四川省安監局組織安全生產專家對危險化學品、煙花爆竹 重點地區開展剖析式檢查的實施方案
作者：CFFA發布機構：四川省安監局發布日期：2014-10-17
組織安全生產專家對危險化學品、煙花爆竹 重點地區開展剖析式檢查的實施方案
川安監〔2014〕137號
川安監〔2014〕137號
攀枝花、廣元、德陽、樂山、南充、遂寧市安全監管局：
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于進一步加強安全生產工作的決策部署，持續深入開展安全生產大檢查工作，嚴厲打擊非法違法生產行為，堅決防止重特大安全事故發生，按照國家安全監管總局《依靠專家查隱患促整改工作制度》，充分發揮專家在隱患排查治理中的積極作用，促進全省危險化學品、煙花爆竹安全生產形勢的持續穩定好轉，特制定安全生產專家組開展剖析式檢查的實施方案。
一、檢查的目的
為認真吸取今年以來我省危險化學品、煙花爆竹發生的安全生產事故教訓，扭轉危化品、煙花爆竹安全生產被動局面，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，省安全監管局組織專家組對重點地區的危險化學品、煙花爆竹企業，采取深入生產現場，查找企業在安全隱患排查治理工作中存在的問題，剖析這些問題癥結并提出解決問題的相應對策和舉措，以點帶面，督促企業自查自糾，達到整治隱患，堵塞漏洞，強化措施，提升企業本質安全水平，有效防止重特大安全生產事故的發生。
二、檢查重點地區
省安監局根據具體情況。每年抽取危險化學品、煙花爆竹各2-4個重點市州進行安全生產專家組剖析式檢查，每個市檢查3-5家危險化學品生產經營企業。
2014年危險化學品抽查重點市是：發生危險化學品較大事故的攀枝花市、廣元市和列入國家危化重點縣的德陽市、樂山市；重點抽查攀枝花市攀枝花釩鈦高新技術產業園區3家企業、廣元市旺蒼縣2家企業、德陽市什邡市3家企業和樂山市五通橋區3家企業。
2014年煙花爆竹抽查重點市是：發生過煙花爆竹安全生產事故的南充市；煙花爆竹生產企業較多的遂寧市。重點抽查南充市的西充縣2家企業和南部縣2家企業，遂寧市的船山區2家企業、蓬溪縣2家企業。
三、檢查的主要內容
危險化學品檢查的重點內容：化工過程管理、“兩重點一重大”監管、特殊作業環節的管理、隱患排查治理、在役化工裝置設計診斷、重點監管危險工藝自動化控制情況、重大危險源監管等情況（具體內容見附表1）。
重點檢查煙花爆竹生產企業重點是：工廠（庫房）內外部安全距離和1.1級工（庫）房建筑結構與《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161—2009）的符合性；生產工藝布局的合理性；“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設施達標符合性；“三庫”（中轉庫、藥物總庫和成品總庫）與生產經營能力匹配性；生產經營產品與《煙花爆竹安全與質量》（GB10631-2013) 的符合性。（具體內容見附件2）。
四、時間安排
專家組剖析式檢查時間：每個市州、縣（市、區）1周左右。
2014年開始時間是：10月下旬，具體時間另行通知。
五、檢查方式
省安監局聘請3-5名煙花爆竹專家組成專家組，在省安全監管局處級干部的帶領下開展工作。檢查原則上采取“四不兩直”的工作方法，除特殊情況檢查部門明確了檢查對象以外(檢查企業名單不得對外泄露)，其余一律由檢查組臨出發時隨機確定。2014年檢查分組見附件3。
六、工作要求
（一）專家必須嚴格按照聘用單位工作要求開展工作。堅持科學嚴謹的工作態度，認真貫徹執行有關法律法規標準和技術標準，堅持原則，履行職責，公正、客觀、認真細致開展隱患排查，全面、實事求是地反映存在的問題和隱患，提出有針對性的整改意見或建議，并保守生產經營單位的秘密。隱患排查結束時，專家應如實記錄檢查情況，并在檢查記錄上簽字，交省安監局留存、備查。
專家在工作中，必須做到廉潔自律，不得以專家名義謀取非法利益，與自己有利益關系的工作應主動提出回避。
（二）專家組就排查出的隱患和問題要列出清單，向生產企業逐一交底，提出整改意見或建議；當地市分管領導要在問題清單上簽字；省安監局分管領導就檢查情況要與當地市分管領導交換意見。
（三）企業所在市（州）安全監管局根據專家組提出的整改建議下達整改指令，并明確整改時限。被檢查企業如問題突出，應督促生產經營單位按照“五落實”要求制定整改方案，及時整改到位。對重大隱患要掛牌督辦，整改情況由省安監局相關業務處室負責跟蹤督導。
四川省安全監管局
2014年10月15日
2014年10月15日
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