關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和道路運(yùn)輸安全管理工作的通知

新安監(jiān)危化〔2013〕120號(hào)

伊犁哈薩克自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、交通局，各地州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、交通局：

2013年6月25日，烏魯木齊隆鑫誠(chéng)源化工有限公司委托烏魯木齊市華凌畜牧業(yè)基地華興偉業(yè)物流中心將20箱400kg貨物運(yùn)往克拉瑪依市時(shí)發(fā)生爆炸燃燒事故，導(dǎo)致3人燒傷。經(jīng)初步調(diào)查，該起事故的原因是烏魯木齊隆鑫誠(chéng)源化工有限公司未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》非法從山東淄博靖凱工貿(mào)有限公司購(gòu)進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)氧化甲乙酮（俗稱“固化劑”）,烏魯木齊市華凌畜牧業(yè)基地華興偉業(yè)物流中心未取得《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》非法承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)氧化甲乙酮，并與普通貨物混裝、未采取溫度控制措施，導(dǎo)致過(guò)氧化甲乙酮過(guò)熱引發(fā)爆炸燃燒。為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和道路運(yùn)輸事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害的特性，一旦發(fā)生事故，將會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。當(dāng)前，維護(hù)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定大局至關(guān)重要，加之即將舉辦“第三屆國(guó)際新疆民族舞蹈節(jié)”和“第三屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)”，必須切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密防范危險(xiǎn)化學(xué)品流入非法渠道。各地要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于集中開(kāi)展“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、見(jiàn)實(shí)效”安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》（新政辦明電﹝2013﹞120號(hào)）要求，深入開(kāi)展好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全大檢查工作，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域非法違法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸行為。

二、突出重點(diǎn)，深入檢查。各地公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管部門要各司其職，齊抓共管，按照“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、零容忍、重實(shí)效”的總體要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和道路運(yùn)輸單位進(jìn)行全面排查治理，嚴(yán)厲查處非法違法行為，確保危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全。各地交通運(yùn)輸部門要對(duì)道路運(yùn)輸單位進(jìn)行全面清查，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處超裝、錯(cuò)裝、混裝、超許可范圍和掛靠運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等非法違法行為。公安部門要加強(qiáng)路面管控，依托公安檢查站、治安卡點(diǎn)，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛超速、超載、不按規(guī)定路線行駛等違法行為，嚴(yán)厲查處無(wú)《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》、《道路運(yùn)輸通行證》、《從業(yè)資格證》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證》以及《移動(dòng)式壓力容器使用登記證》或罐體檢驗(yàn)證明等非法行為。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處超許可范圍經(jīng)營(yíng)、未建立發(fā)貨、裝卸環(huán)節(jié)的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等規(guī)章制度和操作規(guī)程、未建立劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品實(shí)名銷售臺(tái)賬、向未取得資質(zhì)的企業(yè)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品未粘貼“一書(shū)一簽”、安全管理人員未取得安全培訓(xùn)資格證等非法違法行為。

三、堅(jiān)決打擊，嚴(yán)肅追責(zé)。各地公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管部門要做到敢于動(dòng)真碰硬、敢于嚴(yán)厲執(zhí)法，按照打非治違“四個(gè)一律”要求，依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和道路運(yùn)輸單位的非法違法行為。對(duì)檢查出的問(wèn)題要實(shí)行“零容忍”，現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見(jiàn)，不符合規(guī)定要求的，要責(zé)令其停業(yè)整改，情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷《道路運(yùn)輸許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等有關(guān)證照。對(duì)重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤督查，特別是對(duì)隱患整改不到位或工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要實(shí)行倒查，對(duì)事故責(zé)任人實(shí)施上限頂格處罰，對(duì)負(fù)有重大責(zé)任的相關(guān)部門責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和道路運(yùn)輸領(lǐng)域各類非法違法行為。

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2013年7月16日