關(guān)鍵詞：機(jī)械化改造 煙花爆竹企業(yè)確定五年五化目標(biāo)

煙花爆竹作為長(zhǎng)沙的傳統(tǒng)、特色產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)130多億元，為富裕當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收和出口創(chuàng)匯作出了較大貢獻(xiàn)。但其傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)和相對(duì)危險(xiǎn)的工藝流程導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。市安全監(jiān)管局為解決煙花爆竹行業(yè)發(fā)展的這一瓶頸，在全市掀起了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“五化”改造的熱潮。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)文衛(wèi)紅在調(diào)研煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)時(shí)指出：“煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要加大安全投入，努力提升‘本質(zhì)安全’條件，力爭(zhēng)到‘十二五’末，全面實(shí)現(xiàn)煙花爆竹機(jī)械化生產(chǎn)，達(dá)到 ‘五化’（廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測(cè)監(jiān)控電子化、整體流程機(jī)械化、危險(xiǎn)工序自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化）、‘兩分離’（人藥分離、人機(jī)分離）、‘兩淘汰’（淘汰禁用藥物、淘汰落后生產(chǎn)工藝）的目標(biāo)任務(wù)。”為此，市安全監(jiān)管局煙花爆竹安全監(jiān)管處緊緊圍繞“五化”目標(biāo)制定了五年工作方案。目前，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已全面啟動(dòng)；機(jī)械化推進(jìn)工作如火如荼，瀏陽(yáng)市現(xiàn)已有3家煙花爆竹企業(yè)基本完成了機(jī)械化試點(diǎn)改造工作；寧鄉(xiāng)縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控電子化試點(diǎn)工作正在有序地開(kāi)展。由于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“五化”建設(shè)工作扎實(shí)，長(zhǎng)沙已成為國(guó)家安監(jiān)總局全國(guó)煙花爆竹行業(yè)機(jī)械化建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)。

關(guān)鍵詞：城市工業(yè)災(zāi)害防治 調(diào)整規(guī)劃布局危化企業(yè)關(guān)停退轉(zhuǎn)

 隨著長(zhǎng)沙工業(yè)化水平的不斷提高，城市中的工業(yè)危險(xiǎn)源也在不斷增多。為此，長(zhǎng)沙采取積極措施狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，著力做好城市工業(yè)災(zāi)害的防治工作且成效明顯。

長(zhǎng)沙現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位1200余家，其中加油站353家、劇毒品批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位34家。市安全監(jiān)管局通過(guò)調(diào)整涉危工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，基本完成了全市建成區(qū)危化生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉、搬遷、退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)。按照規(guī)劃遠(yuǎn)景，2020年全市將建成生產(chǎn)有毒類(lèi)化學(xué)品、生產(chǎn)易燃易爆類(lèi)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品交易場(chǎng)所等專(zhuān)業(yè)園區(qū)。

不僅如此，全市還嚴(yán)格實(shí)施行政許可，實(shí)行“屬地監(jiān)管，分級(jí)負(fù)責(zé)”制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，加強(qiáng)源頭管理。同時(shí)，大力推進(jìn)生產(chǎn)工藝自動(dòng)化改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的7家單位限期完成自動(dòng)化控制改造。對(duì)現(xiàn)有劇毒化學(xué)品、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)“本質(zhì)安全”生產(chǎn)水平。目前，已有海利化工等10家企業(yè)通過(guò)了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證驗(yàn)收。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理 明確網(wǎng)格責(zé)任人劃分責(zé)任田

有怎樣一種模式能讓安全生產(chǎn)責(zé)任徹底上肩，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督由少數(shù)人管多數(shù)人的被動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)由多數(shù)人管少數(shù)人的局面？帶著這一課題，開(kāi)福區(qū)瞄準(zhǔn)了網(wǎng)格化管理。

2011年初，開(kāi)福區(qū)選定四方坪街道和通泰街街道開(kāi)展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的管理經(jīng)驗(yàn)。街道將轄區(qū)分為直轄網(wǎng)格、基本網(wǎng)格、微網(wǎng)格三級(jí)。轄區(qū)內(nèi)11個(gè)社區(qū)為11個(gè)直轄網(wǎng)格，指定街道聯(lián)點(diǎn)班子領(lǐng)導(dǎo)、安全專(zhuān)干各一名，連同社區(qū)主任為對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人；根據(jù)社區(qū)的物業(yè)密度和管理難度將每個(gè)直轄網(wǎng)格劃分為6到8個(gè)基本網(wǎng)格，分別由專(zhuān)門(mén)的街道和社區(qū)工作人員直接負(fù)責(zé)；將單獨(dú)的物業(yè)小區(qū)或獨(dú)立的企業(yè)、單位大院劃分為微網(wǎng)格，由物業(yè)管理公司、企業(yè)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。在網(wǎng)格臺(tái)賬上，可以查詢(xún)?nèi)我痪W(wǎng)格的安全生產(chǎn)詳細(xì)信息和責(zé)任人。任一微網(wǎng)格的安全監(jiān)管工作情況都可以橫向通報(bào)本級(jí)、本單位有關(guān)人員，也可以縱向直接報(bào)給各級(jí)負(fù)責(zé)人。該區(qū)還對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行科學(xué)的編碼，對(duì)每個(gè)微網(wǎng)格進(jìn)行綠、黃、紅三色預(yù)警等級(jí)管理，在每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域的醒目位置設(shè)置三色管理牌，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)福區(qū)在全區(qū)范圍全面推廣和實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，以各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為緯線(xiàn)，以區(qū)安委會(huì)各成員單位為經(jīng)線(xiàn)，將全區(qū)劃分為若干監(jiān)管網(wǎng)格，按照“縱橫交織、分級(jí)管理、網(wǎng)格責(zé)任”的原則，建立完善的網(wǎng)格化綜合監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，制定和下發(fā)系列工作規(guī)則、制度，明確管理目標(biāo)和職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)筑了完善、可行的實(shí)施框架，確保網(wǎng)格化在科學(xué)、規(guī)范的格局中朝著預(yù)定的目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。

目前，開(kāi)福區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督的網(wǎng)格化管理已初具雛形，每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人都有自己的“責(zé)任田”，形成了人人管安全，個(gè)個(gè)重安全的局面，有效推動(dòng)了一崗雙責(zé)制度的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)志愿者 群眾參與提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)

在岳麓區(qū)有這樣一群熱心人，他們進(jìn)棟入戶(hù)講法規(guī)，走街串巷查隱患，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)……他們年齡、職業(yè)各不相同，共同的標(biāo)志是頭上都戴著一頂紅色的帽子，他們就是岳麓區(qū)安全生產(chǎn)志愿者。作為創(chuàng)建“安全示范城區(qū)”的重要內(nèi)容，2011年，岳麓區(qū)組建了安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍，摸索出一條“讓群眾參與安全監(jiān)督”的新路子。

岳麓區(qū)共有各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位近7000家，建設(shè)工地多，飛速發(fā)展的城市建設(shè)給該區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督帶來(lái)前所未有的壓力。“安全生產(chǎn)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要全民參與、各方協(xié)作才能取得好的效果。”岳麓區(qū)將建立切實(shí)有效的安全監(jiān)督大網(wǎng)絡(luò)作為一大課題。

為此，2011年4月該區(qū)開(kāi)始組建覆蓋全區(qū)的安全志愿者隊(duì)伍，號(hào)召普通市民參與安全隱患排查，舉報(bào)生產(chǎn)單位違法違規(guī)行為。今年來(lái)，全區(qū)15個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）都已經(jīng)各自組建了一支20余人的志愿者隊(duì)伍。根據(jù)志愿者自身工作經(jīng)歷等情況，按照化工、機(jī)械、電力、建筑、運(yùn)輸、起重、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域，把志愿者分成了幾個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，區(qū)政府和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）都會(huì)定期請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家給安全志愿者授課，提高他們的綜合能力，以期在日常安全監(jiān)管工作中發(fā)揮更大的協(xié)管作用。目前，“讓群眾參與安全監(jiān)督”已經(jīng)成為岳麓區(qū)在安監(jiān)工作中的創(chuàng)新舉措。

據(jù)岳麓區(qū)安全監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)：安全志愿者隊(duì)伍組建以來(lái)，志愿者發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)各類(lèi)隱患數(shù)十起，不包括街道自行處理的，僅上報(bào)到區(qū)安監(jiān)局并由該局參與處理的安全隱患就有十多次，為全區(qū)準(zhǔn)確打擊非法生產(chǎn)行為、把轄區(qū)各類(lèi)安全隱患消除在萌芽階段起到了良好的促進(jìn)作用。

名詞解釋

本質(zhì)安全

是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故的功能。（周叢笑）