一、高度重視，精心部署。
    省委、省政府高度重視煙花爆竹專項(xiàng)整治和攻堅(jiān)工作。省委書記趙正永同志在省委常委會(huì)聽取全省安全生產(chǎn)工作匯報(bào)時(shí)，就加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管提出了明確要求。去年11月13日，省政府召開專題會(huì)議，研究煙花爆竹專項(xiàng) 整治工作。副省長(zhǎng)、省安委會(huì)主任李金柱要求煙花爆竹監(jiān)管各職能部門、重點(diǎn)地區(qū)黨委、政府牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”和“底線思維”，找準(zhǔn)存在主要問(wèn)題，從思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、產(chǎn)業(yè)定位上深刻反思，切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)開展好煙花爆竹專項(xiàng)整治活動(dòng)。省安監(jiān)局黨組召開專題會(huì)議研究煙花爆竹安全監(jiān)管，增加一名副處長(zhǎng)分管煙花爆竹監(jiān)管工作，并由局主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成工作組，到蒲城、富平重點(diǎn)縣開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)。省安委會(huì)專門制定下發(fā)了《陜西省深入開展煙花爆竹專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，按照“減少企業(yè)數(shù)量、不斷整頓規(guī)范、提高管理水平、短期逐年退出”的總體要求，以集約化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，關(guān)閉淘汰一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面整頓，下功夫解決目前存在的非法違法生產(chǎn)等突出問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)目前煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序混亂的被動(dòng)局面并建立逐年退出機(jī)制。全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到125家以內(nèi)，其中渭南市控制在100家以內(nèi)，全省不再新建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。渭南市及蒲城、富平兩縣黨委、政府分別召開安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體監(jiān)管干部，安排部署整頓和攻堅(jiān)工作。特別是渭南市市長(zhǎng)奚正平同志多次親赴蒲城、富平兩縣，督導(dǎo)煙花爆竹專項(xiàng)整治和攻堅(jiān)工作。蒲城、富平兩縣要求監(jiān)管人員節(jié)假日不休息，機(jī)關(guān)除值守人員外，全部進(jìn)入企業(yè)檢查。渭南市成立夜間聯(lián)合巡查組，督查打非中隊(duì)、駐廠安監(jiān)員履職及企業(yè)停產(chǎn)整頓情況。

二、明確政策，嚴(yán)格準(zhǔn)入。
    明確提出，通過(guò)專項(xiàng)整治和重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作的開展，大力提升煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全本質(zhì)水平，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展，力爭(zhēng)全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)再減少三分之一。采取“四個(gè)一批”確保企業(yè)數(shù)量只減不增。一是財(cái)政支持退出一批，省市縣三級(jí)政府先后撥款6500萬(wàn)元用于補(bǔ)助自愿退出的企業(yè)。二是明確政策壓縮一批，不再新批煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)只減少不增加。三是達(dá)標(biāo)升級(jí)淘汰一批，對(duì)未完成改造達(dá)標(biāo)的23家企業(yè)予以關(guān)閉。四是嚴(yán)格許可關(guān)閉一批，采取“五個(gè)一律”工作措施確保企業(yè)遵規(guī)守紀(jì)。延期換證時(shí)不具備安全條件的一律不批，未達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的一律不批，發(fā)生事故造成人員死亡的一律不批，存在承包轉(zhuǎn)包、貼牌等非法違法生產(chǎn)行為的一律不批，存在重大安全隱患沒有治理的一律不批。對(duì)不符合條件的13家企業(yè)不予許可。

三、打非治違，關(guān)閉淘汰。
    省安監(jiān)局印發(fā)了《煙花爆竹安全生產(chǎn)打非治違有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步重申煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售單位有違反證照不全或許可證過(guò)期仍然進(jìn)行非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等七個(gè)方面規(guī)定情形之一的，一律依法予以吊銷許可證，涉嫌犯罪的依法移交相關(guān)部門處理。省安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門，按照職能分工，組成5個(gè)工作組，分赴渭南、漢中、寶雞、榆林等市開展暗查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患當(dāng)場(chǎng)予以糾正，存在重大安全隱患的下發(fā)督辦函，通知當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門掛牌監(jiān)督整改。全省組成6個(gè)專家組，由各相關(guān)部門牽頭，采取“四不兩直”的檢查方式，分赴各市開展檢查，督促指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作。渭南市組織公安、交通等部門在高速公路、交通要道、重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)設(shè)立49個(gè)檢查點(diǎn)，先后查處違規(guī)運(yùn)輸車輛29次，查收銷毀超規(guī)格、假冒偽劣產(chǎn)品4432箱，拘留6人。蒲城縣對(duì)興鎮(zhèn)花炮一條街進(jìn)行了關(guān)閉，吊銷了57家零售攤點(diǎn)的臨時(shí)許可證書，對(duì)多次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未予以徹底整改的興南煙花材料廠等7家企業(yè)依法予以關(guān)閉。富平縣對(duì)存在“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包、委托加工以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)超規(guī)格、超藥量、冒牌貼牌等假冒偽劣產(chǎn)品的3家企業(yè)許可證予以暫扣，對(duì)超規(guī)格、假冒偽劣的成品、半成品、原材料予以收繳銷毀。在專項(xiàng)整治和攻堅(jiān)工作期間，全省先后共查扣18700余箱超規(guī)格產(chǎn)品，銷毀11380件假冒偽劣產(chǎn)品，消除安全隱患774處。共受理非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹行政案件46起，關(guān)閉企業(yè)9家，行政拘留42人，刑事立案21起，刑事拘留16人，取保候?qū)?人。非法違法及違規(guī)違章行為得到了有效遏制。

四、政策支持，財(cái)政扶持。
    省、市、縣三級(jí)政府明確規(guī)定，按照省政府補(bǔ)助一部分、渭南市政府補(bǔ)助一部分、重點(diǎn)縣政府財(cái)政補(bǔ)助一部分的政策，對(duì)自愿退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，愿意轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)予以政策扶持。省財(cái)政撥款1251萬(wàn)元，用于補(bǔ)助自愿退出關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)。渭南市政府撥款1800萬(wàn)元，明確每退出一家生產(chǎn)企業(yè)市政府給縣政府獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。蒲城縣政府撥款2800萬(wàn)元，每退出一家煙花、引火線生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)助80萬(wàn)元，退出一家鞭炮生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)助50萬(wàn)元；富平縣撥款700多萬(wàn)元，根據(jù)企業(yè)狀況每退出一家生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)助50-20萬(wàn)元不等。

五、正確引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。
    在整頓關(guān)閉過(guò)程中，一是省安監(jiān)局多次派工作組到蒲城、富平兩縣蹲點(diǎn)督導(dǎo)，深入企業(yè)開展動(dòng)員活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)解決企業(yè)具體難題。二是宣傳引導(dǎo)。渭南市及蒲城、富平兩縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入企業(yè)宣傳關(guān)閉相關(guān)政策。明確退出的具體要求、辦理程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分組逐家開展政策宣傳和思想動(dòng)員工作，收到較好效果。三是蒲城、富平兩縣縣長(zhǎng)親自抓，將關(guān)閉退出任務(wù)分解下達(dá)到各有關(guān)鎮(zhèn)辦。分片包干，逐家企業(yè)宣貫全國(guó)煙花爆竹重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作座談會(huì)精神和煙花爆竹退出有關(guān)補(bǔ)償政策，安排專人深入企業(yè)，積極和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展對(duì)話談心活動(dòng)，掌握企業(yè)業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)，分類指導(dǎo)開展工作。四是積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，鼓勵(lì)扶持引導(dǎo)企業(yè)向養(yǎng)殖、種植、加工等風(fēng)險(xiǎn)低、效益好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。已有16家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)殖。