2011年8月2日23時14分，牡丹江首控石油化工有限公司氣分工段精丙烯塔循環泵機械密封損壞，大量精丙烯泄露。操作工在停下循環泵后撤離泵房，同時打開泵房內消防蒸汽對精丙烯氣體進行稀釋。23時19分，當操作工進入泵房關停液化石油氣原料泵時，發生閃爆，造成氣分泵房內4名操作人員燒傷，氣分泵房外2名操作人員燒傷。據初步調查，這起事故的直接原因是：泵房電纜橋架入電纜溝處未采取密封措施，氣分泵房內電纜溝沒有填沙密封，精丙烯泄漏后進入電纜溝，通過電纜保護管進入密封不嚴的泵操作柱內，停泵時，操作柱內產生電火花，引起可燃氣體閃爆。這起事故暴露出，一是設備維護不到位，氣分泵房的泵多次發生泄漏，但企業未能認真查找原因，吸取教訓；二是安全投入不足，氣分泵房內防爆電器設備年久老化，防爆性能下降；三是隱患排查不徹底，企業在多次隱患排查過程中，沒有發現氣分泵房內電纜溝內未充沙填實這一重大隱患，造成可燃氣體長期積聚；四是緊急停工方案不完善，對可燃氣體泄漏，使用消防蒸汽稀釋至何種程度，操作工方可重新操作未做出明確規定；五是違章作業，操作工違反安全管理規定，未佩戴空氣呼吸器等安全防護用品進入危險作業場所。

8月5日8時許，哈爾濱市凱樂化學制品廠發生一起生產事故，目前已造成3人死亡，1人重傷。該企業產品為二氧化氯消毒液和二氧化氯消毒粉，生產原料為亞氯酸鈉（固體）和檸檬酸，其中亞氯酸鈉在危險化學品名錄中列為第五類，是氧化劑，在175℃時即分解而發熱，與可燃物接觸即發生爆炸。經初步分析，車間內先有明火，后發生爆炸，現場4人中，有3人被沖擊波沖到車間外（現已死亡），有1人被消防人員從車間內救出。這起事故暴露出，一是企業選址不合理，該企業坐落于居民區內，一道之隔就是一所幼兒園；二是企業未按規定辦理使用危險化學品備案手續，據了解，該企業2008年遷到此地，但至今未進行安全評價，未辦理使用危險化學品備案手續；三是“打非”工作開展不細致。企業在當地生產近四年，在多次排查中未發現該企業，當地安全監管部門從未到企業檢查過。

這兩起事故，暴露出危險化學品領域和化工行業在隱患排查和“打非”工作中仍存在死角死面，暴露出企業習慣性違章仍屢禁不止，安全管理存在漏洞，從業人員安全意識淡漠等問題。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，堅決遏制危險化學品領域和化工行業事故頻發的勢頭，現提出以下工作要求：

一、切實提高危險化學品領域和化工行業安全生產工作重要性的認識。危險化學品具有易燃、易爆、有毒、有害的特性，一旦發生事故，極易造成重大人員傷亡和社會影響。今年以來，我省危險化學品領域和化工行業已相繼發生了6起事故，其中亡人事故3起，已造成17人死亡。充分暴露出安全責任落實不到位、防范措施不到位、安全監管不到位、屬地管理不到位、治理整頓不到位等突出問題，教訓極其深刻。各地、各部門一定要正確處理好經濟發展與安全發展的關系，要始終把安全生產放在第一位，充分認識到加強危險化學品和化工安全生產工作的重要性和緊迫性，明確責任，強化監管，采取更加有力的措施，堅決遏制危險化學品和化工事故多發勢頭。

二、立即全面開展排查工作。從現在開始，到9月底，在全省范圍內持續開展化工企業排查活動。重點是要摸清各地化工企業，特別是使用危險化學品生產的化工企業（含醫藥）情況。在排查中，一是安全監管、工商、消防部門要加強配合，互通信息，實現資源共享。工商部門要提供涉及化工企業登記信息，徹底排查化工企業情況；二是落實屬地管理責任。鄉鎮、街道辦事處是排查過程責任主體，縣、區政府及有關部門要加大督促指導力度，落實鄉鎮、街道辦事處屬地管理責任；三是及時登記企業信息。對排查的企業，要建立檔案，逐一登記，重點做好企業性質、生產場所、使用危險化學品種類、數量、產品性質等內容的登記工作。要將此次排查與“打非” 工作結合起來，對使用危險化學品未經安全評價，未辦理備案手續的，一律責令立即停產整改，限期補辦備案手續；對未經消防驗收投入生產的，一律責令停產整改；對生產的產品與工商營業執照不符的，一律責令停產整頓；對生產場所選址不符合要求的，無規劃審批手續的，一律責令停產整頓；對排查不細致、非法違法行為打擊不力，導致事故發生的，一律嚴厲追究監管部門的監管責任和鄉鎮、街道的屬地管理責任；對超期服役的生產裝置和設備，一律責令企業制定更新計劃或制定完善的保障措施。

三、進一步落實企業主體責任。有關企業要進一步貫徹落實《國家安全監管總局工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》要求，全面提高安全管理水平和本質安全程度。一是立即組織開展本單位安全生產責任制、安全管理制度、崗位操作規程和應急預案的修改完善工作，做到既符合國家和省有關要求，又符合企業實際，要確保落實到每一個員工。二是加快標準化建設。要嚴格按照《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》開展自評工作，同時要加大安全投入，建立隱患排查機制和檔案，徹底整改排查出的隱患和問題，努力實現企業達標、專業達標和崗位達標。三是加強事故管理，認真研究分析各類安全事件和未遂事故，從中吸取教訓，采取措施，避免事故發生。四是做好設備維護。對重要設備、機泵要加強日常維護保養，特別是要加強特種設備、安全設施、電氣設備、儀表控制系統、安全聯鎖裝置等日常維護保養管理。法定檢驗項目應按照有關法規和標準進行定期檢測檢驗，未經法定檢測的，一律責令停產整改。對風險較高的系統或裝置，要加強在線檢測或功能測試，保證設備、設施的完整性和生產裝置的長周期安全穩定運行。五是提高危險化學品事故應急處置能力。要針對本企業危險化學品和工藝特點，制定有針對性的應急預案并定期組織開展應急演練，通過演練進一步健全和完善應急預案，加大應急投入，完善應急物資和應急裝備儲備。六是認真研究分析本單位重大危險源情況，建立健全重大危險源檔案，加強對重大危險源的監控和管理，確保安全生產。

四、加強危險化工工藝和重點危險化學品的監管。強化危險化工工藝和重點監管的危險化學品的監管。全面落實《首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》中提出的安全措施和應急處置原則，完善相關安全生產責任制和安全生產管理規定，切實加強對本企業涉及《重點監管的危險化學品名錄》中危險化學品的安全管理。對涉及重點監管危險化學品的化工裝置，要增設和完善必要的自動化控制系統、緊急停車和緊急切斷系統；構成重大危險源的裝置和罐區，要保證重大危險源安全管理與監控所必需的資金投入，定期檢查維護，對存在事故隱患和缺陷的，要立即整改。危險化工工藝裝置未完成自動控制改造的企業，不得開工生產，不予辦理安全生產許可證延期手續。

五、認真做好事故上報和調查處理工作。發生事故的單位和所在地安全監管部門，要嚴格按照省安全監管局《關于加強生產安全事故信息報告和事故處置工作的通知》（黑安監發〔2010〕131號）規定時限，及時逐級上報事故情況。哈爾濱市和牡丹江市要嚴格執行《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規定，按照“四不放過”的原則和“實事求是、依法依規、注重實效”的基本要求，認真組織事故調查處理工作，剖析典型事故，總結事故教訓，舉一反三，提出防范措施，嚴格追究責任。對較大生產安全事故，省安委會辦公室要嚴格履行指導、督促、備案工作。對一年內由于沒有認真吸取其他單位事故教訓而發生同類事故的單位，要依法嚴肅處理。要及時向社會、向同類企業通報事故原因和事故教訓，公布事故查處結果，主動接受全社會對事故調查工作的監督。

六、及時反饋工作信息。各地要在8月31日、9月15日和9月30日前，分別將工作進展情況上報省政府安委會辦公室，重點是工作開展情況，排查企業情況及打擊非法違法行為情況。對不及時報送情況和走過場、不認真排查的，將通報批評。