全國安全生產(chǎn)工作會議在京召開
作者：CFFA發(fā)布機構(gòu)：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布日期：2016-01-18
全國安全生產(chǎn)工作會議在京召開 楊煥寧強調(diào)：
堅持改革創(chuàng)新 強化依法治理
全力遏制重特大事故多發(fā)勢頭
1月15日，全國安全生產(chǎn)工作會議在北京召開。
黨中央、國務(wù)院對本次會議高度重視。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱和國務(wù)委員郭聲琨、王勇分別作出重要批示，充分肯定2015年全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)在深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、完善安全生產(chǎn)責任體系、狠抓隱患源頭治理、加強重特大事故預(yù)防、推進安全基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面取得的明顯成效，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝和親切慰問，對抓好今年安全生產(chǎn)工作提出全面、嚴格和具體的要求。
經(jīng)過各方共同努力，2015年全國事故總量保持繼續(xù)下降態(tài)勢，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降7.9%、2.8%。大部分地區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域安全狀況基本穩(wěn)定，11個省級單位未發(fā)生重特大事故，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降32.3%、36.8%，非煤礦山、化工和危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)、水上交通、鐵路交通及冶金機械等行業(yè)領(lǐng)域事故實現(xiàn)“雙下降”。但是，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜，尤其是重特大事故頻發(fā)且危害嚴重，暴露出安全生產(chǎn)體制機制法制不完善、安全發(fā)展理念不牢固、企業(yè)主體責任不落實、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格等問題。要增強憂患意識、底線思維，辯證審視經(jīng)濟社會發(fā)展對安全生產(chǎn)帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，正確處理生產(chǎn)經(jīng)營者與國家、政府、行業(yè)、社會和職工的關(guān)系，不斷提高工作針對性和預(yù)見性。
楊煥寧指出，2016年工作要突出重點，全力遏制重特大事故。根據(jù)事故發(fā)生的行業(yè)領(lǐng)域、時段節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)等規(guī)律特點，找準、盯緊高風險行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強化制度、技術(shù)和管理措施，嚴把高危行業(yè)企業(yè)準入門檻，推行風險等級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，依法嚴厲打擊客車客船非法運營、礦山企業(yè)無證開采等非法違法行為，并根據(jù)不同時段和季節(jié)特點部署開展針對性、集中式治理。健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，加強專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè)，做好重特大事故輿情應(yīng)對，最大限度減少事故損失和社會影響。
楊煥寧要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，進一步提高各方面抓好安全生產(chǎn)工作的責任心和主動性。協(xié)助黨委政府履行好領(lǐng)導責任，厘清國家和地方安全監(jiān)管事權(quán)關(guān)系，建立實施安全生產(chǎn)巡查制度，推動安全生產(chǎn)決策部署落地生根和法律法規(guī)執(zhí)行到位。強化部門的監(jiān)管職責，進一步明確綜合監(jiān)管的邊界、職責和安全檢查的內(nèi)容、程序，推動有關(guān)部門研究制定安全監(jiān)管權(quán)力清單、責任清單和全面梳理監(jiān)管盲區(qū)、制度漏洞，防止失察漏管造成“想不到”的問題發(fā)生。強力推動企業(yè)主體責任落實，完善細化企業(yè)崗位安全責任制，督促企業(yè)加強現(xiàn)場安全管理，落實隱患排查治理制度，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加大對違法違規(guī)問題的處罰和曝光力度。
楊煥寧強調(diào)，要夯實安全基礎(chǔ)，提升安全保障能力。加強安全生產(chǎn)法治建設(shè)，深入推動《安全生產(chǎn)法》實施及其配套法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標準制修訂，依法落實“四個一律”，推動曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批黑名單、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，大力推進監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保證嚴格、規(guī)范、高效、廉政執(zhí)法。加強安防工程建設(shè)，抓好隱患排查治理體系、風險預(yù)防控制體系等建設(shè)，整體規(guī)劃、分步實施危化品企業(yè)搬遷、煤礦瓦斯水害治理等建設(shè)項目，加快安全生產(chǎn)急需科技項目研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，盡快形成保障安全的現(xiàn)實生產(chǎn)力。加強職業(yè)健康工作，推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法，提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)和用人單位防治職業(yè)病危害的能力和水平。加強安全宣傳教育，堅持與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，強化新聞發(fā)布、事故警示等制度及全媒體、立體化宣傳平臺建設(shè)，深入宣傳習近平總書記重要指示批示精神，深入開展安全普法宣傳和安全知識教育，提升全民安全意識和安全技能，凝聚起堅守安全紅線、推動安全發(fā)展的共識。
楊煥寧要求，深化改革創(chuàng)新，進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制。堅持理念創(chuàng)新，牢牢把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，強化推進工作不斷發(fā)展進步的思想基礎(chǔ)。推進制度創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)與刑事司法銜接制度，規(guī)范“雙隨機”和重點檢查雙線檢查方式，健全安全生產(chǎn)信息公開和事故調(diào)查處理制度。深化體制創(chuàng)新，研究完善海上石油開采、油氣管道等行業(yè)領(lǐng)域和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法體制，強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量和事前事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)空檔和盲區(qū)。強化機制創(chuàng)新，完善齊抓共管工作機制，推進安全綜合治理，強化市場機制運用，增強企業(yè)能動性，調(diào)動各方面積極性，形成群防群治。
楊煥寧強調(diào)，要大力加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，教育引導廣大干部職工深刻認識安全監(jiān)管職責使命的重要性，不斷增強使命感、責任感和榮譽感。從黨員干部黨性修養(yǎng)抓起，在踐行“三嚴三實”上堅持自覺、經(jīng)常、高標準，嚴防工作疏漏馬虎釀成事故。加強基層監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、表彰愛崗敬業(yè)、勤政廉政的先進典型，切實解決基層面臨的困難和問題，不斷增強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。切實擔負起全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，把紀律挺在前面，用制度管人管事，對頂風違紀、以權(quán)謀私的嚴肅查處，努力打造一支對黨忠誠、守住職責、嚴格執(zhí)法、敢于擔當、善抓落實的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍。
楊煥寧要求，切實抓好春節(jié)和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作，針對節(jié)日和冬季安全規(guī)律特點，突出煤礦、危化品、交通運輸、大型商貿(mào)活動等重點，動員各方力量，組織開展集中治理，強化問題發(fā)現(xiàn)和隱患整改，督促責任和措施落實。特別要全面加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全監(jiān)管，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，為人民群眾歡度春節(jié)和全國“兩會”順利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治就2016年煤礦安全作專題部署，強調(diào)要強化安全紅線意識，把防范遏制重特大事故作為首要任務(wù)，把淘汰退出落后和不具備安全保障能力的煤礦作為治本舉措，著力推進依法治安、科技興安、基礎(chǔ)保安，強化責任、狠抓落實，促進煤礦事故總量繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)減少。
總局副局長孫華山主持會議。總局部分退出領(lǐng)導班子的老領(lǐng)導，國務(wù)院辦公廳、中組部、審計署有關(guān)負責人和國務(wù)院安委會聯(lián)絡(luò)員應(yīng)邀出席會議。總局和國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導班子成員，機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心、直屬事業(yè)單位，各省級安監(jiān)局、煤礦安監(jiān)局，部分產(chǎn)煤省級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門以及副省級城市安監(jiān)局相關(guān)負責人參加會議。
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