健康是幸福之源，安全是生產(chǎn)之本。四年多來，廈門市安監(jiān)局勤勤懇懇，積極探索有效途徑，努力構(gòu)建“平安企業(yè)”建設(shè)的長效機制，總結(jié)摸索出一條“黨政主導(dǎo)、企業(yè)主體、條塊結(jié)合、群眾參與”的新路子，通過明確責(zé)任人、探索一套創(chuàng)建評定模式、培植兼職骨干隊伍、建立獎懲激勵機制、形成群防群治網(wǎng)絡(luò)等方式，不斷實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)走向常態(tài)化。

明確責(zé)任人 落實企業(yè)主體責(zé)任

“創(chuàng)建平安企業(yè)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是關(guān)鍵。”廈門市“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動始于2007年，在開展爭創(chuàng)活動中，十分重視抓好企業(yè)主體責(zé)任的落實，明確企業(yè)法人的主體責(zé)任。

近幾年來，廈門市安監(jiān)局把“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作細化成企業(yè)的管理工作內(nèi)容，充分運用國家法律法規(guī)中對企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。一方面抓法人的社會責(zé)任和法人代表第一安全責(zé)任人的落實，組織近4000個法人代表參加創(chuàng)建“平安企業(yè)”、落實“主體責(zé)任”培訓(xùn)。通過宣傳教育、耐心做引導(dǎo)、案例警示等形式，使法人這種“被動”的責(zé)任轉(zhuǎn)化為主動、積極的責(zé)任，讓每一位法人代表都深刻意識到抓好“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作是自己義不容辭的責(zé)任。如廈門捷安建設(shè)集團公司董事長陳金德圍繞“外樹企業(yè)形象、內(nèi)抓安全質(zhì)量”的方針，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平得到良好提升，連續(xù)10年死亡率、重傷率為零，輕傷事故頻率控制在1.2‰以下。另一方面抓企業(yè)安全員的工作，包括每天、每月、每年的工作內(nèi)容，規(guī)范要求，強化責(zé)任、使命意識。

探索創(chuàng)建評定模式 完善平安企業(yè)考評

“沒有程序的規(guī)范就沒有評定的公平，程序是標準化和粗略化的分水嶺。”如何在眾多企業(yè)中，評定出“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動的典型?廈門市安監(jiān)局根據(jù)《創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作實施方案》，制定“平安企業(yè)”考評標準，用百分制進行細化，形成“年初有計劃，每月有小結(jié)，年終有總結(jié)，全年有表彰，合格有掛牌”的工作機制。企業(yè)認真對照“評定標準”，逐條逐項開展自評、自查整改;各鎮(zhèn)(街)組織人員深入一線，根據(jù)企業(yè)自查自評情況進行初審，幫助企業(yè)建檔立冊，完善內(nèi)業(yè)資料;聘請專家參與初審、參加考評工作，將復(fù)核與初審?fù)瑫r交叉進行，確保做到專家查隱患，政府抓監(jiān)督，企業(yè)落實整改，完善創(chuàng)建評定機制。

培植兼職骨干隊伍 撐起安全保護傘

“安全生產(chǎn)，人是關(guān)鍵。” 廈門市安監(jiān)局通過抓機構(gòu)、強隊伍，為開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作提供有力保障。通過抓法人，確保企業(yè)法人按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求設(shè)置機構(gòu)、配備人員開展創(chuàng)建工作;聘請安全生產(chǎn)專家對企業(yè)安全員進行培訓(xùn)，提高安全員素質(zhì)，真正做到懂管、敢管;組織座談會、企業(yè)互查的工作機制，增進各企業(yè)安全管理人員之間的溝通與聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)好經(jīng)驗，改進工作方法，確保會管、能管好。

在全市開展培植兼職骨干隊伍的氛圍下，廈門船舶重工股份有限公司堅持“黨管安全”，黨委書記親自主抓安全生產(chǎn)，安全管理機構(gòu)隊伍不斷加強，全廠專職安全員90人，還有幾十名共產(chǎn)黨員當起兼職安全員，全年共組織安全管理人員215名參加安全生產(chǎn)管理員培訓(xùn)，做到持證上崗。

建立獎懲激勵機制 鼓舞創(chuàng)建熱情

為樹立典型，鼓舞創(chuàng)建熱情，廈門市通過采取不同的獎懲激勵機制，有力地促進“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作的開展。如，海滄、同安等區(qū)在各企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常監(jiān)管和一年一度的安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制考核工作，對工作開展扎實、創(chuàng)建成績優(yōu)異的企業(yè)予以表彰，授予“平安企業(yè)示范單位”的牌匾，每家企業(yè)給予獎勵5000元。對與之相反存在生產(chǎn)安全問題的企業(yè)，由安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)直接約談企業(yè)主要負責(zé)人。對因管理不善、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、發(fā)生影響企業(yè)安全穩(wěn)定事件等七種情形之一的，當年內(nèi)不得命名為“平安企業(yè)”;已經(jīng)評上的，取消“平安企業(yè)”稱號;同時企業(yè)或個人在評先評優(yōu)和晉級晉職中“一票否決”。

此外廈門市將安全生產(chǎn)、勞資糾紛、環(huán)境保護、社會治安、設(shè)備安全、職業(yè)健康等工作有機結(jié)合，加強行業(yè)部門協(xié)作，初步建立涉安政務(wù)信息互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)綜合治理，形成齊抓共管的合力。通過開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，構(gòu)建“平安企業(yè)”建設(shè)的長效機制，全市安全生產(chǎn)水平有了整體提高，生產(chǎn)事故主要指數(shù)明顯下降：2010年同比2006年，事故起數(shù)下降47.76%、死亡人數(shù)下降29.6%、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率下降60%、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降56.87%、道路交通萬車死亡率下降57.24%。