關(guān)鍵詞：機械化改造 煙花爆竹企業(yè)確定五年五化目標

煙花爆竹作為長沙的傳統(tǒng)、特色產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達130多億元，為富裕當?shù)亟?jīng)濟、農(nóng)民增收和出口創(chuàng)匯作出了較大貢獻。但其傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)和相對危險的工藝流程導致生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。市安全監(jiān)管局為解決煙花爆竹行業(yè)發(fā)展的這一瓶頸，在全市掀起了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“五化”改造的熱潮。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長文衛(wèi)紅在調(diào)研煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)時指出：“煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要加大安全投入，努力提升‘本質(zhì)安全’條件，力爭到‘十二五’末，全面實現(xiàn)煙花爆竹機械化生產(chǎn)，達到 ‘五化’（廠房建設(shè)標準化、監(jiān)測監(jiān)控電子化、整體流程機械化、危險工序自動化、生產(chǎn)經(jīng)營集團化）、‘兩分離’（人藥分離、人機分離）、‘兩淘汰’（淘汰禁用藥物、淘汰落后生產(chǎn)工藝）的目標任務(wù)。”為此，市安全監(jiān)管局煙花爆竹安全監(jiān)管處緊緊圍繞“五化”目標制定了五年工作方案。目前，標準化建設(shè)工作已全面啟動；機械化推進工作如火如荼，瀏陽市現(xiàn)已有3家煙花爆竹企業(yè)基本完成了機械化試點改造工作；寧鄉(xiāng)縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控電子化試點工作正在有序地開展。由于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“五化”建設(shè)工作扎實，長沙已成為國家安監(jiān)總局全國煙花爆竹行業(yè)機械化建設(shè)的試點地區(qū)。

關(guān)鍵詞：城市工業(yè)災(zāi)害防治 調(diào)整規(guī)劃布局危化企業(yè)關(guān)停退轉(zhuǎn)

 隨著長沙工業(yè)化水平的不斷提高，城市中的工業(yè)危險源也在不斷增多。為此，長沙采取積極措施狠抓危險化學品安全監(jiān)管，著力做好城市工業(yè)災(zāi)害的防治工作且成效明顯。

長沙現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)儲存經(jīng)營單位1200余家，其中加油站353家、劇毒品批發(fā)經(jīng)營單位34家。市安全監(jiān)管局通過調(diào)整涉危工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，基本完成了全市建成區(qū)危化生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉、搬遷、退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)。按照規(guī)劃遠景，2020年全市將建成生產(chǎn)有毒類化學品、生產(chǎn)易燃易爆類化學品、危險化學品倉庫、危險化學品交易場所等專業(yè)園區(qū)。

不僅如此，全市還嚴格實施行政許可，實行“屬地監(jiān)管，分級負責”制度，對危險化學品新、改、擴建建設(shè)項目，按標準嚴格審查，加強源頭管理。同時，大力推進生產(chǎn)工藝自動化改造和標準化建設(shè)，對涉及危險化工工藝的7家單位限期完成自動化控制改造。對現(xiàn)有劇毒化學品、易燃易爆危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險化工工藝的企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高企業(yè)“本質(zhì)安全”生產(chǎn)水平。目前，已有海利化工等10家企業(yè)通過了二級標準化的認證驗收。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理 明確網(wǎng)格責任人劃分責任田

有怎樣一種模式能讓安全生產(chǎn)責任徹底上肩，有效扭轉(zhuǎn)當前安全生產(chǎn)監(jiān)督由少數(shù)人管多數(shù)人的被動，開創(chuàng)由多數(shù)人管少數(shù)人的局面？帶著這一課題，開福區(qū)瞄準了網(wǎng)格化管理。

2011年初，開福區(qū)選定四方坪街道和通泰街街道開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理試點，創(chuàng)造出獨具特色的管理經(jīng)驗。街道將轄區(qū)分為直轄網(wǎng)格、基本網(wǎng)格、微網(wǎng)格三級。轄區(qū)內(nèi)11個社區(qū)為11個直轄網(wǎng)格，指定街道聯(lián)點班子領(lǐng)導、安全專干各一名，連同社區(qū)主任為對應(yīng)負責人；根據(jù)社區(qū)的物業(yè)密度和管理難度將每個直轄網(wǎng)格劃分為6到8個基本網(wǎng)格，分別由專門的街道和社區(qū)工作人員直接負責；將單獨的物業(yè)小區(qū)或獨立的企業(yè)、單位大院劃分為微網(wǎng)格，由物業(yè)管理公司、企業(yè)負責人、單位負責人負責。在網(wǎng)格臺賬上，可以查詢?nèi)我痪W(wǎng)格的安全生產(chǎn)詳細信息和責任人。任一微網(wǎng)格的安全監(jiān)管工作情況都可以橫向通報本級、本單位有關(guān)人員，也可以縱向直接報給各級負責人。該區(qū)還對網(wǎng)格進行科學的編碼，對每個微網(wǎng)格進行綠、黃、紅三色預警等級管理，在每個網(wǎng)格區(qū)域的醒目位置設(shè)置三色管理牌，實施動態(tài)管理。

在試點工作的基礎(chǔ)上，開福區(qū)在全區(qū)范圍全面推廣和實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，以各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為緯線，以區(qū)安委會各成員單位為經(jīng)線，將全區(qū)劃分為若干監(jiān)管網(wǎng)格，按照“縱橫交織、分級管理、網(wǎng)格責任”的原則，建立完善的網(wǎng)格化綜合監(jiān)管機制。同時，制定和下發(fā)系列工作規(guī)則、制度，明確管理目標和職責分工，規(guī)范工作程序，明確獎懲標準等，構(gòu)筑了完善、可行的實施框架，確保網(wǎng)格化在科學、規(guī)范的格局中朝著預定的目標扎實推進。

目前，開福區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督的網(wǎng)格化管理已初具雛形，每個網(wǎng)格責任人都有自己的“責任田”，形成了人人管安全，個個重安全的局面，有效推動了一崗雙責制度的落實。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)志愿者 群眾參與提高全員安全生產(chǎn)意識

在岳麓區(qū)有這樣一群熱心人，他們進棟入戶講法規(guī)，走街串巷查隱患，應(yīng)急救援現(xiàn)場參加搶險……他們年齡、職業(yè)各不相同，共同的標志是頭上都戴著一頂紅色的帽子，他們就是岳麓區(qū)安全生產(chǎn)志愿者。作為創(chuàng)建“安全示范城區(qū)”的重要內(nèi)容，2011年，岳麓區(qū)組建了安全生產(chǎn)志愿者隊伍，摸索出一條“讓群眾參與安全監(jiān)督”的新路子。

岳麓區(qū)共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位近7000家，建設(shè)工地多，飛速發(fā)展的城市建設(shè)給該區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督帶來前所未有的壓力。“安全生產(chǎn)是全社會的共同責任，需要全民參與、各方協(xié)作才能取得好的效果。”岳麓區(qū)將建立切實有效的安全監(jiān)督大網(wǎng)絡(luò)作為一大課題。

為此，2011年4月該區(qū)開始組建覆蓋全區(qū)的安全志愿者隊伍，號召普通市民參與安全隱患排查，舉報生產(chǎn)單位違法違規(guī)行為。今年來，全區(qū)15個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）都已經(jīng)各自組建了一支20余人的志愿者隊伍。根據(jù)志愿者自身工作經(jīng)歷等情況，按照化工、機械、電力、建筑、運輸、起重、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域，把志愿者分成了幾個專業(yè)工作組，區(qū)政府和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）都會定期請相關(guān)專家給安全志愿者授課，提高他們的綜合能力，以期在日常安全監(jiān)管工作中發(fā)揮更大的協(xié)管作用。目前，“讓群眾參與安全監(jiān)督”已經(jīng)成為岳麓區(qū)在安監(jiān)工作中的創(chuàng)新舉措。

據(jù)岳麓區(qū)安全監(jiān)管局統(tǒng)計：安全志愿者隊伍組建以來，志愿者發(fā)現(xiàn)并舉報各類隱患數(shù)十起，不包括街道自行處理的，僅上報到區(qū)安監(jiān)局并由該局參與處理的安全隱患就有十多次，為全區(qū)準確打擊非法生產(chǎn)行為、把轄區(qū)各類安全隱患消除在萌芽階段起到了良好的促進作用。

名詞解釋

本質(zhì)安全

是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。（周叢笑）