的教育，鞭炮屑則多半由燃放者自行負(fù)責(zé)，如果打掃不及時(shí)，將可能面臨數(shù)百美元的罰款。

　　澳大利亞：放花炮只能買(mǎi)噪音小的

　　在澳大利亞悉尼，煙花是可以出售給消費(fèi)者的，但對(duì)于大型的焰火燃放活動(dòng)，需要辦理相關(guān)的燃放手續(xù)。在澳大利亞北部地區(qū)，煙花允許銷(xiāo)售給年滿18歲以上的居民。同時(shí)，銷(xiāo)售的煙花爆竹品種只能是噪音小的，并且只能在銷(xiāo)售所在地燃放使用。

　　意大利：煙花分三類(lèi)賣(mài)不同人

　　在意大利，煙花大致分為三種：自由煙花可以出售給年滿14周歲的人，V類(lèi)煙花可以出售給年滿18周歲的消費(fèi)者，而專(zhuān)業(yè)級(jí)的煙花是需要獲得燃放許可證的。

　　新西蘭：購(gòu)買(mǎi)者須年滿18歲

　　新西蘭要求購(gòu)買(mǎi)煙花者必須年滿18歲（2007年前曾規(guī)定，14歲以上就可以購(gòu)買(mǎi)），新西蘭只規(guī)定了煙花銷(xiāo)售時(shí)間的限制，卻沒(méi)有燃放時(shí)間的限制。可以銷(xiāo)售的品種有組合盆花、羅馬燭光、單發(fā)的產(chǎn)品、噴泉、花筒、電光花，以及煙霧和小青蛇等新鮮品種。

　　新年利好

　　瀏陽(yáng)煙花出口可在本地報(bào)關(guān)

　　星沙海關(guān)駐瀏陽(yáng)辦事處近期有望開(kāi)關(guān)，屆時(shí)瀏陽(yáng)眾多煙花出口企業(yè)可在本地就近報(bào)關(guān)。瀏陽(yáng)擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)達(dá)278家，其中去年有自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)共135家，全年完成進(jìn)出口總額12.5億美元，進(jìn)出口總額連續(xù)20多年位居全省縣級(jí)前列，甚至超過(guò)岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)等8個(gè)市（州）。其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞭炮煙花出口占據(jù)國(guó)內(nèi)花炮出口六成以上的市場(chǎng)。

　　星沙海關(guān)駐瀏陽(yáng)辦事處的開(kāi)關(guān)，將為瀏陽(yáng)的進(jìn)出口企業(yè)節(jié)約大量費(fèi)用和時(shí)間成本。駐瀏陽(yáng)辦事處海關(guān)大樓位于瀏陽(yáng)市行政中心旁白沙路與復(fù)興路交界處。

　　瀏陽(yáng)煙花將搭江海直達(dá)貨輪

　　湖南首次打造的兩艘江海直達(dá)貨輪，也是煙花集裝箱貨輪，即將投入運(yùn)營(yíng)。每艘可承載136標(biāo)箱貨物，總投資3200多萬(wàn)元，是瀏陽(yáng)某民營(yíng)物流企業(yè)和瀏陽(yáng)出口花炮生產(chǎn)廠家合作融資打造的姊妹江海輪。

　　江海直達(dá)，即貨輪從江上到海上可直接通達(dá)，中途不經(jīng)其他港口中轉(zhuǎn)貨物。目前，我省貨輪均僅能在內(nèi)河流域通航。湖南出口貨物通過(guò)貨輪進(jìn)入長(zhǎng)江后，需在上海港轉(zhuǎn)海輪前往香港，再轉(zhuǎn)運(yùn)至其他國(guó)家和地區(qū)。

　　據(jù)介紹，這兩艘江海直達(dá)貨輪投入運(yùn)營(yíng)后，部分瀏陽(yáng)花炮可從長(zhǎng)沙新港直航香港，無(wú)需在上海港中轉(zhuǎn)，便可直航香港后出口至歐美等地區(qū)，運(yùn)輸成本有望大幅降低，貨物周轉(zhuǎn)效率預(yù)計(jì)可提高20%。