2015年湖南省煙花爆竹安全監管重點工作
作者：CFFA發布機構：湖南省安全生產監督管理局網站發布日期：2015-03-02
為深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，根據全國、全省安全生產電視電話會議要求，按照國家安全監管總局和湖南省2015年安全監管工作部署，2015年煙花爆竹安全監管工作思路和重點工作安排如下：
一、總體思路
堅持安全生產紅線意識，以“四大三基”和“三·三重點工作”為主線，以推進技術進步和產業轉型升級為抓手，以降低事故起數和死亡人數為目標，著重做好煙花爆竹安全生產攻堅工作、機械化推廣應用、專項整治、隱患治理、打非治違、標準化建設等重點工作，推動落實企業安全生產主體責任，加強和改善煙花爆竹安全管理，提高安全生產條件，有力推進全省煙花爆竹安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、目標任務
進一步夯實安全生產基礎，在國家總局指導下，建成全國爆竹裝藥機械示范生產線，完成爆竹插引機和結鞭機的定型；在瀏陽建成全國煙花爆竹特種作業人員實操考試示范基地；進一步提高煙花爆竹監管人員業務水平和依法行政水平，完成計劃執法目標任務；加大不具備安全生產條件生產企業的整改或退出關閉力度；全省全年煙花爆竹安全生產事故不超過15起，死亡人數不超過35人，有效防范和遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。
三、重點工作
1、計劃執法。按照省局2015年度行政檢查計劃，制訂具體的執法方案，認真開展煙花爆竹生產企業行政檢查。指導執法對象建立煙花爆竹原材料檢測實驗室，完善防靜電設施配備和開展防靜電設施的日常檢測。通過三年努力，使其成為各重點產區的示范企業。
2、轉型攻堅。研究制定煙花爆竹安全生產政策，推動省人民政府出臺《關于煙花爆竹產業轉型升級安全發展的指導意見》文件，引導推動煙花爆竹生產由非主產區向重點產區集中，落實國家煙花爆竹安全生產攻堅計劃，逐步淘汰落后產能，健全煙花爆竹安全發展長效機制。
3、打非治違。繼續深入開展打非清剿專項行動，發揮煙花爆竹聯席會議成員單位的積極作用，切實形成監管合力，嚴厲打擊非法生產；重點整治“四超兩改”、分包轉包、多股東獨立組織生產、非法下單、違章操作等違法違規違章行為；發現企業有一證多廠、分包轉包，多股東獨立組織生產，超許可范圍生產，違規晾曬、儲存煙火藥和半成品，一律暫扣安全生產許可證三個月；發生較大事故的，一律吊銷安全生產許可證。
4、行政許可。嚴格煙花爆竹安全生產行政許可，嚴格安全生產條件審查和現場核查，堅持貫徹落實三個“一律”（一律不再新建生產企業，一律不再搬遷重建生產企業，對無力整改或逾期整改不到位的企業一律依法關閉）。推動煙花爆竹生產企業安全生產許可證行政許可的委托和下放，配合省局行政許可辦依法簡化規范煙花爆竹生產企業許可延期換證工作。
5、科技進步。一是強力推進煙花爆竹機械化，年內完成爆竹混合裝藥自動化示范生產線的設計、選址及建設；重點做好爆竹生產機械設備定型和推廣應用。年內完成組合煙花內筒自動裝藥機械和裝發射藥、裝內筒機械設備的單元研發，研究制定組合煙花內筒裝藥、裝發射藥和裝內筒機械設備的主要安全技術指標。二是繼續推進煙花藥物性能改良工作，支持低感度、低爆能等安全型煙花藥劑研發應用，加大無硫、微煙等安全環保型藥物的推廣應用力度
6、實操基地。推動重點產區煙花爆竹特種作業人員實操考試基地建設，年內完成瀏陽煙花爆竹示范基地的建設，啟動其他重點產區特操基地的申報和建設。
7、專項整治。繼續推進禮花彈、黑火藥的整治整合工作；啟動煙花爆竹生產企業1.1級工（庫）房專項整治；推進煙花爆竹裸露藥物晾曬方式由傳統的日光晾曬向穩定熱源室內干燥方式轉變；指導煙花爆竹生產企業加強和改進防靜電工作，提高藥物安全與質量，通過二級安全標準化的創建積極推進生產企業建立原輔材料檢測實驗室，落實防靜電安全專員，推動防靜電工作全面達標。
8、警示教育。凡發生煙花爆竹生產安全事故的，省局一律調度分析事故原因，必要時赴事故現場，分析掌握事故發生規律，科學指導安全生產。
9、教育培訓。加大全省煙花爆竹從業人員和監管人員業務培訓力度。組織重點產區煙花爆竹監管人員脫產培訓班，進行系統理論與實踐培訓。
10、中介管理。規范煙花爆竹企業新、擴、改建項目的審批、設計和安全設施設計審查，引導規范專業設計機構和安全評價機構切實發揮技術服務作用。支持鼓勵安責險等社會力量和社會資金為煙花爆竹中小型企業提供安全生產第三方監管或安全技術服務。
一、總體思路
堅持安全生產紅線意識，以“四大三基”和“三·三重點工作”為主線，以推進技術進步和產業轉型升級為抓手，以降低事故起數和死亡人數為目標，著重做好煙花爆竹安全生產攻堅工作、機械化推廣應用、專項整治、隱患治理、打非治違、標準化建設等重點工作，推動落實企業安全生產主體責任，加強和改善煙花爆竹安全管理，提高安全生產條件，有力推進全省煙花爆竹安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、目標任務
進一步夯實安全生產基礎，在國家總局指導下，建成全國爆竹裝藥機械示范生產線，完成爆竹插引機和結鞭機的定型；在瀏陽建成全國煙花爆竹特種作業人員實操考試示范基地；進一步提高煙花爆竹監管人員業務水平和依法行政水平，完成計劃執法目標任務；加大不具備安全生產條件生產企業的整改或退出關閉力度；全省全年煙花爆竹安全生產事故不超過15起，死亡人數不超過35人，有效防范和遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。
三、重點工作
1、計劃執法。按照省局2015年度行政檢查計劃，制訂具體的執法方案，認真開展煙花爆竹生產企業行政檢查。指導執法對象建立煙花爆竹原材料檢測實驗室，完善防靜電設施配備和開展防靜電設施的日常檢測。通過三年努力，使其成為各重點產區的示范企業。
2、轉型攻堅。研究制定煙花爆竹安全生產政策，推動省人民政府出臺《關于煙花爆竹產業轉型升級安全發展的指導意見》文件，引導推動煙花爆竹生產由非主產區向重點產區集中，落實國家煙花爆竹安全生產攻堅計劃，逐步淘汰落后產能，健全煙花爆竹安全發展長效機制。
3、打非治違。繼續深入開展打非清剿專項行動，發揮煙花爆竹聯席會議成員單位的積極作用，切實形成監管合力，嚴厲打擊非法生產；重點整治“四超兩改”、分包轉包、多股東獨立組織生產、非法下單、違章操作等違法違規違章行為；發現企業有一證多廠、分包轉包，多股東獨立組織生產，超許可范圍生產，違規晾曬、儲存煙火藥和半成品，一律暫扣安全生產許可證三個月；發生較大事故的，一律吊銷安全生產許可證。
4、行政許可。嚴格煙花爆竹安全生產行政許可，嚴格安全生產條件審查和現場核查，堅持貫徹落實三個“一律”（一律不再新建生產企業，一律不再搬遷重建生產企業，對無力整改或逾期整改不到位的企業一律依法關閉）。推動煙花爆竹生產企業安全生產許可證行政許可的委托和下放，配合省局行政許可辦依法簡化規范煙花爆竹生產企業許可延期換證工作。
5、科技進步。一是強力推進煙花爆竹機械化，年內完成爆竹混合裝藥自動化示范生產線的設計、選址及建設；重點做好爆竹生產機械設備定型和推廣應用。年內完成組合煙花內筒自動裝藥機械和裝發射藥、裝內筒機械設備的單元研發，研究制定組合煙花內筒裝藥、裝發射藥和裝內筒機械設備的主要安全技術指標。二是繼續推進煙花藥物性能改良工作，支持低感度、低爆能等安全型煙花藥劑研發應用，加大無硫、微煙等安全環保型藥物的推廣應用力度
6、實操基地。推動重點產區煙花爆竹特種作業人員實操考試基地建設，年內完成瀏陽煙花爆竹示范基地的建設，啟動其他重點產區特操基地的申報和建設。
7、專項整治。繼續推進禮花彈、黑火藥的整治整合工作；啟動煙花爆竹生產企業1.1級工（庫）房專項整治；推進煙花爆竹裸露藥物晾曬方式由傳統的日光晾曬向穩定熱源室內干燥方式轉變；指導煙花爆竹生產企業加強和改進防靜電工作，提高藥物安全與質量，通過二級安全標準化的創建積極推進生產企業建立原輔材料檢測實驗室，落實防靜電安全專員，推動防靜電工作全面達標。
8、警示教育。凡發生煙花爆竹生產安全事故的，省局一律調度分析事故原因，必要時赴事故現場，分析掌握事故發生規律，科學指導安全生產。
9、教育培訓。加大全省煙花爆竹從業人員和監管人員業務培訓力度。組織重點產區煙花爆竹監管人員脫產培訓班，進行系統理論與實踐培訓。
10、中介管理。規范煙花爆竹企業新、擴、改建項目的審批、設計和安全設施設計審查，引導規范專業設計機構和安全評價機構切實發揮技術服務作用。支持鼓勵安責險等社會力量和社會資金為煙花爆竹中小型企業提供安全生產第三方監管或安全技術服務。
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