2011年全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，體現(xiàn)為“兩個下降、一個有力、一個向好”：“兩個下降”是事故總量和較大事故大幅下降，共發(fā)生各類事故1444起、死亡1656人，同比分別下降8.4%、7.6%；發(fā)生較大事故40起、死亡149人，同比分別下降11.1%、11.8%。“一個有力”是重點行業(yè)領(lǐng)域事故防控有力，道路交通、煤礦、非煤礦山事故起數(shù)同比分別下降8.9%、22.8%、29.2%，死亡人數(shù)同比分別下降9.6%、22.4%、27.6%；冶金、農(nóng)機2個行業(yè)實現(xiàn)“零死亡”，水上交通連續(xù)102個月、道路交通連續(xù)56個月杜絕重特大事故；所有重點行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)均在控制指標范圍內(nèi)。“一個向好”是絕大多數(shù)區(qū)縣形勢持續(xù)向好，萬盛、合川等39個區(qū)縣事故死亡人數(shù)同比下降和持平，占區(qū)縣總數(shù)的95.1%；黔江、忠縣等24個區(qū)縣未發(fā)生較大事故，占區(qū)縣總數(shù)的58.5%；所有區(qū)縣死亡人數(shù)均在年度控制指標范圍內(nèi)。

2011年，全市安全生產(chǎn)工作取得新進展，主要體現(xiàn)在“六個方面”。

一是強化黨政齊抓共管，安全生產(chǎn)各項工作扎實推進。熙來書記、奇帆市長多次親自主持召開安全生產(chǎn)工作專題會，要求居安思危、未雨綢繆，強化檢查督查，嚴防“一丑遮百俊”。市委、市政府及安委會先后組織召開36次全市性安全生產(chǎn)工作會議，研究部署、檢查督促“基層基礎(chǔ)攻堅年”工作。奇帆市長和市政府所有副市長，按照“一崗雙責”要求，帶隊深入一線檢查督查安全生產(chǎn)。全市各級各部門堅決貫徹落實市委、市政府一系列工作部署要求，在深入學習、深刻領(lǐng)會、深化認識、求真務(wù)實上下功夫、謀實招，完善思路，明確目標，突出重點，嚴明責任，狠抓落實，為確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是著力治根治本，落實企業(yè)主體責任行動強力推進。在全市2萬余家企業(yè)、12個行業(yè)領(lǐng)域開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動，評估定級企業(yè)18655 家。其中，第一批覆蓋煤礦、非煤礦山、危化、建筑、交通運輸?shù)?個重點行業(yè)領(lǐng)域，完成評估定級11147家，A、B級企業(yè)占87%，整改升級9406家，占84%，落實整改資金5.02億元；第二批拓展到機械加工、建材、紡織等  個行業(yè)領(lǐng)域9385家企業(yè)，已完成評估定級7622家，占81%。涪陵、九龍坡、長壽等區(qū)縣和天原化工、云天化、萌特建材等企業(yè)推進有力，典型示范效應(yīng)明顯。全面建章建制，實施分級監(jiān)管，強化激勵約束，實行“黑名單”制度，使企業(yè)真正重視安全生產(chǎn)。企業(yè)安全標準化建設(shè)同步推進，全市高危行業(yè)企業(yè)100%達標，其中：一級安全質(zhì)量標準化煤礦礦井150個、二級430個、三級164個，非煤礦山1534家，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)267家，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)91家，工貿(mào)企業(yè)110家。其他行業(yè)80%以上達標。

三是延伸基層行業(yè)，政府安全監(jiān)管能力全面提升。在綜合安全監(jiān)管能力建設(shè)上，各區(qū)縣建立健全了執(zhí)法大隊、應(yīng)急中心和職業(yè)健康安全監(jiān)管等機構(gòu)，126個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立執(zhí)法中隊，九龍坡、榮昌、開縣等區(qū)縣在村居規(guī)范設(shè)立安監(jiān)站；全市安監(jiān)隊伍達7088人，平均每個區(qū)縣28人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6.8人，部分村居配備安全專干；投入9478萬元（累計投入3.8億元）配備執(zhí)法車1175輛、應(yīng)急指揮車249輛、辦公用品11461套、應(yīng)急設(shè)備3350件、檢測儀器1663套，全面完成三年規(guī)劃裝備配備任務(wù)；投入1億元新建市應(yīng)急救援指揮中心大樓；投入1.6億元新建19個區(qū)縣應(yīng)急辦公大樓。在重點行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)上，強力推進交通、建筑、特種設(shè)備、工貿(mào)、市政、水利、教育等九大行業(yè)，市、區(qū)縣兩級新增安監(jiān)機構(gòu)151個、人員編制2046個。其中，28個產(chǎn)煤區(qū)縣全部設(shè)立煤管局，在崗657人；261個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤管辦，在崗930人。裝備配備按每個單位不少于20萬元的標準，已配備車輛353臺、筆記本電腦410臺、打印機281個、照像機412個等裝備，預(yù)計投入近2.4個億。在體制機制上，出臺規(guī)范屬地管理、委托執(zhí)法等政策，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建立安全監(jiān)管12項制度、12本臺帳；堅持從優(yōu)待安，落實每月300-500元安監(jiān)崗位津貼和保險、救助、撫恤三項人平100萬元意外救助金；把安監(jiān)崗位作為后備干部鍛煉崗位，提拔重用一大批安監(jiān)干部，率先實施盡職免責。

四是依靠科技產(chǎn)業(yè)，安全保障能力有效提升。市政府印發(fā)《重慶市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》，實施6大重點工程、24個項目，總投資255億元。道路交通新安裝防撞護欄1000公里，累計達10000公里； GPS終端監(jiān)控設(shè)備完成20000輛營運車輛安裝，危險品運輸車輛100%安裝；營運駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)投入使用；增設(shè)高速公路執(zhí)法服務(wù)站7個、固定測速裝置40套，配置多功能遠程視頻執(zhí)法車48輛。水上交通投入4000萬元改造短途客船411艘；改造危橋50座、渡改橋11座、渡口100個、客渡船44艘，拆解老舊船舶305艘；安裝船舶防撞自動識別系統(tǒng)(AIS)終端415臺，水上監(jiān)控系統(tǒng)完成升級改造。煤礦高瓦斯礦井、突出礦井全部建立抽采系統(tǒng)，瓦斯聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控面達100%；100個示范礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)除緊急避險系統(tǒng)外，其余全部完成；A、B級安全等級煤礦達78 %。建筑施工安全信用信息系統(tǒng)投入使用，重點建筑工地100%現(xiàn)場電子監(jiān)控。非煤地下礦山174家主扇機械通風率、露天采石場機械鏟裝率達100%，露天采石場分臺階開采達80%以上，適合中深孔爆破企業(yè)推廣達87%以上，35家尾礦庫完成在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。危險化學品改造加油站58座，近70%危化企業(yè)建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。煙花爆竹42家生產(chǎn)企業(yè)完成70條無人兌裝藥機械化生產(chǎn)線建設(shè)，11家生產(chǎn)企業(yè)、37家經(jīng)營企業(yè)建成全覆蓋全天候視頻監(jiān)控系統(tǒng)。消防新建12個消防站，新購置消防車83輛，78米和101米登高車各1輛，定購消防警務(wù)直升機3架。特種設(shè)備安裝電梯安全監(jiān)測系統(tǒng)10386臺，更新改造老舊電梯153臺。學校建立校園三級視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完成視頻監(jiān)控建設(shè)學校6656所，安裝校園鏡頭50392個。同時，組建“164”模式的安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援指揮平臺視頻系統(tǒng)初步建成，開展應(yīng)急演練507次；中國西部安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)順利推進，啟動安全產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化、培訓實訓基地和安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，中國西部安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)第一期投入60億元，征地5000畝，建成20萬㎡標準廠房和130萬㎡“七通一平”產(chǎn)業(yè)用地，首批15個集團總部和防撞護欄、校車、垃圾焚燒車等28戶項目入駐。

五是立足防范事故，“四大行動”持續(xù)推進。深化“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，開展“安全社區(qū)”、“文明交通行動”、“平安農(nóng)機”、“平安校園”、“職業(yè)健康規(guī)范化企業(yè)”創(chuàng)建，認證市級安全社區(qū)200個、安全文化示范企業(yè)80個，完成職業(yè)危害申報企業(yè)6000余家，創(chuàng)建職業(yè)健康規(guī)范化企業(yè)220家。大力實施“安監(jiān)素質(zhì)大提升”工程，舉辦安全監(jiān)管人員、企業(yè)負責人、管理人員、師資培訓班328期、培訓39830人，舉辦特種作業(yè)人員培訓班165期、培訓23000人，舉辦各類考試4248場、考試各類人員19.2萬人，積極探索安全監(jiān)管人員資格化、專業(yè)化、職業(yè)化試點；長壽化工園區(qū)建立全市危險化學品安全培訓基地，常年開展安全培訓。深入推進大排查，全年共排查一般隱患31.56萬個，整治率98.2%；重大隱患110個，整治率85%以上；掛牌督辦33個，落實整改資金6813萬元。深入推進百日安全大督查大整治，各重點行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實際，有針對性地開展諸如道路交通的摩托車、“三超一疲勞”、酒駕專項整治；煤礦的水害、瓦斯治理和“剿非治違”專項行動；建筑施工的在建軌道交通、公租房工程和建筑外立面整治工程專項整治；消防的巴渝風暴、百日攻堅、清剿火患專項整治等成效顯著。其中，對34座錳礦山、16座尾礦庫、88個地下礦山開展安全隱患專項整治，投入治理經(jīng)費1.3億元，全市非煤礦山安全隱患治理資金共4.57億元，地下礦山停產(chǎn)整頓11個、關(guān)閉7座；排查危化品和煙花爆竹從業(yè)單位7712家，排查安全隱患16335個，整改16248個，投入整改資金7423.29萬元；排查各類道路運輸企業(yè)7620家、車輛125000余輛、客運站場291個，排查隱患42342處，15家道路運輸企業(yè)被進入黑名單；查處道路交通違法行為378.75萬起，暫扣駕駛證37619本，吊銷駕駛證2569本，拘留8438人；深化石油、天然氣、冶金、建材、農(nóng)機、水利、電力、學校、特種設(shè)備等專項整治；加大監(jiān)察執(zhí)法力度，突出事前預(yù)防性執(zhí)法，推動事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，被動應(yīng)付向主動防范轉(zhuǎn)變，增強事故防范能力。

六是堅持“四個一律”，打非治違取得明顯成效。按照“四個一律”要求，重點打擊煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。其中，對無證、證照不全或過期的、關(guān)閉取締后死灰復(fù)燃、違反建設(shè)項目“三同時”規(guī)定、非法用工和無證上崗、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令和抗拒執(zhí)法的行為進行重點打擊。同時，進一步強化區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打非責任，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，落實強硬措施，始終保持高壓態(tài)勢，敢于逗硬、絕不手軟。全市共取締非法生產(chǎn)建設(shè)單位318家，沒收違法所得562.5萬元，實施行政處罰1.05億元（事前處罰4900萬元、占47 %），查處各類事故153起（瞞報事故12起），黨紀、政紀處分18人，追究刑事責任3人。其中煤礦行業(yè)停產(chǎn)整頓63礦次，立案調(diào)查177起，行政處罰罰款335.11萬元，關(guān)閉156處，沒收煤炭430噸及相關(guān)設(shè)備設(shè)施、拘留20人次；檢查非煤礦山1944個，處罰564.6萬元，責令停產(chǎn)整頓11個、關(guān)閉小礦山43座；停產(chǎn)整頓危化、煙花爆竹企業(yè)59家，關(guān)閉9家；道路交通查處非法營運車輛9278臺，打擊涉惡團伙3個、一般團伙23個，逮捕60人，行政拘留927人，勞動教養(yǎng)34人，取保候?qū)?13人，監(jiān)視居住21人；建筑施工立案39起，罰款33萬元，暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證29家，停止12家施工企業(yè)投標資格，責令10家監(jiān)理企業(yè)停業(yè)整頓，吊銷40個資格證書；消防督促整改火災(zāi)隱患6萬余處，臨時查封4500余處，罰款3400余萬元，責令“三停”1800余家，拘留近500人；特種設(shè)備立案查處違法單位248家，查處非法制造、安裝、使用設(shè)備284臺（套），實施行政處罰154件，維護了法律尊嚴和安全生產(chǎn)秩序。