各設區市安全監管局，定州市、辛集市安全監管局：
    為進一步規范全省煙花爆竹生產、經營活動，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為，切實消除安全隱患，嚴防各類事故發生，根據《國務院安委會關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（安委〔2014〕6號）和《國家安全監管總局辦公廳關于做好煙花爆竹旺季安全生產工作的通知》（安監總廳管三〔2014〕92號）、《河北省安全生產委員會辦公室關于做好煙花爆竹產銷旺季安全監管重點工作的通知》（冀安委辦傳〔2014〕39號）精神，省局決定，在全省煙花爆竹行業領域開展打非治違專項行動。現將《全省煙花爆竹行業領域打非治違專項行動方案》印發你們，請結合實際，認真抓好落實。     一、指導思想和工作目標
     深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，積極預防，落實責任，加強監管，推動“打非治違”的深入開展。集中力量、集中時間，全面排查和治理各類安全隱患，嚴厲查處各類違法違規行為，嚴防生產安全事故發生，確保全省煙花爆竹安全生產形勢持續穩定。
    二、重點治理內容
    （一）生產環節：一是退出、吊銷許可證的煙花爆竹生產企業和許可證過期、暫扣、責令停產的企業私自非法違法組織生產，以及企業整改建設期間邊施工邊生產的非法違法行為；二是企業違規分包轉包、各股東獨自組織生產、冒牌貼牌違規生產；三是涉藥工房、“三庫”（中轉庫、藥物和成品總庫）、視頻監控和關鍵生產設備、安全防護（防爆、防火、防雷、防靜電、防護土堤）設施的安全隱患；四是“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）和超能力突擊生產等違規行為；五是企業違反領導值（帶）班、職工出入廠（庫）區考勤登記制度及涉藥操作人員未按規定持證上崗和違反操作規程的行為；六是未應用產品流向信息化系統、張貼產品流向標識的行為。
    （二）經營批發環節：一是煙花爆竹流向管理措施不落實，拒不按規定使用煙花爆竹流向管理信息系統和《煙花爆竹買賣合同》，違規購買、承運和銷售未按要求進行標識和登記流向的煙花爆竹產品；二是煙花爆竹儲存倉庫超量儲存、超范圍經營或經營超標、非標產品等，以及經營不合格和非法產品的行為；三是不遵守防火、防爆等規章制度，倉庫超員作業和在庫房內拆箱分裝等違規操作行為。
    （三）零售環節：一是未實行專店或專柜銷售，消防不符合安全要求，與周邊安全防護距離不達標；二是超量儲存、超范圍經營；三是違規經銷超標、非法煙花爆竹產品和在銷售場所違規試放煙花爆竹等行為。
    三、時間安排
    2014年9月至2015年春節前，集中開展煙花爆竹行業領域打非治違專項行動。
    四、整治措施及要求
    （一）嚴格落實生產經營單位主體責任。煙花爆竹生產、經營單位要增強法制觀念，落實崗位安全責任制，自覺嚴格執行各項法律法規、國家標準和行業標準，嚴防“三違”（違章指揮、違規作業和違反勞動紀律）行為引發事故；嚴禁生產、采購、銷售“超標非標”和假冒、偽劣、含氯酸鉀的煙花爆竹產品，嚴禁超許可范圍生產經營、超量儲存、超員和違規作業。各煙花爆竹企業要自覺按照國家標準和行業標準的要求，對所生產、經營的產品進行標識，并將產品信息錄入煙花爆竹流向登記管理信息系統，并使用《煙花爆竹安全買賣合同》，依法簽訂購銷合同，規范填寫合同各項內容，嚴禁無書面合同購買、銷售煙花爆竹。
    （二）嚴格落實監管部門監管責任。各級安監部門要按照《國家安全監管總局辦公廳關于做好煙花爆竹旺季安全生產工作的通知》和《河北省安全生產委員會辦公室關于做好煙花爆竹產銷旺季安全監管重點工作的通知》要求，認真履行監管職責，嚴格執行各項法規和標準，強化監督檢查。煙花爆竹銷售旺季，鄉鎮安監站要每星期對轄區煙花爆竹零售網點進行巡回檢查，并及時向鄉鎮政府和本縣（市、區）安監部門匯報檢查情況；縣（市、區）安監部門每月要對轄區內所有生產、經營企業和零售網點全部進行一次全面檢查，并將檢查結果于下月10日前報設區市安監部門備案；設區市安監部門要每季度對所有生產、經營企業全部進行一次檢查，并將檢查結果于下季度10日前報省安監局備案；省安監局將擇機對所有生產企業進行檢查，對經營企業進行重點抽查，并通報檢查和抽查結果。
各級安監部門要制定執法檢查計劃，突出重點時段、重點地區和重點單位，責任落實到人，對轄區內煙花爆竹生產、經營企業和零售網點定期和不定期進行檢查，對排查出的重大安全隱患，要登記建檔，下達整改指令，限期整改，并對整改情況進行跟蹤落實，確保發現的問題及時得到解決、查出的隱患及時得到整改、反饋的意見得到及時落實。要依法依規嚴格審查煙花爆竹生產、經營企業的安全條件，合理布設零售網點，嚴格核發煙花爆竹安全生產許可證、批發和零售許可證的審查。零售許可證要標明零售場所具體位置、許可經營的品種及存放數量。
    （三）嚴格落實煙花爆竹“打非”責任。各市、縣安委辦要積極健全完善煙花爆竹安全監管部門聯席會議制度、“打非”跨區域跨部門聯動機制、安全監管信息通報機制和事故查處密切協作機制，對非法生產問題突出或連續發生較大以上事故（典型案件）的縣（市、區），要會同公安部門提請當地綜治辦掛牌督辦。進一步暢通舉報渠道、完善獎勵機制，組織開展明查暗訪，嚴厲查處非法違法行為。各有關部門要深刻吸取國內非法生產煙花爆竹事故教訓，克服麻痹松懈思想，堅持不懈地抓好“打非”工作。要嚴格落實縣、鄉兩級政府“打非”責任，層層簽訂責任狀，做到任務分工到人，責任明確到人，并組織公安、安監、工商、質監等有關部門開展“拉網式”大檢查，對廢棄廠房、出租房、閑置房等可疑場所進行全面排查，不留死角。同時，要充分發揮農村基層組織作用，調動村支部書記、村委會主任、治保員的積極性，對有生產煙花爆竹傳統和出現過非法制販、儲存煙花爆竹的重點村、重點戶、重點人安排專人實施重點管控，將非法制售煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態。對查出非法生產的，要徹底查清黑火藥、煙火藥、引火線等原材料的來源和產品銷售渠道；對非法經營的，要深入追查產品來源，查出非法生產窩點及其生產原材料來源渠道，除惡務盡。對組織、參與非法生產經營的人員及追查發現存在違法違規行為的單位和個人，依法從嚴追究相關責任；構成犯罪的，按照最高法等四部門通知要求，依法追究刑事責任。
    設區市安監部門要將每個月本地煙花爆竹行業領域打非治違專項行動開展情況，于下月10日前向省局做出書面匯報。全省煙花爆竹生產、經營單位情況不同，非法制售煙花爆竹的傳統產區不同，打非治違行動方案不便對方法和步驟做統一規定，各市、縣安監部門可根據當地實際情況和本方案的要求，制定切合本地實際的具體打非治違專項行動方案，并組織有效實施。