充分認識加強危險化學品安全監管工作的極端重要性

危險化學品具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特點，易造成群死群傷以及中毒、污染等災害事故。加強對危險化學品的安全監管，是保障企業生存發展、維護人民群眾生命財產安全的必然要求，也是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務之一。各級政府和各有關部門一定要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的意識，從維護社會穩定、構建和諧社會的大局出發，深刻認識加強危險化學品安全生產管理的緊迫性、艱巨性和長期性，以對黨和人民高度負責的精神，進一步強化危險化學品的安全管理工作，做到警鐘長鳴，常抓不懈，為黨的第十八次全國代表大會和第二屆中國-亞歐博覽會的順利召開創造良好穩定的安全環境。

全面加強危險化學品安全生產的監督管理

各有關部門要從加強安全生產和保障社會公共安全的角度審視加強危險化學品安全生產工作的重要性，強化對危險化學品安全生產工作的組織領導。安全監管部門、負有危險化學品安全生產監管職責的有關部門和工業管理部門要按職責分工，創新監管思路，監督指導企業建立和不斷完善安全生產長效機制。要以監督指導企業主要負責人切實落實安全生產職責、建立和不斷完善并嚴格執行全員安全生產責任制和各項安全生產規章制度、強化隱患排查治理、加強安全培訓、重大危險源監控、應急管理、承包商管理、高危作業過程管理等重點環節，推動企業切實履行安全生產主體責任。

安監部門要做好危險化學品安全綜合監督管理工作，嚴格危險化學品新、改、擴建項目的安全審查和職業病防護設施“三同時”審查。嚴格危險化學品生產許可證、經營許可證的審查發放，加強對危險化學品從業單位安全生產情況的監督檢查，牽頭組織危險化學品事故應急救援和調查處理工作。

公安部門要做好危險化學品公共安全監督管理工作，嚴格控制劇毒化學品購買憑證和準購證、公路運輸通行證發放，對轄區內危險化學品道路運輸安全實施全面監督，指導和監督劇毒化學品從業單位落實好治安防范工作，做好易制毒化學品安全管理工作。

環保部門要強化危險化學品從業單位環境監督管理工作，建立環境安全預警機制，抓好危險化學品企業突發環境事件應急預案的制定和監督檢查工作，規范危險廢物處置工作，提高有毒化學品環境污染事故現場應急監測控制能力。

消防部門要嚴格易燃易爆危險化學品建設項目消防審核驗收，指導危險化學品企業制定周密完善的消防應急救援預案，提高危險化學品事故應急救援能力和水平。

鐵路運輸部門要做好危險化學品鐵路運輸和危險化學品鐵路運輸單位及其運輸工具的安全管理及監督檢查。

交通運輸部門要做好危險化學品道路運輸單位經營資質、運輸工具的安全監督管理，加強危險化學品道路運輸環節的監督管理，依法開展危險化學品道路運輸單位、駕駛人員、裝卸人員和押運人員的資質認定。

質監部門要做好危險化學品從業單位鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監察工作，依法開展對特種設備的檢驗檢測、盛裝危險化學品包裝容器的計量、質量的檢驗檢測以及工業產品生產許可證的管理和特種設備作業人員的考核取證工作，加強對危險化學品從業單位特種設備的監督檢查。

工商行政部門要依據行政主管部門的批準、許可文件，核發危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位的營業執照，并監督管理危險化學品市場經營活動。

衛生部門要積極配合有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，做好事故傷員的醫療救治工作。

 規劃部門要嚴格依法核發危險化學品生產、儲存企業規劃許可，加強現有危險化學品生產、儲存企業周邊安全防護距離的規劃控制。

其他各有關部門要在各自職責范圍內，依照有關法律法規的規定，各司其職，各負其責，對危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學品等各個環節進行有效監管。

廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍

堅持科學發展、安全發展，進一步強化安全生產宣傳工作,努力打造各單位積極落實安全生產主體責任的社會氛圍。堅持以“安全生產月”、“神華杯安全競賽”、“119”消防宣傳周等各類安全活動為契機，充分利用社區宣傳欄、畫廊、墻報以及廣播、電視、網絡等宣傳陣地，面向群眾，面向企業，開展形式多樣、內容豐富的安全宣傳活動，普及安全生產法律、法規和安全常識，著力提高全民安全主體責任意識和自我防護能力，形成全社會共同參與，安全人人有責的工作格局，真正把安全責任意識融入社會活動的每一個角落。堅持以生產單位為重點，深入企業加強職業危害、職業安全自我保護等方面的宣傳，提高企業經營者和從業人員的安全主體責任意識，使企業經營者樹立以“安全第一，預防為主，綜合治理”的經營理念和管理原則；使廣大從業人員樹立“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害”的安全理念。

強化高溫、雷電等特殊天氣的防范措施，全面落實企業安全生產主體責任

（一）危險化學品企業要針對高溫，洪水等氣候特征，加強對易燃、易爆、有毒、有害危險化學品生產、儲存場所和設施的日常檢查，嚴格易燃易爆危險化學品生產、銷售、倉儲、運輸等環節安全措施的執行，杜絕“三違”現象；做好各類生產裝置、設備和安全設施的維護保養工作，加強對防雷、防靜電、現場報警、安全防護等裝置的定期檢測，提高安全、消防等設施的完好率，確保安全裝備硬件可靠；各類氣態及液態儲罐、鋼瓶，高溫時段要控制進出數量；存在危險化學品露天生產的設備、設施，必須有完備的防曬降溫措施，露天存放儲罐要嚴格實行噴淋降溫制度，確保噴淋裝置完好運行，同時要加強巡檢，發現異常情況立即處置；嚴禁高溫季節動火作業，堅決杜絕違章作業；從事有限空間作業的企業，進入作業前，必須按照有關規定進行通風、檢測等。高處作業、露天設備檢修作業等要避開在高溫時段進行。抓好危險化學品儲存倉庫的防洪工作，對在各類倉庫存放的危險化學品，特別是遇水、遇潮發生反應的危險化學品，要準備好防潮和抽排水設備、設施以及各種應對水患的措施，確保儲存安全。

（二）危險化學品企業要認真組織開展隱患自查工作，對在役裝置采用工藝和安全措施進行可靠性論證，重點對工藝參數發生改變或物料發生變化的裝置重新進行風險辨識，及時發現和消除風險因素，堅決杜絕安全保障條件不足項目的生產建設，嚴防事故的發生。

（三）存在重大危險源的危險化學品企業要按規定配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并實現信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能。記錄的電子數據的保存時間不得少于30天；重大危險源的化工生產裝置裝備要具備滿足安全生產要求的自動化控制系統；一級或者二級重大危險源，要裝備緊急停車系統；對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，要設置緊急切斷裝置；毒性氣體的設施，要設置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，要配備獨立的安全儀表系統（SIS）；重大危險源中儲存劇毒物質的場所或者設施，要設置視頻監控系統。

深化危險化學品安全生產專項整治，嚴厲打擊非法生產經營建設行為

（一）各地要嚴格按照國家、自治區有關“打非治違”、“十八大”和亞歐博覽會安全管控方案以及《關于印發2012年自治區危險化學品和煙花爆竹領域安全生產“打非治違”專項行動實施方案的通知》（新安監危化字〔2012〕82號）要求，落實監管責任、加強督促指導，對重點地區、重點部位、重點環節和突出問題開展持續不間斷專項檢查，在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產、經營企業要采取有效措施予以查處，對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，要依法予以經濟處罰；對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到安全要求的，要依法關閉取締。推動危險化學品安全生產“打非治違”專項行動工作取得實效，全力確保“十八大”和亞歐博覽會期間安全生產平穩運行。

（二）各地要繼續開展化工企業安全生產整治工作，通過相關部門聯合執法，運用法律、行政、經濟等手段，采取鼓勵轉產、關閉、搬遷、部門托管或企業兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產沒有保障的化工企業。

（三）各地要檢查重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數的連續記錄臺賬，檢查企業是否按照有關規定配備足夠的消防、氣防設施和器材，建立穩定可靠的消防系統，設置必要的視頻監控系統，不能以視頻監控代替壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動監控措施。

（四）各地要加強危險化學品儲存區的安全監管，督促企業盡快完成自動控制技術改造，制定和不斷完善危險化學品收、儲、裝、卸、運等環節的安全管理制度，嚴格危險化學品收儲管理。建立危險化學品儲存區高效的應急響應和快速滅火系統。在危險化學品槽車充裝環節，推廣使用金屬萬向管道充裝系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。

（五）各地安全監管部門要牽頭組織相關部門對轄區內危險化學品輸送管道開展全面排查，摸清有關情況。特別是要摸清轄區內穿越公共區域以及公共區域內地下危險化學品輸送管道的情況。建設部門要建立和完善城鎮地下管網檔案資料。要督促有關企業進一步落實安全生產責任，完善危險化學品管道標志和警示標識，健全有關資料檔案;落實管理責任，對危險化學品輸送管道定期進行檢測，加強日常巡線，發現隱患及時處置，確保危險化學品輸送管道及其附屬設施的安全運行。

（六）各級交通運輸部門要加強對危險化學品運輸企業的安全管理，嚴格運輸資質審查，認真做好危險化學品運輸車輛的駕駛員、裝卸管理人員和押運人員的考核，嚴禁無證作業；督促運輸企業加強對職工的安全教育培訓，不斷提高從業人員的安全素質。各級公安部門要嚴格發放劇毒化學品公路運輸通行證；公安交警部門要加強公路巡查，對危險化學品運輸車輛逢車必檢，發現有違章駕駛和超速、超裝、超載等違法行為的，要嚴格查處。各級交通、公安、路政要進一步完善城市范圍及國道危化品車輛禁行、行駛導向指示標志。

（七）各地要針對本地區危險化學品的種類、數量和危險特性，組織相關部門制定危險化學品事故專項應急救援預案，明確危險化學品應急救援機構和隊伍，配備應急救援器材，落實應急救援費用。大型危險化學品生產企業要建立專職應急救援隊伍，中小型危險化學品生產企業要建立兼職應急救援隊伍，配備相應的應急救援器材，并與當地應急管理部門、應急救援機構、大型石油化工企業建立聯動機制，簽訂應急服務協議，提高應急處置能力。定期開展事故應急救援演練和效果評估，及時修訂完善應急預案。

（八）各級政府要采取有力措施，切實強化危險化學品安全監管工作，結合我區近期開展的危險化學品企業“打非治違”活動，立即組織公安、安全監管、工商、質監、交通、消防、環保等部門開展聯合執法檢查，進一步加強隱患排查治理工作，對存在的各類安全隱患，逐項分析解決，徹底整改，不留死角，特別是對重點區域要加大檢查力度，通力協作，確保我區危險化學品領域的安全穩定。