重慶市去年安全生產工作取得六個方面新進展
作者:發布機構:重慶市安監局發布日期:2012-01-06
2011年全市安全生產形勢持續穩定好轉,體現為“兩個下降、一個有力、一個向好”:“兩個下降”是事故總量和較大事故大幅下降,共發生各類事故1444起、死亡1656人,同比分別下降8.4%、7.6%;發生較大事故40起、死亡149人,同比分別下降11.1%、11.8%。“一個有力”是重點行業領域事故防控有力,道路交通、煤礦、非煤礦山事故起數同比分別下降8.9%、22.8%、29.2%,死亡人數同比分別下降9.6%、22.4%、27.6%;冶金、農機2個行業實現“零死亡”,水上交通連續102個月、道路交通連續56個月杜絕重特大事故;所有重點行業領域事故死亡人數均在控制指標范圍內。“一個向好”是絕大多數區縣形勢持續向好,萬盛、合川等39個區縣事故死亡人數同比下降和持平,占區縣總數的95.1%;黔江、忠縣等24個區縣未發生較大事故,占區縣總數的58.5%;所有區縣死亡人數均在年度控制指標范圍內。
2011年,全市安全生產工作取得新進展,主要體現在“六個方面”。
一是強化黨政齊抓共管,安全生產各項工作扎實推進。熙來書記、奇帆市長多次親自主持召開安全生產工作專題會,要求居安思危、未雨綢繆,強化檢查督查,嚴防“一丑遮百俊”。市委、市政府及安委會先后組織召開36次全市性安全生產工作會議,研究部署、檢查督促“基層基礎攻堅年”工作。奇帆市長和市政府所有副市長,按照“一崗雙責”要求,帶隊深入一線檢查督查安全生產。全市各級各部門堅決貫徹落實市委、市政府一系列工作部署要求,在深入學習、深刻領會、深化認識、求真務實上下功夫、謀實招,完善思路,明確目標,突出重點,嚴明責任,狠抓落實,為確保全市安全生產形勢持續穩定好轉奠定了堅實基礎。
二是著力治根治本,落實企業主體責任行動強力推進。在全市2萬余家企業、12個行業領域開展落實企業安全生產主體責任行動,評估定級企業18655 家。其中,第一批覆蓋煤礦、非煤礦山、危化、建筑、交通運輸等9個重點行業領域,完成評估定級11147家,A、B級企業占87%,整改升級9406家,占84%,落實整改資金5.02億元;第二批拓展到機械加工、建材、紡織等 個行業領域9385家企業,已完成評估定級7622家,占81%。涪陵、九龍坡、長壽等區縣和天原化工、云天化、萌特建材等企業推進有力,典型示范效應明顯。全面建章建制,實施分級監管,強化激勵約束,實行“黑名單”制度,使企業真正重視安全生產。企業安全標準化建設同步推進,全市高危行業企業100%達標,其中:一級安全質量標準化煤礦礦井150個、二級430個、三級164個,非煤礦山1534家,危險化學品生產企業267家,煙花爆竹生產經營企業91家,工貿企業110家。其他行業80%以上達標。
三是延伸基層行業,政府安全監管能力全面提升。在綜合安全監管能力建設上,各區縣建立健全了執法大隊、應急中心和職業健康安全監管等機構,126個重點鄉鎮成立執法中隊,九龍坡、榮昌、開縣等區縣在村居規范設立安監站;全市安監隊伍達7088人,平均每個區縣28人、鄉鎮6.8人,部分村居配備安全專干;投入9478萬元(累計投入3.8億元)配備執法車1175輛、應急指揮車249輛、辦公用品11461套、應急設備3350件、檢測儀器1663套,全面完成三年規劃裝備配備任務;投入1億元新建市應急救援指揮中心大樓;投入1.6億元新建19個區縣應急辦公大樓。在重點行業監管能力建設上,強力推進交通、建筑、特種設備、工貿、市政、水利、教育等九大行業,市、區縣兩級新增安監機構151個、人員編制2046個。其中,28個產煤區縣全部設立煤管局,在崗657人;261個鄉鎮設立煤管辦,在崗930人。裝備配備按每個單位不少于20萬元的標準,已配備車輛353臺、筆記本電腦410臺、打印機281個、照像機412個等裝備,預計投入近2.4個億。在體制機制上,出臺規范屬地管理、委托執法等政策,所有鄉鎮規范建立安全監管12項制度、12本臺帳;堅持從優待安,落實每月300-500元安監崗位津貼和保險、救助、撫恤三項人平100萬元意外救助金;把安監崗位作為后備干部鍛煉崗位,提拔重用一大批安監干部,率先實施盡職免責。
四是依靠科技產業,安全保障能力有效提升。市政府印發《重慶市安全保障型城市發展規劃》,實施6大重點工程、24個項目,總投資255億元。道路交通新安裝防撞護欄1000公里,累計達10000公里; GPS終端監控設備完成20000輛營運車輛安裝,危險品運輸車輛100%安裝;營運駕駛人安全信用信息系統投入使用;增設高速公路執法服務站7個、固定測速裝置40套,配置多功能遠程視頻執法車48輛。水上交通投入4000萬元改造短途客船411艘;改造危橋50座、渡改橋11座、渡口100個、客渡船44艘,拆解老舊船舶305艘;安裝船舶防撞自動識別系統(AIS)終端415臺,水上監控系統完成升級改造。煤礦高瓦斯礦井、突出礦井全部建立抽采系統,瓦斯聯網監控面達100%;100個示范礦井“六大系統”建設除緊急避險系統外,其余全部完成;A、B級安全等級煤礦達78 %。建筑施工安全信用信息系統投入使用,重點建筑工地100%現場電子監控。非煤地下礦山174家主扇機械通風率、露天采石場機械鏟裝率達100%,露天采石場分臺階開采達80%以上,適合中深孔爆破企業推廣達87%以上,35家尾礦庫完成在線監測系統建設。危險化學品改造加油站58座,近70%危化企業建立視頻監控系統。煙花爆竹42家生產企業完成70條無人兌裝藥機械化生產線建設,11家生產企業、37家經營企業建成全覆蓋全天候視頻監控系統。消防新建12個消防站,新購置消防車83輛,78米和101米登高車各1輛,定購消防警務直升機3架。特種設備安裝電梯安全監測系統10386臺,更新改造老舊電梯153臺。學校建立校園三級視頻監控系統,完成視頻監控建設學校6656所,安裝校園鏡頭50392個。同時,組建“164”模式的安全生產專業應急救援隊伍,應急救援指揮平臺視頻系統初步建成,開展應急演練507次;中國西部安全應急產業園區建設順利推進,啟動安全產業研發、科研成果轉化、培訓實訓基地和安全產業園區建設,中國西部安全應急產業園區第一期投入60億元,征地5000畝,建成20萬㎡標準廠房和130萬㎡“七通一平”產業用地,首批15個集團總部和防撞護欄、校車、垃圾焚燒車等28戶項目入駐。
五是立足防范事故,“四大行動”持續推進。深化“安全生產月”等宣傳活動,開展“安全社區”、“文明交通行動”、“平安農機”、“平安校園”、“職業健康規范化企業”創建,認證市級安全社區200個、安全文化示范企業80個,完成職業危害申報企業6000余家,創建職業健康規范化企業220家。大力實施“安監素質大提升”工程,舉辦安全監管人員、企業負責人、管理人員、師資培訓班328期、培訓39830人,舉辦特種作業人員培訓班165期、培訓23000人,舉辦各類考試4248場、考試各類人員19.2萬人,積極探索安全監管人員資格化、專業化、職業化試點;長壽化工園區建立全市危險化學品安全培訓基地,常年開展安全培訓。深入推進大排查,全年共排查一般隱患31.56萬個,整治率98.2%;重大隱患110個,整治率85%以上;掛牌督辦33個,落實整改資金6813萬元。深入推進百日安全大督查大整治,各重點行業領域結合實際,有針對性地開展諸如道路交通的摩托車、“三超一疲勞”、酒駕專項整治;煤礦的水害、瓦斯治理和“剿非治違”專項行動;建筑施工的在建軌道交通、公租房工程和建筑外立面整治工程專項整治;消防的巴渝風暴、百日攻堅、清剿火患專項整治等成效顯著。其中,對34座錳礦山、16座尾礦庫、88個地下礦山開展安全隱患專項整治,投入治理經費1.3億元,全市非煤礦山安全隱患治理資金共4.57億元,地下礦山停產整頓11個、關閉7座;排查?;泛蜔熁ū駨臉I單位7712家,排查安全隱患16335個,整改16248個,投入整改資金7423.29萬元;排查各類道路運輸企業7620家、車輛125000余輛、客運站場291個,排查隱患42342處,15家道路運輸企業被進入黑名單;查處道路交通違法行為378.75萬起,暫扣駕駛證37619本,吊銷駕駛證2569本,拘留8438人;深化石油、天然氣、冶金、建材、農機、水利、電力、學校、特種設備等專項整治;加大監察執法力度,突出事前預防性執法,推動事后處罰向事前預防轉變,被動應付向主動防范轉變,增強事故防范能力。
六是堅持“四個一律”,打非治違取得明顯成效。按照“四個一律”要求,重點打擊煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業領域的非法生產經營建設行為。其中,對無證、證照不全或過期的、關閉取締后死灰復燃、違反建設項目“三同時”規定、非法用工和無證上崗、拒不執行監管監察指令和抗拒執法的行為進行重點打擊。同時,進一步強化區縣、鄉鎮政府打非責任,加大聯合執法力度,落實強硬措施,始終保持高壓態勢,敢于逗硬、絕不手軟。全市共取締非法生產建設單位318家,沒收違法所得562.5萬元,實施行政處罰1.05億元(事前處罰4900萬元、占47 %),查處各類事故153起(瞞報事故12起),黨紀、政紀處分18人,追究刑事責任3人。其中煤礦行業停產整頓63礦次,立案調查177起,行政處罰罰款335.11萬元,關閉156處,沒收煤炭430噸及相關設備設施、拘留20人次;檢查非煤礦山1944個,處罰564.6萬元,責令停產整頓11個、關閉小礦山43座;停產整頓危化、煙花爆竹企業59家,關閉9家;道路交通查處非法營運車輛9278臺,打擊涉惡團伙3個、一般團伙23個,逮捕60人,行政拘留927人,勞動教養34人,取保候審113人,監視居住21人;建筑施工立案39起,罰款33萬元,暫扣企業安全生產許可證29家,停止12家施工企業投標資格,責令10家監理企業停業整頓,吊銷40個資格證書;消防督促整改火災隱患6萬余處,臨時查封4500余處,罰款3400余萬元,責令“三停”1800余家,拘留近500人;特種設備立案查處違法單位248家,查處非法制造、安裝、使用設備284臺(套),實施行政處罰154件,維護了法律尊嚴和安全生產秩序。