贛安監(jiān)管（辦）字〔2015〕33號(hào)

江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于開展煙花爆竹

經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理的通知

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、各省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局：

為進(jìn)一步推動(dòng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)、零售企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，防范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域事故，嚴(yán)厲打擊和查處非法違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)安全管理，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，省安監(jiān)局決定自2015年4月至12月開展全省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 治理內(nèi)容

（一）煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”。

 1.關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn)；

 2.關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不符合條件、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店（或?qū)９瘢╀N售的零售點(diǎn)；

 3.嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或從非法渠道購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品；

 4.嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹；

 5.嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。

 （二）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”。

 1.嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品；

 2.嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售點(diǎn)銷售屬專業(yè)燃放類產(chǎn)品；

 3.嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品；

 4.嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品同庫(kù)存放；

 5.嚴(yán)禁儲(chǔ)存超量、堆放超高以及通道堵塞；

 6.嚴(yán)禁購(gòu)買和銷售未加貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品。

 二、工作安排

 （一）2015年4月至5月，各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行一次全面排查，對(duì)屬于上述“兩關(guān)閉”情況的，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（安監(jiān)總局令第65號(hào)），由發(fā)證機(jī)關(guān)（縣區(qū)安監(jiān)局）依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證；許可證到期的，一律不得進(jìn)行延期換證，并提請(qǐng)零售點(diǎn)所在地縣級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉。

 （二）2015年6月至12月，各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）安監(jiān)局對(duì)照煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”和零售點(diǎn)“三嚴(yán)禁”開展全面檢查，對(duì)查出的隱患和問題逐一落實(shí)整改，對(duì)拒不整改和逾期整改不到位的，依法進(jìn)行處罰，直至吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究采取針對(duì)性工作措施，成立專項(xiàng)治理工作組，制定周密檢查排查工作計(jì)劃。煙花爆竹安全監(jiān)管人員要深入批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)，開展全面排查，確保做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)做到“全覆蓋”。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，督促落實(shí)整改，確保發(fā)現(xiàn)的問題得到解決、查出的隱患得到整改。督促企業(yè)建立落實(shí)煙花爆竹流向信息管理制度，充分發(fā)揮煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)作用。同時(shí)積極會(huì)同公安、工商等有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法。

（二）嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可安全條件關(guān)。各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）安監(jiān)局可依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》的規(guī)定和各自的許可權(quán)限，嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的條件關(guān)，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)、零售網(wǎng)點(diǎn)安全許可管理，不符合安全條件的不得從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)的數(shù)量。同時(shí)建立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管問責(zé)機(jī)制，切實(shí)做到“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”；對(duì)違規(guī)向不具備安全條件批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（三）依法嚴(yán)厲打擊煙花爆竹經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域非法違法行為。

各地要按照《江西省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)旺季煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售安全監(jiān)管工作的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2015〕12號(hào)）的要求，將煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全納入“打非治違”重點(diǎn)工作，對(duì)違反“六嚴(yán)禁”、“三嚴(yán)禁”的批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)，一律依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)上限處罰，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證；情節(jié)嚴(yán)重的由媒體予以曝光，對(duì)構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)肅追究從事非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹人員的刑事責(zé)任。

（四）加大專項(xiàng)治理檢查力度。各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）安監(jiān)局要不定期開展專項(xiàng)治理“回頭看”，采取“四不兩直”的方式進(jìn)行突擊檢查，同時(shí)通過(guò)運(yùn)用流向信息系統(tǒng)網(wǎng)上監(jiān)督和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，提高對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的檢查頻次，確保治理取得實(shí)效。省局將不定期對(duì)各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，組織對(duì)煙花爆竹批發(fā)公司和零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行明察暗訪，對(duì)各地?zé)熁ū窠?jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查和通報(bào)。

（五）認(rèn)真做好信息報(bào)送和總結(jié)工作。各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局要及時(shí)做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理的進(jìn)度調(diào)度和總結(jié)工作，并于2015年6月15日前將煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”落實(shí)情況填寫《煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”情況匯總表》（見附件1）報(bào)送省安監(jiān)局煙花爆竹監(jiān)管處；于2016年1月上旬，將專項(xiàng)治理期間相關(guān)工作情況填寫《煙花爆竹零售點(diǎn)違反“三嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表》和《煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表》（見附件2、3），報(bào)送省安監(jiān)局煙花爆竹監(jiān)管處。上報(bào)的材料相關(guān)表格電子版發(fā)送至電子郵箱：yhbz@jxsafety.gov.cn,電話：0791-85257058（帶傳真）

請(qǐng)及時(shí)將本通知傳達(dá)至縣（區(qū)）安監(jiān)局和轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)、零售企業(yè)。

附件：1.煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”情況匯總表  

2.煙花爆竹零售點(diǎn)違反“三嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表  

3.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表

                               江西省安監(jiān)局辦公室

                                 2015年4月17日