國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

    危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員培訓(xùn)

    大綱及考核要求的通知

    安監(jiān)總廳管三函〔2012〕68號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，化學(xué)品登記中心、中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)：

    為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員培訓(xùn)考核工作，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號(hào)）的要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員培訓(xùn)大綱及考核要求》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

    二〇一二年五月三日

    危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

    評(píng)審人員培訓(xùn)大綱及考核要求

    1范圍

    本大綱規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審人員）的基本條件、培訓(xùn)大綱和考核要求。本大綱適用于評(píng)審人員的培訓(xùn)和考核。

    評(píng)審人員培訓(xùn)包括初次培訓(xùn)、再培訓(xùn)和年度教育。

    2 基本條件

    2.1初次培訓(xùn)條件

    2.1.1具有化學(xué)、化工或安全專業(yè)大專（含）以上學(xué)歷或中級(jí)（含）以上技術(shù)職稱。

    2.1.2從事危險(xiǎn)化學(xué)品或化工行業(yè)安全相關(guān)的技術(shù)或管理等工作經(jīng)歷3年（含）以上。

    2.2再培訓(xùn)條件

    2.2.1經(jīng)中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)考核取得評(píng)審人員培訓(xùn)合格證書。

    2.2.2每年至少參與完成2個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡(jiǎn)稱安全標(biāo)準(zhǔn)化）評(píng)審或診斷工作。

    2.2.3完成網(wǎng)上課堂自學(xué)的年度教育。

    3培訓(xùn)大綱

    3.1培訓(xùn)要求

    3.1.1應(yīng)按照本大綱的規(guī)定對(duì)評(píng)審人員進(jìn)行初次培訓(xùn)、再培訓(xùn)和年度教育。再培訓(xùn)周期為3年，再培訓(xùn)周期內(nèi)未達(dá)到2.2.2和2.2.3項(xiàng)要求的評(píng)審人員應(yīng)重新參加初次培訓(xùn)。

    3.1.2評(píng)審人員培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重職業(yè)道德教育、安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法等方面的培訓(xùn)。

    3.1.3初次培訓(xùn)和再培訓(xùn)采用集中授課、專題講座、研討交流等方式，年度教育采取網(wǎng)上課堂自學(xué)方式。

    3.1.4采用化學(xué)品登記中心編寫，經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局審定推薦的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材。

    3.1.5通過(guò)培訓(xùn)，評(píng)審人員應(yīng)掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求、程序和方法，以及達(dá)標(biāo)評(píng)審的原則、要求、程序和方法。

    3.2培訓(xùn)內(nèi)容

    3.2.1基礎(chǔ)知識(shí)

    （1）安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程；

    （2）安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義；

    （3）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)；

    （4）現(xiàn)代先進(jìn)安全管理理念與方法。

    3.2.2國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求

    （1）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）相關(guān)內(nèi)容解讀；

    （2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）等文件；

    （3）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕26號(hào)）；

    （4）國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕124號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三〔2009〕124號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總辦〔2010〕139號(hào))和《國(guó)家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)）等文件；

    （5）《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審管理辦法》）解讀；

    （6）新出臺(tái)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

    3.2.3安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)

    （1）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010），包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、一般要求、核心要素等內(nèi)容；

    （2）《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008），包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、要求等內(nèi)容；

    （3）《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》包括風(fēng)險(xiǎn)管理、安全文化、安全儀表系統(tǒng)與功能安全管理體系、直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理、化工過(guò)程安全管理、泄露檢測(cè)安全管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、職業(yè)健康、事故與應(yīng)急等內(nèi)容。

    3.2.4安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審

    （1）評(píng)審基礎(chǔ)知識(shí)，包括評(píng)審定義、目的、依據(jù)等內(nèi)容；

    （2）評(píng)審原則；

    （3）評(píng)審程序，包括評(píng)審過(guò)程、檢查表編制等內(nèi)容；

    （4）評(píng)審方法與技巧，包括查文件、提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方法，抽樣技巧，氯堿、合成氨、涂料等典型行業(yè)領(lǐng)域和有關(guān)“重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源”企業(yè)的評(píng)審重點(diǎn)等內(nèi)容。

    3.2.5評(píng)審要求

    （1）評(píng)審人員要求，包括資質(zhì)、能力等內(nèi)容；

    （2）評(píng)審工作要求；

    （3）評(píng)審質(zhì)量要求；

    （4）評(píng)審紀(jì)律要求；

    （5）職業(yè)道德要求；

    （6）法律責(zé)任等。

    3.2.6行業(yè)實(shí)施指南

    （1）氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南；

    （2）合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南；

    （3）硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南；

    （4）涂料生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南；

    （5）溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南；

    （6）電石生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南等。

    3.2.7管理信息系統(tǒng)※

    （1）系統(tǒng)作用；

    （2）系統(tǒng)組成；

    （3）各級(jí)用戶的權(quán)限；

    （4）操作流程與方法。

    注：標(biāo)注※的內(nèi)容暫不納入考核（下同），待管理信息系統(tǒng)建成后實(shí)施。

    3.2.8典型案例分析※

    （1)地方安全監(jiān)管部門推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作典型案例介紹；

    （2)達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建典型案例介紹；

    （3)評(píng)審人員評(píng)審咨詢典型案例介紹；

    （4)其他行業(yè)有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作典型案例介紹。

    3.3再培訓(xùn)與年度教育內(nèi)容

    3.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)。

    3.3.2新出臺(tái)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。

    3.3.3安全標(biāo)準(zhǔn)化新政策和要求。

    3.3.4有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作典型案例分析。

    3.3.5近3年來(lái)典型事故案例分析。

    3.4培訓(xùn)學(xué)時(shí)安排

    3.4.1初次培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于38學(xué)時(shí)，具體培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于表1的具體規(guī)定。

    3.4.2再培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于16學(xué)時(shí)，具體培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于表2的具體規(guī)定。

    3.4.3每月網(wǎng)上課堂自學(xué)時(shí)間不少于2學(xué)時(shí)。

表1：評(píng)審人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)安排

表2：評(píng)審人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)安排