國家安全監管總局辦公廳關于印發

    危險化學品從業單位安全生產標準化評審人員培訓

    大綱及考核要求的通知

    安監總廳管三函〔2012〕68號

    各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，化學品登記中心、中國化學品安全協會：

    為規范危險化學品從業單位安全生產標準化評審人員培訓考核工作，根據《危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法》（安監總管三〔2011〕145號）的要求，國家安全監管總局組織制定了《危險化學品從業單位安全生產標準化評審人員培訓大綱及考核要求》，現印發給你們，請遵照執行。

    國家安全生產監督管理總局辦公廳

    二〇一二年五月三日

    危險化學品從業單位安全生產標準化

    評審人員培訓大綱及考核要求

    1范圍

    本大綱規定了危險化學品從業單位安全生產標準化評審人員（以下簡稱評審人員）的基本條件、培訓大綱和考核要求。本大綱適用于評審人員的培訓和考核。

    評審人員培訓包括初次培訓、再培訓和年度教育。

    2 基本條件

    2.1初次培訓條件

    2.1.1具有化學、化工或安全專業大專（含）以上學歷或中級（含）以上技術職稱。

    2.1.2從事危險化學品或化工行業安全相關的技術或管理等工作經歷3年（含）以上。

    2.2再培訓條件

    2.2.1經中國化學品安全協會考核取得評審人員培訓合格證書。

    2.2.2每年至少參與完成2個企業的安全生產標準化（以下簡稱安全標準化）評審或診斷工作。

    2.2.3完成網上課堂自學的年度教育。

    3培訓大綱

    3.1培訓要求

    3.1.1應按照本大綱的規定對評審人員進行初次培訓、再培訓和年度教育。再培訓周期為3年，再培訓周期內未達到2.2.2和2.2.3項要求的評審人員應重新參加初次培訓。

    3.1.2評審人員培訓應堅持理論與實踐相結合，注重職業道德教育、安全標準化標準和評審方法等方面的培訓。

    3.1.3初次培訓和再培訓采用集中授課、專題講座、研討交流等方式，年度教育采取網上課堂自學方式。

    3.1.4采用化學品登記中心編寫，經國家安全監管總局審定推薦的危險化學品從業單位安全標準化培訓教材。

    3.1.5通過培訓，評審人員應掌握安全標準化的要求、程序和方法，以及達標評審的原則、要求、程序和方法。

    3.2培訓內容

    3.2.1基礎知識

    （1）安全標準化發展歷程；

    （2）安全標準化的重要意義；

    （3）危險化學品安全生產形勢；

    （4）現代先進安全管理理念與方法。

    3.2.2國家有關法律法規、規章及規范性文件要求

    （1）《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）相關內容解讀；

    （2）《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）等文件；

    （3）《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）；

    （4）國家安全監管總局《關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知》（安監總管三〔2009〕124號）、《關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的指導意見》(安監總管三〔2009〕124號）、《關于進一步加強企業安全生產規范化建設嚴格落實企業安全生產主體責任的指導意見》（安監總辦〔2010〕139號)和《國家安全監管總局 工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》（安監總管三〔2010〕186號）、《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》(安監總管三〔2011〕93號）、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第41號）等文件；

    （5）《危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法》（安監總管三〔2011〕145號，以下簡稱《評審管理辦法》）解讀；

    （6）新出臺的有關安全生產法律、法規、規章和規范性文件。

    3.2.3安全標準化標準

    （1）《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006-2010），包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要素等內容；

    （2）《危險化學品從業單位安全生產標準化通用規范》（AQ3013-2008），包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、要求等內容；

    （3）《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》包括風險管理、安全文化、安全儀表系統與功能安全管理體系、直接作業環節安全管理、化工過程安全管理、泄露檢測安全管理、危險化學品管理、職業健康、事故與應急等內容。

    3.2.4安全標準化評審

    （1）評審基礎知識，包括評審定義、目的、依據等內容；

    （2）評審原則；

    （3）評審程序，包括評審過程、檢查表編制等內容；

    （4）評審方法與技巧，包括查文件、提問、現場查看等方法，抽樣技巧，氯堿、合成氨、涂料等典型行業領域和有關“重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源”企業的評審重點等內容。

    3.2.5評審要求

    （1）評審人員要求，包括資質、能力等內容；

    （2）評審工作要求；

    （3）評審質量要求；

    （4）評審紀律要求；

    （5）職業道德要求；

    （6）法律責任等。

    3.2.6行業實施指南

    （1）氯堿生產企業安全標準化實施指南；

    （2）合成氨生產企業安全標準化實施指南；

    （3）硫酸生產企業安全標準化實施指南；

    （4）涂料生產企業安全標準化實施指南；

    （5）溶解乙炔生產企業安全標準化實施指南；

    （6）電石生產企業安全標準化實施指南等。

    3.2.7管理信息系統※

    （1）系統作用；

    （2）系統組成；

    （3）各級用戶的權限；

    （4）操作流程與方法。

    注：標注※的內容暫不納入考核（下同），待管理信息系統建成后實施。

    3.2.8典型案例分析※

    （1)地方安全監管部門推進安全標準化工作典型案例介紹；

    （2)達標企業達標創建典型案例介紹；

    （3)評審人員評審咨詢典型案例介紹；

    （4)其他行業有關安全標準化工作典型案例介紹。

    3.3再培訓與年度教育內容

    3.3.1危險化學品安全生產形勢。

    3.3.2新出臺的有關安全生產法律、法規、規章、規范性文件和標準。

    3.3.3安全標準化新政策和要求。

    3.3.4有關安全標準化工作典型案例分析。

    3.3.5近3年來典型事故案例分析。

    3.4培訓學時安排

    3.4.1初次培訓時間應不少于38學時，具體培訓學時不少于表1的具體規定。

    3.4.2再培訓時間應不少于16學時，具體培訓學時不少于表2的具體規定。

    3.4.3每月網上課堂自學時間不少于2學時。

表1：評審人員培訓學時安排

表2：評審人員培訓學時安排