河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展煙花爆竹打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知
作者：CFFA發(fā)布機(jī)構(gòu)：河北省安監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布日期：2015-08-14
冀安委〔2015〕13號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：
2015年7月12日，寧晉縣東汪鎮(zhèn)發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故，造成22人死亡、25人受傷。近日，又有群眾舉報(bào)并經(jīng)初步核實(shí)，邯鄲市魏縣回隆鎮(zhèn)存在未經(jīng)許可非法儲(chǔ)存、銷(xiāo)售超標(biāo)煙花爆竹等行為。這充分反映出我省一些地區(qū)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題十分突出，煙花爆竹打非工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
寧晉“7·12”事故人員傷亡慘重，影響非常惡劣。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求全力救治傷員，做好善后工作，徹底查明原因，依法追究責(zé)任，并舉一反三、打非治違，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)煙花爆竹“打非治違”工作力度，隱患排查要真正做到縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、零容忍。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于兩起非法違法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故的通報(bào)》（安委辦〔2015〕12號(hào)）和國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹“打非治違”工作，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，經(jīng)省政府同意，定于2015年8月至12月底在全省深入開(kāi)展煙花爆竹打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹“打非治違”工作機(jī)制
各地要按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《河北省集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（辦字〔2012〕57號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹“打非治違”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府“打非”責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定“打非”工作方案，成立由公安、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、供銷(xiāo)等部門(mén)組成的“打非”工作小組，工作小組各成員單位都必須依據(jù)法定職責(zé)和責(zé)任分工、依法有力、積極主動(dòng)地打擊涉煙花爆竹一切形式的、各環(huán)節(jié)的非法行為，形成齊抓共管格局。要層層落實(shí)分包責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，特別是要實(shí)行“縣干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶(hù)”責(zé)任制，要嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口管理規(guī)定，基層派出所、村（居）委會(huì)要做好流動(dòng)人口登記管理工作，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要落實(shí)對(duì)煙花爆竹傳統(tǒng)村及重點(diǎn)人的管理監(jiān)控措施，包片包村（居）干部及村（居）干部要認(rèn)真及時(shí)對(duì)本村（居）所有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行排查登記報(bào)告，對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹或相關(guān)原材料的第一時(shí)間向公安報(bào)告。對(duì)因“打非”工作職責(zé)不落實(shí)、工作開(kāi)展不力引發(fā)事故的，要追究所有相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
二、深入開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
即日起，各地要迅速開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、明查暗訪和突擊檢查，對(duì)廢棄廠房、出租房、閑置房及行政區(qū)域交界地帶、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等可能非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹的場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存窩點(diǎn)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，對(duì)有生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)和出現(xiàn)過(guò)非法制販、儲(chǔ)存煙花爆竹的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人安排專(zhuān)人實(shí)施重點(diǎn)管控，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏舍，不漏重點(diǎn)人，落實(shí)包村包戶(hù)責(zé)任人。要借鑒保定市、邢臺(tái)市的做法，逐村、逐戶(hù)認(rèn)真簽訂“兩不一檢舉”（“兩不”就是承諾不從事不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)、不向非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)提供場(chǎng)地或其他便利條件；“一檢舉”就是積極檢舉發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為）承諾書(shū)，承諾書(shū)一律交鄉(xiāng)安監(jiān)站存檔，如果發(fā)生非法安全生產(chǎn)事故將依據(jù)承諾書(shū)追究相關(guān)人員責(zé)任。要加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為排查力度和頻次，設(shè)區(qū)市至少每季度檢查匯總1次，縣（市、區(qū)）至少每月檢查匯總1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站等單位至少每周檢查調(diào)度1次，包村包戶(hù)責(zé)任人至少每周檢查匯總1次，有問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告，要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，并使之家喻戶(hù)曉。供銷(xiāo)系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理，嚴(yán)禁非法違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅處理。堅(jiān)決將非法制售、運(yùn)輸和儲(chǔ)存煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)。
三、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸銷(xiāo)售煙花爆竹各項(xiàng)行為
要堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要徹底查清黑火藥、煙火藥、引火線等原材料來(lái)源和銷(xiāo)售渠道；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存的，要深入追查產(chǎn)品來(lái)源，查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn)及其原材料來(lái)源渠道。要堅(jiān)決打擊各項(xiàng)非法運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹及原輔材料的行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處煙花爆竹及黑火藥、煙火藥、引火線等違法違規(guī)運(yùn)輸行為，徹查貨物來(lái)源，斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)銷(xiāo)售鏈條。對(duì)存在非法違法行為的企業(yè)，依法罰沒(méi)相關(guān)產(chǎn)品、半成品、原材料，對(duì)組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的人員，為非法生產(chǎn)煙花爆竹提供場(chǎng)地及其他便利條件的人員，及追查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，對(duì)涉案地區(qū)責(zé)任部門(mén)及村（居）干部一律依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任；對(duì)違反《治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管
嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三庫(kù)四防”（中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)、成品總庫(kù)，防爆、防火、防雷、防靜電）設(shè)施達(dá)標(biāo)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包分包、一證多廠、掛靠生產(chǎn)、多股東各自組織生產(chǎn)、“三超一改”等行為，嚴(yán)防超能力、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)“超標(biāo)”、“非標(biāo)”違禁產(chǎn)品和委托加工等非法違法行為。加強(qiáng)對(duì)退出、注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和許可證過(guò)期、暫扣、責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)的檢查，對(duì)已經(jīng)實(shí)施退出關(guān)閉的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要清查工（庫(kù)）房、廠區(qū)等處置情況以及遺留成品、半成品、原材料、紙筒等銷(xiāo)毀處置情況，嚴(yán)防非法生產(chǎn)。嚴(yán)禁煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)包、分包煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)，嚴(yán)禁一證多營(yíng)；嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷(xiāo)售非法和假冒、偽劣、非標(biāo)、超標(biāo)等違禁產(chǎn)品，嚴(yán)禁向零售點(diǎn)和個(gè)人銷(xiāo)售應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員燃放的產(chǎn)品。嚴(yán)禁煙花爆竹零售點(diǎn)批發(fā)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，嚴(yán)禁下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防合法企業(yè)存在非法違法行為，嚴(yán)防非法行為隱藏在合法旗號(hào)之下。
五、加大“打非治違”工作宣傳力度
各地要充分認(rèn)識(shí)到，非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的事故性質(zhì)就是生產(chǎn)安全事故，不要有任何僥幸心理。對(duì)于發(fā)生非法煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的必須一律依法依規(guī)對(duì)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、供銷(xiāo)等部門(mén)及鄉(xiāng)、村（居）相關(guān)人員嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹勢(shì)在必行，事關(guān)重大，人命關(guān)天，以“刑事案件”處之而不去追責(zé)，勢(shì)必造成非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為責(zé)任缺失，而使之屢禁不止。因此首先要在公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、供銷(xiāo)等部門(mén)加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)。其次是要根據(jù)非法制售煙花爆竹行為特點(diǎn)開(kāi)展打非人民戰(zhàn)爭(zhēng)。各地要充分發(fā)揮村級(jí)組織做前沿哨所作用，明確包村干部（警）打非責(zé)任，建立排查報(bào)告制度，全面做好防控。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙播刊發(fā)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為的通告，要利用村（居）委會(huì)廣播站、居民區(qū)宣傳欄等，張貼安全畫(huà)冊(cè)、公布舉報(bào)電話，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹的危險(xiǎn)性、危害性及引發(fā)事故的嚴(yán)重后果，做到家喻戶(hù)曉，人盡皆知，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)抵制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。要落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員予以重獎(jiǎng)，發(fā)動(dòng)廣大群眾和企業(yè)職工積極參與，主動(dòng)舉報(bào)非法煙花爆竹來(lái)源線索，積極參與和推動(dòng)“打非”工作的順利開(kāi)展。
請(qǐng)及時(shí)將本通報(bào)精神迅速傳達(dá)各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。并于12月31日前，將煙花爆竹打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)送省安委辦。
聯(lián)系人：楊海軍 0311-87803052 hbajwhc@126.com <mailto:hbajwhc@126.com>
河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)
2015年8月11日
2015年8月11日
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