為貫徹落實《國家安全監管總局關于重點對省市縣安全監管監察干部進行集中輪訓的意見》（安監總宣教〔2016〕50號），規范全國安全監管監察干部集中輪訓工作，結合安全監管監察干部崗位職責和業務需求，國家安全監管總局組織制定了《全國安全監管監察干部集中輪訓大綱（試行）》，已經2016年5月31日全國安全生產教材編審委員會全體會議審議通過，并于2016年7月5日印發。其中《煙花爆竹安全監管干部網絡培訓大綱》如下：

一、培訓對象

全國省市縣煙花爆竹安全監管干部。

二、培訓目的

加強安全生產監管隊伍建設，強化煙花爆竹安全監管干部的安全生產大局意識、法制意識及責任意識，提升安全監管干部執法業務能力。

三、培訓方式

網絡培訓課程分為必修課和選修課，共計50學時，其中：必修課40學時，選修課10學時（在所提供的28學時選修課中任選10學時即可）。

完成規定的網絡在線學習學時，經在線測試合格并取得網絡學習結業證書后，按照調訓計劃的安排參加為期5天的脫產集中研修或培訓。

四、培訓內容

網絡培訓內容由公共課程和專業課程兩部分構成。

(一)公共課程。

包括安全監管干部責任使命、安全生產監管基本知識、安全生產應急管理與媒體應對三個模塊。

第一模塊  安全監管干部責任使命

培訓目標：深刻領會習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要指示精神，掌握黨中央、國務院對安全生產工作有關要求，增強安全生產“紅線”意識，樹立安全發展理念；了解我國安全發展戰略。

培訓學時：必修8學時，選修4學時。

1.習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作重要指示及黨中央、國務院關于安全生產工作有關要求（必修，2學時）

培訓要求：掌握習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示精神及黨中央、國務院關于安全生產工作有關要求、指示；熟悉國家安全監管總局年度工作部署及相關業務司局年度工作重點。

2.《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）解讀（必修，2學時）

培訓要求：掌握《通知》中對加強安全生產監管執法工作從5個方面作出的20項規定，強化依法治安，規范監管執法。

3.新時期安全監管干部政治素養（必修，2學時）

培訓要求：以加強黨性修養為主線，強化安全監管干部的政治意識、看齊意識、責任意識。

4.安全生產“十三五”規劃（必修，2學時）

培訓要求：了解國家“十三五”規劃中有關安全生產方面的內容；熟悉安全生產“十三五”規劃工作目標及工作要求。

5.堅守安全紅線  推動安全發展（選修，2學時）

培訓要求：深刻領會和把握“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這一紅線；強化堅守“紅線”意識，提升安全生產“擺位”。

6.安全生產領域改革與創新（選修，2學時）

培訓要求：了解創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，推動安全發展，適應新常態。

第二模塊 安全生產監管基本知識

培訓目標：了解我國現行安全生產監管體制及監管范圍和要求；掌握《安全生產法》《職業病防治法》、安全生產行政處罰及生產安全事故報告與調查處理的基本規定，準確判斷安全生產責任；熟悉與工作相關的安全監管基本知識及執法規范。

培訓學時：必修16學時，選修4學時。

1.《安全生產法》及相關法律法規（必修，2學時）

培訓要求：了解我國安全生產法律體系的基本框架；掌握《安全生產法》的基本規定；熟悉安全生產責任的有關規定。

2.《職業病防治法》解讀（必修，2學時）

培訓要求：了解我國關于職業病防治的基本制度，增強保護勞動健康及勞動權益的意識，加強職業衛生監管。

3.安全生產行政許可（必修，2學時）

培訓要求：了解我國安全生產行政許可制度；熟悉安全生產行政許可的適用范圍；掌握安全生產許可證頒發的有關規定。

4.安全生產行政處罰（必修，2學時）

培訓要求：了解對安全生產違法行為實施行政處罰的原則；熟悉安全生產行政處罰的種類；掌握安全生產行政處罰的程序和適用規范。

5.生產安全事故報告與調查處理（必修，2學時）

培訓要求：熟悉生產安全事故等級特征；掌握生產安全事故報告及事故調查處理的原則、程序和方法。

6.安全生產監管職責（必修，2學時）

培訓要求：熟悉安全生產監管職責內容；掌握安全生產監管責任追究的范圍、方式、程序等。

7.安全生產監管執法規范（必修，4學時）

培訓要求：熟悉安全生產監管執法的內容；掌握安全生產執法檢查程序、要點等。

8.安全生產監督管理（選修，2學時）

培訓要求：熟悉安全監管部門監督檢查職責、基本要求和職權范圍，明確安全生產監督檢查干部需遵循的基本要求。

9.安全生產標準化建設（選修，2學時）

培訓要求：充分認識推進安全生產標準化建設對加強安全生產工作的重要意義。

第三模塊  安全生產應急管理與媒體應對

培訓目標：了解如何應對和處置突發事件；熟悉生產安全事故應急指揮與應急處置程序；提高網絡輿情研判能力；提升媒體應對水平。

培訓學時：選修12學時。

1.安全生產應急預案編制與管理（選修，2學時）

培訓要求：了解安全生產應急預案功能和定位；熟悉應急預案日常管理和執法檢查內容。

2.安全生產應急管理（選修，4學時）

培訓要求：了解安全生產應急管理國內外先進理論、方法和科學技術；熟悉國家應急管理體制、機制、法制和應急處置程序。

3.安全生產輿情分析及媒體應對（選修，4學時）

培訓要求：了解新媒體傳播規律；熟悉應對媒體的技巧和方法；掌握生產安全事故信息發布與輿情應對策略及輿情應對常見問題。

4.網絡時代的媒體傳播（選修，2學時）

培訓要求：了解媒體傳播產生的時代背景和基本現狀；熟悉網絡時代媒體傳播的特點。

(二)專業課程。

包括專業法規、標準和安全監管執法實務兩個模塊。

第一模塊  專業法規、標準

培訓目標：掌握與煙花爆竹安全監管相關的法律法規標準并在執法實踐中熟練運用。

培訓學時：必修8學時，選修6學時。

1.《煙花爆竹安全管理條例》（必修，2學時）

培訓要求：熟悉我國煙花爆竹安全管理基本制度；掌握煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放安全有關規定及其相關人員的法律責任。

2.《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》《煙花爆竹經營許可實施辦法》等部門規章（必修，4學時）

培訓要求：掌握我國煙花爆竹生產企業安全生產許可與煙花爆竹經營許可等部門規章的相關規定，在工作中做到依法實施許可。

3.《煙花爆竹生產企業保障生產安全十條規定》等規范性文件（必修，2學時）

培訓要求：熟練掌握《煙花爆竹生產企業保障生產安全十條規定》等文件的基本內容。

4.《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）（選修，2學時）

培訓要求：了解《煙花爆竹工程設計安全規范》的相關規定。

5.《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652）（選修，2學時）

培訓要求：了解《煙花爆竹作業安全技術規程》的相關規定。

6.《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）（選修，2學時）

培訓要求：了解《煙花爆竹安全與質量》的相關規定。

第二模塊  安全監管執法實務

培訓目標：掌握煙花爆竹安全監管基本知識、風險識別及防控重點。

培訓學時：必修8學時，選修6學時。

1.煙花爆竹典型事故案例（必修，4學時）

培訓要求：了解煙花爆竹典型事故暴露出來的問題；根據安全生產相關法律法規和政策規定，能夠對事故案例進行分析，總結事故教訓。

2.煙花爆竹安全風險防控與隱患排查治理（必修，4學時）

培訓要求：了解安全風險識別及防控的必要性；熟悉安全風險識別及防控的內容和基本方法；掌握煙花爆竹安全風險識別及防控重點。

3.煙花爆竹及煙火藥基本常識（選修，2學時）

培訓要求：了解煙花爆竹及煙火藥基本常識。

4.煙花爆竹企業安全生產標準化建設（選修，4學時）

培訓要求：了解煙花爆竹企業安全生產標準化建設要求和要點，認識推進企業安全標準化建設的意義。

附件：煙花爆竹安全監管干部網絡培訓課程安排

附件

煙花爆竹安全監管干部網絡培訓課程安排