8月1日至8月30日瀏陽煙花爆竹生產企業全面停產
作者：CFFA發布機構：瀏陽市鞭炮煙花管理局發布日期：2015-07-21
瀏安發〔2015〕10號
關于切實加強高溫季節煙花爆竹安全生產工作的通知
關于切實加強高溫季節煙花爆竹安全生產工作的通知
各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，市安委會有關成員單位，各相關企業：
為切實做好高溫季節煙花爆竹企業的安全生產工作，有效防范生產安全事故，根據國家、省及長沙市各級監管部門有關加強高溫季節安全生產工作通知精神及《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652－2012）有關規定，結合我市實際，現就有關要求通知如下：
一、嚴格執行高溫季節煙花爆竹行業停產制度
2015年繼續沿襲近年來加強高溫季節煙花爆竹行業安全生產的措施和做法，實行高溫季節黑火藥、引火線企業與其他企業分步停產（開工）制度（與周邊市、縣同步實施）：
（一）全市所有除黑火藥、引火線外煙花爆竹生產企業（包括電光花、砂炮等內銷和出口煙花爆竹生產企業、單（雙）基火藥企業）自2015年8月1日凌晨0：00至8月30日24：00，無條件實行全面停產，停產應采取造粒線、筑藥線、組裝線和其他生產線逐步停產的方式進行（根據需要，盆花扯筒作業工序經報備鄉鎮街道同意后可延一周停止作業）。
（二）全市黑火藥、引火線企業較其他企業提前10天停產，提前5天開復工（即自7月20日凌晨0：00至8月25日24：00停產，全市黑火藥、引火線運輸可延至8月1日停產）。
（三）如停產期到期之后仍出現35℃以上的持續高溫天氣，停產時間則往后順延，具體再另行通知。
二、認真做好高溫停產前和停產后復產的相關工作
（一）停產前及實施停產中要做好以下工作
1、合理安排本企業生產計劃。各企業應根據停產要求，切實做好藥物、原材料消耗計劃，科學安排訂單任務，并結合本企業實際，按照要求制定高溫停產方案。各生產企業特別是黑火藥、引火線生產企業不得在停產前進行超負荷生產。
2、全面排查和消除各類安全隱患。各企業組織一次徹底的衛生大清理，對涉藥工房、生產現場進行全面清理，妥善處理生產垃圾和銷毀危險性廢物，確保防火隔離帶砍伐到位，生產線上不滯留化工原材料、藥物、半成品、成品等危險品，所有危險品必須登記、入庫、上鎖。化工原材料庫庫存量應盡量減小，不得超過核定量。各生產企業的藥物、引線及半成品中轉庫要清零，黑火藥庫、引火線及亮珠庫要盡量消化，確保庫存量最小并不超過限量標準。
3、落實值班和重點部位巡查制度。各企業要安排專人留守值班，加強安全巡查和保衛巡邏，確保生產區和庫區停產期間的安全，并對防雷、消防、通風、泄洪排澇、減濕降溫等設施和化工原材料倉庫、中轉庫、藥物庫、成品倉庫以及易發生地質災害的部位、易遭受雷擊的區域進行全面排查、檢修和巡查，并做好記錄，確保設施設備完好。值班表于停產前報各安監站備案。
4、落實1.1級工庫房達標整改工作。本年度各許可證到期或即將到期企業（含本年度已換證企業）要利用高溫停產期，按照《關于印發〈瀏陽市煙花爆竹企業廠房建筑結構達標改造工作實施方案〉的通知》（瀏安監發[2015]33號）文件精神，對照相關改造標準，切實做好1.1級生產區和藥總庫區相關工庫房的達標改造工作，并盡量增建藥物中轉及總庫以減少超量儲存隱患。
5、扎實做好防火、防靜電危害治理及電器電路、機械檢修維修工作。各企業要利用高溫停產期，聘請有專業資質的人員扎實做好防靜電危害治理及電器電路、機械等檢測、維修工作。落實防火安全措施：一是要購置或更換各涉藥工庫房的防靜電材料、工具等（如防靜電墊、防靜電桿、防靜電框等），完善庫房材料工具，并做好造粒、球磨、制引、壓藥、混藥、藥物干燥等機械的靜電接地與檢測；二是要對電源、電器以及涉藥機械進行檢修維護，對老機械進行更新換代；三是要加強火源管理，按要求將防火帶砍伐到位。
（二）切實做好企業復產驗收審查工作
1、嚴格執行驗收合格后復產制度。根據省委、政府關于加強煙花爆竹安全生產有關文件精神要求，除黑火藥企業以及2014年度以來發生了安全生產死亡事故的企業外，其他各生產企業的復產驗收審查由各鄉鎮、街道負責（黑火藥企業以及2014年度以來發生了安全生產死亡事故企業由鄉鎮、街道把關后再報市安監局審查），實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”制度。各鄉鎮（街道）及市安監局要嚴格按照規定的程序執行復產驗收審查制度，不得降低驗收標準，更不得弄虛作假。凡因降低驗收標準、把關不嚴發生事故的，要嚴肅追究驗收審查人員的責任。企業復產驗收審查的情況要詳細記錄在案并存檔。
2、嚴格依照標準條件進行復工審查。高溫季節統一停產期滿，企業可申請復產驗收，但必須符合以下條件：①防靜電設施、器材安裝、更換到位并經檢測合格（提供檢測報告）；②所有黑火藥及其他許可證到期或即將到期企業的1.1級中轉工房和藥物總庫按要求改造到位；③員工教育培訓（包括應急救援演練）到位：所有企業應完成安全生產“大講堂”任務，特種作業人員全部持證上崗（提供記載詳實的全員教育培訓及應急演練記錄，特種作業人員上崗審批及作業證臺帳）；④電線電路、運輸車輛、涉藥機械經檢測合格（以上應由具有資質人員或機構出具專項檢查資料）；⑤防護屏障、消防給水、排水排污系統完善；⑥防火隔離帶砍伐到位；⑦企業內部安全生產隱患自查自糾自報工作到位；⑧制度、臺帳建立健全到位，相應管理人員責任明確到位。
符合以上條件的企業，方可申請填報高溫復產審批表（見附件1），經驗收合格，可按期復工。
三、嚴格落實高溫停產及復工安全監管措施
1、鄉鎮檢查。各鄉鎮（街道）要加強對企業停產執行情況的監督檢查以及申請復工企業現場檢查，對拒不執行停產要求、停產期間擅自開工生產的，或雖申請但未經驗收或驗收不合格而擅自恢復生產的，一律頂格處罰。對因執行停產決定不力導致發生安全生產事故的，依法從嚴從重追究相關人員責任。
2、部門督查。市安委辦要按照本方案要求，由領導帶隊組織煙花爆竹安全監察大隊各聯組對各鄉鎮（街道）落實高溫停產及復工情況進行交叉督查，按開復工企業數的20%進行抽查（見附件2）。督查、抽查情況將作為對鄉鎮（街道）安全生產季度講評的重要依據。
3、專項檢查。8月1日至6日，市安委辦要組織對黑火藥企業停產情況進行專項檢查，重點檢查黑火藥企業成品庫存情況，發現庫存超限量的一律從嚴處罰。
四、重拳打擊非法生產經營行為
在實施煙花爆竹企業停產的同時，要嚴防非法生產人員借機組織生產。各鄉鎮（街道）要嚴格落實屬地管理責任，每周組織對轄區進行一次以上拉網式排查，對非法組織煙花爆竹生產的，堅決打擊取締。要收繳非法生產原材料、半成品和成品，拆除非法生產設施、設備及工房，依法從嚴查處非法組織者和相關責任人員。要采取倒查機制嚴查有證企業非法下單、非法收購行為，倒查非法生產原材料源頭，對非法銷售原材料責任人員堅決從嚴查處。要強化對道路運輸安全監管，發現未辦理危貨運輸手續、使用非危貨車輛運輸煙花爆竹成品、半成品以及黑火藥、引火線的一律從嚴查處。
五、扎實推進黑火藥企業安全生產攻堅工作
根據國家及省市各級有關煙花爆竹企業整合整治工作精神要求，黑火藥企業停產后復工必須保證全面落實安全生產 “五統一”，堅決杜絕假整合：①要建立健全統一的安全責任、生產管理、教育培訓、黑火藥出入庫、原材料購買等各項制度及臺帳；所有分公司的安全管理、財務、采購、銷售等事務一律由總公司主要負責人負責；②要強化企業硬件建設；各總公司及各分公司工庫房應進行達標改造；道路應進行硬化；視頻監控應按要求建設或改造到位并接入總控臺；③要加強生產安全監管，嚴禁超行業規范生產（油壓不超過11片，每片不超過11公斤，每天不超過28模，油壓密碼鎖交由行業協會管理）；嚴禁超限量儲存，超定員作業等；④要強化運輸安全管理，要以總公司名義辦理危貨運輸許可手續，并與合法的危貨運輸公司簽訂協議，使用正規的危貨車輛進行運輸。經查實未真正達到“五統一”的黑火藥公司，將不得批準復工生產，已批準復工生產的將依法責令全公司（含所有分公司）全部停產整改。
瀏陽市安全生產委員會
2015年7月17日
京公網安備 11010502052965號