關(guān)于德州市慶云縣第一煙花廠“10.24”爆炸事故的通報
作者：CFFA發(fā)布機構(gòu)：山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布日期：2014-11-14
各市安監(jiān)局:
2014年10月24日15時30分左右，德州市慶云縣第一煙花廠70號藥物中轉(zhuǎn)工房發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡（1名裝藥工當場死亡，1名路經(jīng)工房的零雜工重傷后經(jīng)搶救無效死亡）。初步調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因是靜電積聚引起爆炸或者裝藥工取藥過程操作失誤導致跌落撞擊引起爆炸，具體原因正在進一步調(diào)查中。
當前，正值煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，事故易發(fā)、多發(fā)，為深刻吸取事故教訓，舉一反三，采取切實有效措施，堅決遏制類似事故發(fā)生，特提出如下要求：
一、深入排查治理防靜電基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患。各有關(guān)市（棗莊、濟寧、萊蕪、臨沂、德州，下同）要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防靜電設(shè)施安全抽檢工作的通知》（廳函〔2014〕274號）要求，會同氣象部門對企業(yè)有裸露藥物工房和藥物總庫、中轉(zhuǎn)庫等危險場所的防靜電設(shè)備、設(shè)施及其接地情況進行一次全面檢查檢測，督促企業(yè)對檢查檢測發(fā)現(xiàn)的隱患問題落實整改。凡是構(gòu)成嚴重隱患或逾期整改不合格的，要責令立即停產(chǎn)整改；對隱患問題逾期不改和防靜電設(shè)施屢次檢出不合格的企業(yè)，要依法給予行政處罰直至吊銷相關(guān)許可證。
二、突出抓好從業(yè)人員作業(yè)管理和安全教育培訓。各有關(guān)市要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，對照《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等國家標準規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)實際進一步規(guī)范操作規(guī)程，尤其是涉藥工序的操作規(guī)程，務必安全可靠、簡明扼要、可操作性強。對從事涉藥工序的作業(yè)人員，要重點抓好崗前、崗中安全管理和教育培訓，使作業(yè)人員熟知本工序的操作要領(lǐng)。要切實發(fā)揮車間主任、班組長作用，監(jiān)督各崗位特別是涉藥工序作業(yè)人員堅決克服僥幸、麻痹、松懈心理，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)定，將操作規(guī)程落到實處，避免操作不當引發(fā)事故。
三、嚴格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件。各有關(guān)市要按照省局《關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證換證工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕98號）的規(guī)定，嚴格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件，尤其是企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、總庫區(qū)藥物和半成品中轉(zhuǎn)庫、機械混藥工房、裝藥工房、晾曬場等重點部位的防爆、防火、防雷、防靜電、視頻監(jiān)控等設(shè)施存在安全隱患，運行不穩(wěn)定、不可靠或者不符合國家相關(guān)標準規(guī)范，以及勞動防護用品（防靜電服、鞋，工具等）不符合國家相關(guān)標準的，一律不予許可，限期整改。對限期內(nèi)經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，依法提請當?shù)乜h級人民政府予以關(guān)閉。
四、依法嚴懲煙花爆竹違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。各市要認真吸取事故教訓，按照“細上加細，實而又實”的工作要求，進一步加大煙花爆竹違法違規(guī)行為檢查和處罰力度，最大限度遏制事故的發(fā)生。凡存在“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包等嚴重違規(guī)行為的企業(yè)，嚴格依法查處；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其相關(guān)許可證。凡批發(fā)企業(yè)向零售經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹或供應應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，一律暫扣批發(fā)許可證，并依法給予上限處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷批發(fā)許可證。凡利用各種不正當理由或借口逃避安全執(zhí)法檢查的企業(yè)，責令改正;拒不改正的，依法給予上限處罰。
請將本通報精神迅速傳達至各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并督促認真抓好落實。
山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年10月28日
2014年10月24日15時30分左右，德州市慶云縣第一煙花廠70號藥物中轉(zhuǎn)工房發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡（1名裝藥工當場死亡，1名路經(jīng)工房的零雜工重傷后經(jīng)搶救無效死亡）。初步調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因是靜電積聚引起爆炸或者裝藥工取藥過程操作失誤導致跌落撞擊引起爆炸，具體原因正在進一步調(diào)查中。
當前，正值煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，事故易發(fā)、多發(fā)，為深刻吸取事故教訓，舉一反三，采取切實有效措施，堅決遏制類似事故發(fā)生，特提出如下要求：
一、深入排查治理防靜電基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患。各有關(guān)市（棗莊、濟寧、萊蕪、臨沂、德州，下同）要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防靜電設(shè)施安全抽檢工作的通知》（廳函〔2014〕274號）要求，會同氣象部門對企業(yè)有裸露藥物工房和藥物總庫、中轉(zhuǎn)庫等危險場所的防靜電設(shè)備、設(shè)施及其接地情況進行一次全面檢查檢測，督促企業(yè)對檢查檢測發(fā)現(xiàn)的隱患問題落實整改。凡是構(gòu)成嚴重隱患或逾期整改不合格的，要責令立即停產(chǎn)整改；對隱患問題逾期不改和防靜電設(shè)施屢次檢出不合格的企業(yè)，要依法給予行政處罰直至吊銷相關(guān)許可證。
二、突出抓好從業(yè)人員作業(yè)管理和安全教育培訓。各有關(guān)市要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，對照《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等國家標準規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)實際進一步規(guī)范操作規(guī)程，尤其是涉藥工序的操作規(guī)程，務必安全可靠、簡明扼要、可操作性強。對從事涉藥工序的作業(yè)人員，要重點抓好崗前、崗中安全管理和教育培訓，使作業(yè)人員熟知本工序的操作要領(lǐng)。要切實發(fā)揮車間主任、班組長作用，監(jiān)督各崗位特別是涉藥工序作業(yè)人員堅決克服僥幸、麻痹、松懈心理，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)定，將操作規(guī)程落到實處，避免操作不當引發(fā)事故。
三、嚴格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件。各有關(guān)市要按照省局《關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證換證工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕98號）的規(guī)定，嚴格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件，尤其是企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、總庫區(qū)藥物和半成品中轉(zhuǎn)庫、機械混藥工房、裝藥工房、晾曬場等重點部位的防爆、防火、防雷、防靜電、視頻監(jiān)控等設(shè)施存在安全隱患，運行不穩(wěn)定、不可靠或者不符合國家相關(guān)標準規(guī)范，以及勞動防護用品（防靜電服、鞋，工具等）不符合國家相關(guān)標準的，一律不予許可，限期整改。對限期內(nèi)經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，依法提請當?shù)乜h級人民政府予以關(guān)閉。
四、依法嚴懲煙花爆竹違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。各市要認真吸取事故教訓，按照“細上加細，實而又實”的工作要求，進一步加大煙花爆竹違法違規(guī)行為檢查和處罰力度，最大限度遏制事故的發(fā)生。凡存在“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包等嚴重違規(guī)行為的企業(yè)，嚴格依法查處；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其相關(guān)許可證。凡批發(fā)企業(yè)向零售經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹或供應應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，一律暫扣批發(fā)許可證，并依法給予上限處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷批發(fā)許可證。凡利用各種不正當理由或借口逃避安全執(zhí)法檢查的企業(yè)，責令改正;拒不改正的，依法給予上限處罰。
請將本通報精神迅速傳達至各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并督促認真抓好落實。
山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年10月28日
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