山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于認(rèn)真做好冬季安全生產(chǎn)工作的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省有關(guān)部門，各中央駐魯、省管企業(yè)：

當(dāng)前，正值冬季，是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時期，特別是臨近元旦、春節(jié)，物流、人流、車流大量增加，歷來是事故的易發(fā)多發(fā)期。11月17日以來，我省連續(xù)發(fā)生了較大煤礦、道路交通和漁業(yè)等事故，外省也接連發(fā)生重大液化氣爆炸和煤礦等事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。為認(rèn)真做好冬季安全生產(chǎn)工作，堅決遏制當(dāng)前事故多發(fā)勢頭，根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，特提出如下要求：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬季，雨霧、冰雪、大風(fēng)等惡劣天氣增多，工礦企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營活動旺季，超負(fù)荷、超能力生產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生，不安全因素增多，應(yīng)引起各級各部門和企業(yè)單位的高度重視。當(dāng)前，全省上下正在興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮，確保這一時期的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定意義重大。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好冬季安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要及時召開安全生產(chǎn)專題會議，分析冬季特別是明年第一季度的安全生產(chǎn)形勢及事故發(fā)生規(guī)律，圍繞做好冬季特別是“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全穩(wěn)定工作，研究制定有針對性的工作措施，動員廣大干部職工立即行動起來，針對冬季氣候特點(diǎn)，集中力量、集中精力，全面排查治理各類事故隱患和不安全因素，全面落實(shí)各項(xiàng)冬季安全防范措施，堅決遏制住較大事故多發(fā)的勢頭，確保我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作。要針對冬季道路交通安全特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對高速公路的動態(tài)安全管理，對彎道、坡道、橋梁、隧道以及事故多發(fā)路段，要采取臨時限速，警車引導(dǎo)等措施，確保車輛低速緩行。要根據(jù)團(tuán)霧突發(fā)季節(jié)和易發(fā)時段，采取分時段、分路段臨時管控措施，在大霧多發(fā)路段沿線連續(xù)設(shè)置限速標(biāo)志，利用沿線電子顯示屏，及早提示限速要求。要全面啟動交通安全檢查服務(wù)站，對客運(yùn)車輛、長途客車、臥鋪客車、大型貨車、校車、旅游包車和危化品運(yùn)輸車輛開展安全檢查和整治，嚴(yán)查超員、超載、超速、違章占道、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。要加強(qiáng)公路安全管理，抓好干線公路、重要橋梁隧道、急彎陡坡路段的巡查和管護(hù)，完善安全設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線，完善大霧、冰雪等惡劣天氣條件下公路安全暢通保障預(yù)案，備齊清除冰雪、防滑清障等物資設(shè)備。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦和非煤礦山安全管理工作。對前一時期停產(chǎn)的煤礦和非煤礦山，要嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。要針對冬季用煤增多的季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)對“超能力、超定員、超強(qiáng)度”礦井的重點(diǎn)監(jiān)控和巡查，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，突出抓好“一通三防”、防治水和沖擊地壓防治、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)入[患排查治理；凡是孤島開采或回采煤柱的，必須立即停止生產(chǎn)；凡是條帶開采的，嚴(yán)禁回采遺留的條帶煤柱；凡是上下山擋車裝置和跑車防護(hù)裝置安裝不到位或不可靠的，嚴(yán)禁提升運(yùn)輸。要進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，防止為完成全年生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而超能力突擊生產(chǎn)；加強(qiáng)對通風(fēng)系統(tǒng)的檢查，確保地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)完善；加強(qiáng)對提升設(shè)備的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，提升系統(tǒng)的各部分應(yīng)按規(guī)程規(guī)定定期檢查；加強(qiáng)對地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的維護(hù)保養(yǎng)，確保處于完好狀態(tài)。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化水上交通和漁業(yè)安全管理工作。沿海各級政府和海事、交通、漁業(yè)等部門，要抓好海上船舶防風(fēng)、防碰撞等工作，嚴(yán)格落實(shí)客滾船抗風(fēng)等級制度，堅決執(zhí)行渤海灣客滾船“逢七不開”的規(guī)定。內(nèi)河水上運(yùn)輸要抓好渡船、渡口、浮橋以及旅游船的安全管理。沿海各級政府和漁業(yè)部門要加強(qiáng)以“防風(fēng)、防碰撞、防火、防凍”為重點(diǎn)的預(yù)防工作，嚴(yán)格執(zhí)行漁船航行作業(yè)瞭望制度，認(rèn)真落實(shí)漁船防風(fēng)避風(fēng)、防火、防碰撞等措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)對漁民的安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)安全防范意識和自我保護(hù)能力，堅決杜絕漁船違章超航區(qū)、超抗風(fēng)等級和超載作業(yè)。

五、進(jìn)一步做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。督促危險化學(xué)品企業(yè)全面排查防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏等方面的措施落實(shí)情況，特別是雨雪、嚴(yán)寒冰凍等惡劣氣候下防范事故的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的巡回檢查，落實(shí)重點(diǎn)部位監(jiān)控責(zé)任，防止因凍裂、凍凝引發(fā)泄漏、火災(zāi)事故。加強(qiáng)對化工裝置開停車、試生產(chǎn)和檢維修環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行開停車、試生產(chǎn)方案備案制度和重大檢維修作業(yè)報告制度，嚴(yán)格落實(shí)《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》、《山東省化工裝置安全試車十個嚴(yán)禁》和化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理等相關(guān)規(guī)定，確?；ぱb置開停車、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和檢維修環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹和冶金有色等領(lǐng)域安全管理工作。各級政府要認(rèn)真組織開展煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲查處“三超一改”和突擊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為和事故隱患。進(jìn)一步加大對非法制販煙花爆竹行為的打擊力度，認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村“打非”責(zé)任，發(fā)動群眾積極參與，公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)并取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹窩點(diǎn)，確保煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全穩(wěn)定。要繼續(xù)向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員，盯緊企業(yè)現(xiàn)場管理，嚴(yán)防企業(yè)違章違規(guī)生產(chǎn)。加強(qiáng)對冶金有色等工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管，突出煤氣作業(yè)、交叉檢修作業(yè)、有限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)、粉塵作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸危險的重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備，加強(qiáng)現(xiàn)場管理和監(jiān)督檢查，消除各類事故隱患。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化消防和特種設(shè)備等領(lǐng)域的安全管理工作。各級公安消防部門要發(fā)動全社會力量，全面排查治理各類火災(zāi)隱患，特別是加強(qiáng)對人員集中的飯店、賓館、超市和“三合一”建筑、“九小場所”等重點(diǎn)場所和部位的監(jiān)督檢查，對危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，要責(zé)令隱患單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對餐飲行業(yè)液化氣瓶的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，凡是發(fā)現(xiàn)采購、使用無證、違規(guī)充裝、已經(jīng)報廢或超過使用年限的液化氣瓶的，要堅決查處并及時報廢清理。林業(yè)部門要加強(qiáng)對林區(qū)的防火巡查，消除各類火險隱患。建設(shè)部門要督促施工企業(yè)以模板支撐體系、起重機(jī)械、腳手架、深基坑、高邊坡、橋梁、隧道、管溝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)防風(fēng)、防凍、防滑、防坍塌、防觸電、防墜落等安全措施。經(jīng)信、國防科工、鐵路、民航、農(nóng)機(jī)等各個部門和單位，都要針對本部門、本行業(yè)、本單位的冬季安全特點(diǎn)，全面排查治理各類事故隱患和不安全因素，嚴(yán)防事故發(fā)生。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2012年11月29日